新時代高校黨建工作責任制及考核評價體系研究

[摘 要] 堅持全面從嚴治黨，關鍵是要建立健全黨建工作責任制，制定科學有效、執行有力的黨建工作考核評價體系，切實落實好管黨治黨、辦學治校的政治責任。黨建工作責任制及考核評價體系是貫徹落實從嚴治黨、管黨治黨的具體表現，是從體制機制層面推動基層黨建工作目標任務落實的重要舉措。因此，以健全高校黨建工作責任制及考核評價體系為研究對象，通過科學調研和分析，構建科學完善的黨建工作責任制考核評價體系，健全權責明晰的責任體系、評價體系和保障體系，扎實落實黨建工作機制，以黨建高質量推動各項事業發展高質量。

[關鍵詞] 高校黨建;責任制;考核評價;研究

[基金項目] 2019年度河南農業大學黨建研究課題“健全高校黨建工作責任制及考核評價體系研究”（NDDJYJ-2019018）

[作者簡介] 張紅陽（1972—），男，河南商丘人，博士，河南農業大學黨委研究生工作部部長，副教授，主要從事高校黨建與高等教育管理研究。

[中圖分類號] G647? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）27-0021-04? ? ? ?[收稿日期] 2021-05-07

高校黨建工作責任制作為新時代做好黨建工作的重要抓手，是黨中央加強基層黨組織教育管理的有效手段，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的關鍵，對高校基層黨組織抓好黨建工作發揮著重要作用。但是，在黨建工作責任制落實過程中，發現個別黨組織負責人對黨建工作責任制的態度認識不夠足，重視程度不夠高，責任意識不夠強，工作力度不夠大;黨建工作責任制評價體系還不健全，各級黨組織及其責任人的職責不明晰，目標不清楚，運行不通暢;黨建工作責任制的督促和檢查尚存在薄弱環節，責任追究不力，評價考核不準，結果運用不理想;等等問題，對于推進全面從嚴治黨向基層基礎延伸和黨建重點任務的落實造成了消極影響[1]。

一、健全高校黨建工作責任制及考核評價體系的重要性和必要性

（一）新時代加強高校黨建的重要基礎

黨的十九屆五中全會指出：“當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。”[2]在這個大背景下，黨建工作面臨的形勢越來越復雜多變，面臨的任務也越來越艱巨。黨的十八大以來，習近平總書記強調：“推進全面從嚴治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題。堅持思想建黨與制度治黨同向發力，推動黨的制度優勢更好轉化為治國理政的實際效能。[3]

（二）推進學校事業發展的關鍵抓手

認真貫徹落實黨建工作責任制，完善考核評價體系，把黨的領導貫穿于推進學校治理科學化、現代化的全過程，確保黨中央、國務院的重大決策部署落地見效，確保管黨治黨貫穿辦學治校的全過程和各方面，確保高校始終沿著正確的方向不斷前行，這些都為我國高等教育事業的發展及其社會功能的發揮提供了更大的機遇和舞臺。隨著建設教育強國的推進，國家對教育的投入和支持力度空前加大，給高等教育的發展帶來了前所未有的新機遇。由于學校辦學規模的迅速擴大和學生人數的迅猛增長，高等學校的發展面臨巨大的壓力[4，5]。只有把高校基層黨組織建設好、發展好，著力增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，才能切實解決高等學校發展中的新矛盾和新問題，以黨的高質量建設帶動高等教育事業的高質量發展。

（三）提高高校黨組織凝聚力、創造力和戰斗力的重要保障

大學生思維敏捷，對新生事物適應快、可塑性強，正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期。黨的基層組織不健全或工作不到位，松懈了對大學生的教育，致使其缺乏馬克思主義理論知識，思想教育出現“真空”，被一些負面思想影響，造成可怕后果。大學生黨員自身的教育、管理和監督松懈，黨組織的先進性和純潔性就會被破壞，黨的凝聚力、創造力和戰斗力就會受到嚴重影響。切實抓好黨建工作責任制及考評體系建設，采取有效措施，推進全面從嚴治黨，嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求、嚴格監督，把每個黨員都培育成一面“旗幟”，每個黨組織都建成一個“堡壘”。

二、高校基層黨建工作責任制及考核評價體系現狀

（一）評價責任有待進一步嚴格

高校基層黨組織具有較強的凝聚力、號召力和戰斗力，由于高校黨建工作的特殊性，極少數黨組織黨建工作責任制存在注重定性評價而定量評價薄弱的問題，導致個別黨組織負責人存在功利心理，通常把時間和精力放到業務發展、學術追求和個人進步上，對黨建工作不嚴謹，履行黨建工作責任制缺少主動性，做黨建工作時缺乏魄力，在其位不謀其政;有的黨組織負責人履行黨建工作責任制缺少擔當精神，工作缺乏監督和檢查，流于形式;有的黨組織負責人履行黨建工作責任制存在畏難情緒，對黨建工作望而卻步，甚至退避三舍，更嚴重的干脆“撂挑子”[6]。對推進全面從嚴治黨向基層延伸，確保黨建重點任務的落實造成了消極影響。

（二）作用發揮有待進一步加強

高校基層黨組織要想充分履行黨建工作責任制，就要堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，但在實際工作中督查不及時，責任追究不到位，高校基層黨組織抓基層、抓基礎的效果不明顯，導致有些基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發揮存在較大差距，“就黨建抓黨建”的思想比較普遍，與黨建工作圍繞中心、服務大局的要求存在較大差距，黨建工作游離于中心工作之外，“兩張皮”的現象比較突出。

（三）工作目標有待進一步提升

一方面，個別高校基層黨組織對履行黨建工作責任制缺乏頂層設計、長遠規劃和具體措施，對新形勢下黨建工作中存在的新情況和新問題把握不準確，不能緊跟形勢，及時改進工作方式方法，實現工作的針對性和有效性。另一方面，落實黨建工作責任時存在黨組織責任人職責不清、目標不明、運行不暢、評價體系不健全等現象，導致重學生黨建、輕教師黨建，重眼前利益、輕長遠謀劃，重表面文章、輕實際效果，使得黨建工作存在薄弱環節[7]。