后疫情背景下武漢創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)與優(yōu)化研究

溫興琦，彭宇翔

（武漢大學(xué)中國產(chǎn)學(xué)研合作問題研究中心/經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢430072）

1 引言

長期以來，武漢創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)著武漢經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的共同作用為武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供強(qiáng)勁動力。但是，隨著2019年底武漢新冠疫情暴發(fā)，武漢經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。新冠疫情的暴發(fā)對武漢創(chuàng)新生態(tài)的影響是多方面、多層次的。與此同時(shí)，新冠疫情的暴發(fā)客觀上也為武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新生態(tài)的升級帶來了新的機(jī)遇。因此，在新冠疫情暴發(fā)后的形勢下，恢復(fù)和優(yōu)化武漢創(chuàng)新生態(tài)是武漢當(dāng)前塑造可持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。

在過去四十多年里，中國通過高度市場化和深度國際化提高了整體創(chuàng)新的發(fā)展水平，整個(gè)創(chuàng)新體制越來越完善。但是中國在創(chuàng)新方面仍有很多不足，在核心技術(shù)開發(fā)上仍然落后于發(fā)達(dá)國家，對于很多行業(yè)來說，核心元器件的制造工藝仍然處于瓶頸期，未能有突破的趨勢。此外，產(chǎn)學(xué)研鏈條結(jié)合不緊密、創(chuàng)新制度不完善、金融支持不夠等都對中國的創(chuàng)新發(fā)展有著較大的阻礙。

研究創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的制度條件變化及其對創(chuàng)新的影響，有助于創(chuàng)新主體和政府部門識別創(chuàng)新系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過政策調(diào)整使創(chuàng)新系統(tǒng)形成對不同創(chuàng)新類型的適應(yīng)，并界定創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)在更廣泛的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的作用，有助于指導(dǎo)政府部門制定促進(jìn)創(chuàng)新的針對性政策。

2 國內(nèi)外研究進(jìn)展

近20年來，國內(nèi)外對于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究取得了顯著進(jìn)展。溫興琦、黃起海[1]認(rèn)為，創(chuàng)新政策的制定需要平衡不同創(chuàng)新政策、優(yōu)化基礎(chǔ)創(chuàng)新政策、把握政策介入邊界、完善創(chuàng)新系統(tǒng)界面。劉平峰、張旺[2]認(rèn)為，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化機(jī)制可以類比生態(tài)系統(tǒng)的演化機(jī)制和交流機(jī)制，要促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的共生演化則需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制的完善和創(chuàng)新意識的激勵(lì)。劉釩、張君宇和鄧明亮[3]通過描述性分析和定量分析提出了評價(jià)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)健康程度的指標(biāo)體系，通過這個(gè)指標(biāo)體系可以定量判斷各個(gè)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成長性、協(xié)同性、開放性、生態(tài)位適宜度和持續(xù)性。魏芬芬、馮南平[4]認(rèn)為，目前的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同分析的研究不夠完善，主要集中于企業(yè)自身或者企業(yè)之間，不同產(chǎn)業(yè)之間或者不同地區(qū)之間協(xié)同創(chuàng)新的研究需要進(jìn)一步深入。

國外對于創(chuàng)新生態(tài)的研究起步較早，自1980年以來，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)文獻(xiàn)都集中在解釋誰推動創(chuàng)新，為什么一些國家比其他國家更具創(chuàng)新性以及政策制定者如何促進(jìn)創(chuàng)新。早在1987年Freeman就已經(jīng)提出了國家創(chuàng)新系統(tǒng)（NIS）這一概念，并將創(chuàng)新系統(tǒng)定義為“公共和私營部門的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其活動和交互作用會引發(fā)、導(dǎo)入、影響和傳播新技術(shù)”[5]。國外對于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究較為成熟，在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，案例分析是一種廣泛采用的研究方法，許多學(xué)者對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究主要集中于導(dǎo)致技術(shù)變革的制度和組織安排。

