鄉鎮企業成為全省工業『半壁江山』

□ 李建鋒 王 赟

鄉鎮企業的前身稱社隊企業。1984年，中共中央、國務院把原社隊企業正式定名為鄉鎮企業。鄉鎮企業是山東農村經濟的重要支柱。1984年7月，中共山東省委、省政府組織召開全省鄉鎮企業工作會議，集中研究了全面開創鄉鎮企業新局面的問題。會后下發了《關于大力發展鄉鎮企業的決定》，取消對鄉鎮企業經營范圍的限制，采取了一系列保護扶持政策，拓寬了鄉鎮企業發展的路子，極大調動了全省農村興辦鄉鎮企業的積極性。1986年，省委、省政府又作出了《關于進一步加快鄉鎮企業發展的若干規定》，明確提出把發展鄉鎮企業作為振興農村經濟乃至山東經濟的戰略重點。1986年，全省鄉鎮企業總產值達到325.8億元，實現了歷史性飛躍，首次超過農業總產值。

1989年，山東省貫徹中央“調整、整頓、改造、提高”的鄉鎮企業工作方針，結合自身實際情況，提出抓住機遇，把工作重點放到上檔次、上質量、上水平上。1991年6月，省委、省政府出臺《關于推動鄉鎮企業持續穩定協調發展的決定》，提出把鄉鎮企業作為經濟發展的戰略重點，決定采取一系列扶持政策，解決影響鄉鎮企業發展的突出問題，把鄉鎮企業引導到更加健康發展的軌道上。全省鄉鎮企業進行了行業結構和產業結構調整，繼續加強承包管理，深化企業改革，推動科技進步。

1992年初，山東省委提出必須把發展鄉鎮企業作為實現第二步戰略目標、由溫飽到小康的重要途徑。根據建立社會主義市場經濟體制的要求和鄉鎮企業發展中存在的問題，將發展鄉鎮企業的重點放在提高產品質量和技術含量，上檔次、上規模以及開拓國際、國內市場上。2月27日，省委在濟南市清河村召開現場辦公會，研究制定了進一步發展和辦好鄉鎮企業的具體措施。4月，淄博市對股份制鄉鎮企業進行規范化改造，從4400余家股份制鄉鎮企業中選擇40家進行試點,內容包括資產評估、股權設置、組織制度、股票印發、利潤分配和財產處理等。11月22日，全省加快經濟強縣強鄉發展工作會議召開，明確要求在鄉鎮企業全面推行股份合作制。

1992年，在思想大解放、對外大開放的背景下，全省鄉鎮企業異軍突起，成績斐然。總產值達到2344億元，比上年增長58%，是1978年的39倍，占全省農村社會總產值的比重由46%提高到70.8%；鄉鎮工業產值達到1793億元，比上年增長54.8%，是1978年的35倍，占全省工業總產值的比重達到51%，真正成為“半壁江山”,在國民經濟中的地位和作用日益重要。據統計，當年全社會三分之一的商品流通量由鄉鎮企業提供。1992年，鄉鎮企業發展外向型經濟也取得重大突破。全年出口商品交貨值98.9億元，占全省外貿收購總值的44%。與外商辦合資、合作項目，僅上半年就達到351個，合同利用外資達1.79億美元，分別占到前10年總量的57%和52%。另外，鄉鎮企業在優化農村產業結構、安置剩余勞動力、提高農民生活水平、減輕農民負擔、改善農業生產條件等方面也做出了重要貢獻。

在后來的山東經濟社會發展歷程中，鄉鎮企業依然發揮著重要作用，并為振興鄉村經濟提供了有力支撐。