“萊西會議”召開

□ 李建鋒 王 赟

1990年8月5日至10日，中共中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團中央、全國婦聯五部門聯合在青島萊西召開全國村級組織建設工作座談會（史稱“萊西會議”），會議總結推廣了萊西縣加強以黨支部為核心的村級組織配套建設的經驗，從理論、政策和制度上，確立了以黨支部為核心的村級組織建設工作格局。

1982年農村普遍推行家庭聯產承包責任制后，大大激發了萊西廣大農民的生產積極性，促進了農村經濟的迅速發展。但隨著改革的深入，社會上也出現了“土地包到戶，不用黨支部”等模糊認識，農村黨支部等基層組織開始變得被動，其傳統社會職能開始萎縮。到1985年，萊西縣的村黨支部、村委會等村級組織有的已陷入癱瘓，使得農村生產力發展受到束縛，農業生產一度陷入徘徊局面，同時各種社會矛盾問題日益突出，加強村級組織建設迫在眉睫。

萊西縣從1985年起，深化農村改革、穩定農村局勢，確立了“抓基層、打基礎、強化村級、工作到戶”的工作指導思想，厘清“村級建設三配套”的工作思路，堅持不懈地抓好村級組織、民主政治、社會服務3個方面的配套建設，探索形成了以黨支部為核心的村級組織配套建設經驗（即“萊西經驗”），主要包含3個方面的內容：以黨支部為核心搞好村級組織配套建設，強化整體功能；以村民自治為基礎搞好村級民主政治配套建設，啟動內部活力；以集體經濟為依托搞好社會化服務配套建設，增強村級組織的凝聚力。

經過幾年實踐，萊西縣探索村級組織配套建設的工作經驗逐步完善，效果日益顯現。1989年11月，中共山東省委、省政府在萊西召開了全省村級組織建設工作座談會，提出推廣萊西經驗深化農村改革，引起了中央有關部門的高度重視。1990 年4 月，民政部組織有關專家學者到萊西實地考察，形成了《重新組織農民：當代農村基層發展課題的系統解答——山東萊西村級組織建設考察總報告》，充分肯定了“萊西經驗”。1990年8月，全國村級組織建設工作座談會在萊西召開，中共中央政治局常委宋平出席會議并作了題為《努力增強以黨支部為核心的村級組織的凝聚力和戰斗力》的重要講話，提出全黨要高度重視、切實加強以黨支部為核心的村級組織建設。

為貫徹落實全國村級組織建設工作座談會精神，1990年10月，中共山東省委、省政府出臺了《關于加強村級組織建設的意見》。12月，中共中央批轉了《全國村級組織建設工作座談會紀要》，《紀要》提出了進一步加強村級組織建設的指導思想、目標任務與開展各項工作的意見。中央在批轉《紀要》的通知中，強調了加強以黨支部為核心的村級組織建設的重要意義，要求各地結合自身實際，認真貫徹執行，將“萊西經驗”向全國推廣?！叭R西會議”后，黨在基層的領導作用進一步發揮，領導地位逐步鞏固，這也是萊西經驗的精髓所在。

“萊西會議”是在我國改革開放新的歷史條件下，創造性地運用實踐經驗推動農村基層組織建設的一次重要會議，開啟了我國農村基層組織建設的新階段，在我國農村基層組織建設和農村改革發展的歷史進程中具有里程碑的意義。