一些學(xué)者采用空間視角來定義創(chuàng)新系統(tǒng)，如國家級或地區(qū)級，而有的學(xué)者則用部門或行業(yè)定義創(chuàng)新系統(tǒng)的邊界[5-6]。但由于制度條件的變化和大型跨國公司的重要性日益提高，創(chuàng)新系統(tǒng)現(xiàn)有概念邊界的適用性正在降低[7]。然而，盡管研究人員已經(jīng)提出創(chuàng)新系統(tǒng)可能共存，但創(chuàng)新系統(tǒng)如何在不同分析層次內(nèi)和不同層次之間進(jìn)行整合卻很少受到關(guān)注。近年來，國外對于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究中，Adner Ron和Kapoor Rahul[8-9]證明了技術(shù)領(lǐng)先的好處取決于生態(tài)系統(tǒng)中的位置和不確定性的大小。Johannes Meuer和Christian Re?pietta[10]認(rèn)為，創(chuàng)新系統(tǒng)中兩個(gè)關(guān)鍵要素是制度安排和組織，而創(chuàng)新系統(tǒng)中某一個(gè)要素的調(diào)整會促進(jìn)一個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)同時(shí)抑制另一個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)。

國內(nèi)對于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究較為分散，各有側(cè)重，以定性為主，定量研究也在逐漸增多，整體數(shù)量呈持續(xù)增長態(tài)勢。國外對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究由于起步較早，有著較為完善的研究方法和體系，不僅有對大型企業(yè)和跨國企業(yè)的專門研究，也有較多的文獻(xiàn)和專著研究國家層面的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[11-12]。對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究普遍采用案例分析的研究方法，而實(shí)證研究也越來越多[13]。國內(nèi)外對于后疫情背景下創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及修復(fù)方式研究較為缺乏。武漢作為新冠疫情中受影響較大的城市之一，目前對于武漢創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究較少，不足以支撐對后疫情背景下武漢創(chuàng)新生態(tài)的修復(fù)與優(yōu)化提出針對性建議。

本文基于現(xiàn)有國內(nèi)外創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念，通過案例分析方法對新冠疫情沖擊下武漢創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和修復(fù)情況進(jìn)行分析，并引入生態(tài)修復(fù)相關(guān)理論對武漢創(chuàng)新生態(tài)的修復(fù)與優(yōu)化提出建議。

3 創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)相關(guān)理論

20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的創(chuàng)新系統(tǒng)方法在學(xué)術(shù)研究和政策制定方面都受到廣泛關(guān)注，其主要目標(biāo)在于確定現(xiàn)有的創(chuàng)新系統(tǒng)，并探究不同組織模式的系統(tǒng)如何產(chǎn)生不同的創(chuàng)新類型。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)描述的是一種狀態(tài)，即新興的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成了創(chuàng)新的“棲息地”，如同一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，主體產(chǎn)業(yè)相關(guān)的不同支持體系和合作組織之間形成了一個(gè)相互依賴和共生演進(jìn)的創(chuàng)新生態(tài)體系[14]。多年來學(xué)者們對創(chuàng)新系統(tǒng)的研究為制定國家或地區(qū)級創(chuàng)新政策的決策者、流程和實(shí)踐的管理者以及實(shí)施創(chuàng)新所必需的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建提供了大量有價(jià)值的建議。將創(chuàng)新系統(tǒng)定義為“在生產(chǎn)、傳播和使用具有經(jīng)濟(jì)意義的新知識時(shí)相互作用的要素和關(guān)系”或“相互作用的一組機(jī)構(gòu)”，這都是前人對創(chuàng)新系統(tǒng)研究做出的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念的本質(zhì)在于采用系統(tǒng)的方法，并著眼于關(guān)鍵要素、非線性相互作用和特定著重關(guān)注的結(jié)果。

3.1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論

自2000年以來，作為更適合新興產(chǎn)業(yè)的體系，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念已變得越來越重要，該概念主要由創(chuàng)新系統(tǒng)的概念發(fā)展演變而來，同時(shí)也有涉及商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念。Moore在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中引入了生態(tài)系統(tǒng)作為類比，并提出了不能將公司視為單個(gè)行業(yè)的一份子，而應(yīng)該將其視為生態(tài)系統(tǒng)的一部分[15]。在這樣的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，屬于不同行業(yè)的公司之間的合作和競爭等交互方式滿足了客戶需求。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下，公司的成功不僅與自身實(shí)力有關(guān)，更與其在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中同其他公司的關(guān)系有關(guān)。

后來，Moore更深入地研究了商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的定義，更加強(qiáng)調(diào)了個(gè)人與組織之間不斷的相互作用對公司績效和生態(tài)系統(tǒng)本身的重要作用。在Moore之后，關(guān)于商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對公司健康運(yùn)行的影響研究在戰(zhàn)略管理領(lǐng)域得到了廣泛發(fā)展。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念逐漸延伸至其他領(lǐng)域，如創(chuàng)新和企業(yè)家生態(tài)系統(tǒng)，這些概念超出了公司的范圍，涉及多個(gè)實(shí)體和利益相關(guān)者。

任何生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵特征都是協(xié)同進(jìn)化，將這個(gè)概念引入創(chuàng)新領(lǐng)域也同樣適用。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念的建立與20世紀(jì)八九十年代的“創(chuàng)新系統(tǒng)”或“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”的概念有關(guān)。Freeman提出了不同的制度模型以描述國家或地區(qū)級別的創(chuàng)新過程。Freeman提出的這些模型著重于生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)方面，生態(tài)系統(tǒng)中各組成要素的聯(lián)系以及集聚和地理位置對促進(jìn)創(chuàng)新和相關(guān)商業(yè)化活動的重要性被著重強(qiáng)調(diào)。但Freeman低估了創(chuàng)新的動態(tài)性對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要性，并且沒有解釋創(chuàng)新個(gè)體、創(chuàng)新活動和整體環(huán)境之間的關(guān)系。為了解釋這種復(fù)雜性，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)思想應(yīng)運(yùn)而生。它受生態(tài)學(xué)理論啟發(fā)，與其他的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)文獻(xiàn)中的研究方法不同。它突顯出僅僅各個(gè)部分的總和并不能整體衡量創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，而要更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中各個(gè)組成部分的聯(lián)系。同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，數(shù)字化的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致創(chuàng)新的邏輯變得復(fù)雜，目前對于創(chuàng)新的研究普遍涉及多個(gè)不同的個(gè)體，并且這些個(gè)體之間的關(guān)系在不斷發(fā)展變化。針對越來越復(fù)雜的創(chuàng)新體系，可以通過借鑒自然生態(tài)系統(tǒng)理論來對其進(jìn)行概念化，從而引出了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念。目前，國內(nèi)外文獻(xiàn)對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尚未有統(tǒng)一的定義。國內(nèi)學(xué)者劉平峰、張旺認(rèn)為，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是能夠類比生態(tài)系統(tǒng)遞進(jìn)演化機(jī)制和交流機(jī)制的共生系統(tǒng)。董鎧軍、楊茂喜則認(rèn)為，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念來源于生態(tài)學(xué)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新系統(tǒng)在實(shí)踐角度上發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物[16]。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，除了創(chuàng)新成果被視為最終的產(chǎn)出之外，個(gè)體在生態(tài)系統(tǒng)動力學(xué)中同樣起著至關(guān)重要的作用。自從這一概念被廣泛傳播以來，學(xué)術(shù)論述已從“創(chuàng)新系統(tǒng)”迅速發(fā)展為“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。

制度安排是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，如公共政策、教育培訓(xùn)體系以及組織形態(tài)、私營企業(yè)被認(rèn)為是最重要的組織形態(tài)代表[17]。盡管研究人員選擇性地關(guān)注不同的組織和機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)人認(rèn)為機(jī)構(gòu)和組織要素的配置決定了創(chuàng)新系統(tǒng)固有的學(xué)習(xí)模式以及創(chuàng)新系統(tǒng)所產(chǎn)生的創(chuàng)新類型。此外，不同的創(chuàng)新系統(tǒng)可能會產(chǎn)生不同的創(chuàng)新類型。早期的創(chuàng)新系統(tǒng)研究主要集中在技術(shù)創(chuàng)新上，而最近的研究則強(qiáng)調(diào)了非技術(shù)或組織創(chuàng)新的重要性。其中，組織創(chuàng)新指的是開發(fā)新方法、新流程或新結(jié)構(gòu)，其不僅可以提高公司的管理效率并提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，而且可以改變整個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)涵蓋企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域及國家等四個(gè)層次。其中，區(qū)域?qū)用娴膭?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指在某區(qū)域內(nèi)由技術(shù)創(chuàng)新組織和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境融合而成，并開展創(chuàng)新資源和信息交流的有機(jī)系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主體包括高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建來源于這些主體的相互協(xié)作和信息共享[18]，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也是本文案例分析主要研究的對象。

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有一般系統(tǒng)的共同屬性和整體運(yùn)動規(guī)律，主要包括整體性、層次性和耗散性[19]。在各要素相互聯(lián)系、相互制約、相互作用下，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)所具有的整體性質(zhì)、功能與運(yùn)動規(guī)律，已經(jīng)不同于各要素在獨(dú)立狀態(tài)下所具有的性質(zhì)、功能與運(yùn)動規(guī)律，而是具有了新的屬性、新的功能與整體運(yùn)動規(guī)律。而區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的層次性可以從兩個(gè)角度分析：從成分要素角度分析，創(chuàng)新復(fù)合組織是由低層次的要素——?jiǎng)?chuàng)新主體和相關(guān)主體組成，而創(chuàng)新復(fù)合組織本身又是更大系統(tǒng)——區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的組成要素；從行為要素角度分析，企業(yè)的創(chuàng)新行為是由更低層次的個(gè)人創(chuàng)新行為所組成，而企業(yè)的創(chuàng)新行為本身又是更大系統(tǒng)——產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新行為的組成要素。同時(shí)，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在其自身發(fā)展變化中，通過與環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)新信息、能量和物質(zhì)的交流，可以形成一個(gè)有序過程，即創(chuàng)新水平不斷提高、區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，這被認(rèn)為是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的耗散性。溫興琦認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建立與運(yùn)行包含著創(chuàng)新子系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)兩方面內(nèi)容，因此，制定區(qū)域創(chuàng)新政策時(shí)必須從這兩個(gè)方面入手[20]。總的來說，目前國內(nèi)外對于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論研究較為完善，本文將基于以上創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論對武漢光谷區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行案例分析。

3.2 生態(tài)修復(fù)相關(guān)理論

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念源于生態(tài)學(xué)理論在創(chuàng)新活動中的引入和應(yīng)用，因而研究創(chuàng)新生態(tài)的修復(fù)需要引入生態(tài)修復(fù)的相關(guān)理論。本文將以河流生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)為例，將河流生態(tài)修復(fù)的相關(guān)理論與創(chuàng)新生態(tài)的修復(fù)進(jìn)行類比。

河流在人們生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，但是很多外界因素會破壞原有的生態(tài)平衡，并對河流生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響。為了使受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)原始狀態(tài)，需要采取必要的生態(tài)恢復(fù)措施。受損河流面臨的主要問題是受水力設(shè)施建設(shè)影響的局部水文過程，或由污染排放導(dǎo)致的水質(zhì)惡化，或兩者兼而有之。針對受水污染影響的河流，主要有三種修復(fù)方法，即物理、化學(xué)和生物生態(tài)方法[21]。

要對河流生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，首先應(yīng)該闡明恢復(fù)計(jì)劃的過程，確定恢復(fù)目標(biāo)，并確定恢復(fù)行動的優(yōu)先級。恢復(fù)計(jì)劃的第一步是確定受損河流的受損功能、破壞程度以及河流系統(tǒng)的約束，然后確定恢復(fù)目標(biāo)的優(yōu)先級并制定恢復(fù)措施。目前，河流生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的主要具體措施有水量恢復(fù)、水質(zhì)保護(hù)和物種修復(fù)[22]。

3.2.1 水量恢復(fù)。修復(fù)方法主要是先整體分析生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)有情況，獲得生態(tài)系統(tǒng)的主要信息和存在的問題。之后再識別需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，對流域進(jìn)行生態(tài)分級控制。分別分析不同因素對生態(tài)系統(tǒng)水量產(chǎn)生的影響，提出水量恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)整體方案。

3.2.2 水質(zhì)保護(hù)。修復(fù)方法主要是將生態(tài)系統(tǒng)分為多個(gè)層次不同的區(qū)域，每個(gè)區(qū)域的相關(guān)設(shè)施建設(shè)需要滿足相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)要求，并配套嚴(yán)格的防污染措施。

3.2.3 物種修復(fù)。生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力很強(qiáng)，在一般情況下生態(tài)系統(tǒng)受到外界沖擊之后會產(chǎn)生很多沉積物，這些沉積物可以為后續(xù)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和優(yōu)化起到積極的作用，例如，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)中物種的重建。生態(tài)系統(tǒng)在受到外界沖擊之后產(chǎn)生的生物抗沖擊能力會更強(qiáng)，同時(shí)再生能力也更強(qiáng)，它們會促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)中其他物種的再生，共同恢復(fù)成原本的甚至更加完善的生態(tài)系統(tǒng)。

將河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的相關(guān)理論和措施引入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中也同樣適用，由此可以建立創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)的相關(guān)理論體系。一個(gè)完整的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)受到外界沖擊后所產(chǎn)生的破壞往往是多方面的。例如，創(chuàng)新主體的持續(xù)創(chuàng)新能力受到影響，創(chuàng)新環(huán)境受到?jīng)_擊，從而阻礙創(chuàng)新行為的發(fā)展。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)中可以將河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)中的水量恢復(fù)類比為創(chuàng)新資源的恢復(fù)，水質(zhì)的保護(hù)類比為創(chuàng)新資源的保護(hù)，物種修復(fù)類比為創(chuàng)新主體的修復(fù)。同時(shí)，對于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，整體的創(chuàng)新環(huán)境修復(fù)也應(yīng)該納入考量。

在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)中，對于創(chuàng)新資源可以采用分類修復(fù)。例如，對于創(chuàng)新人才可以采取推出吸引創(chuàng)新人才的政策；對于創(chuàng)新資本可以采取加大資本投入量等措施。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新主體由于外界的沖擊，如新冠疫情的影響，創(chuàng)新產(chǎn)出會有一定的下降，但是這些個(gè)體大部分恢復(fù)能力較強(qiáng)，對于恢復(fù)能力較差的創(chuàng)新企業(yè)則可以出臺相應(yīng)政策進(jìn)行扶持。此外，抗擊疫情形成的相關(guān)資源和經(jīng)驗(yàn)也可以作為能量注入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，為創(chuàng)新發(fā)展提供動力，例如，新冠疫情帶來的數(shù)據(jù)可以為生物醫(yī)學(xué)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展帶來持續(xù)動力。

4 疫情對武漢創(chuàng)新生態(tài)的影響分析

2019年末新冠疫情暴發(fā)，對武漢的創(chuàng)新發(fā)展造成了較大的沖擊。2020年初武漢的高新技術(shù)企業(yè)普遍受疫情影響較大。下文從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)方面對武漢創(chuàng)新生態(tài)在疫情中受到的沖擊進(jìn)行分析。

4.1 疫情對武漢創(chuàng)新主體的影響

2020年初，疫情的發(fā)展使武漢開始針對入漢離漢人員進(jìn)行嚴(yán)防嚴(yán)控，企業(yè)員工進(jìn)出武漢市區(qū)受到限制，很多員工無法上崗，身心壓力增加。疫情對于高校和科研機(jī)構(gòu)的影響同樣顯著。受疫情影響，高校學(xué)生和科研人員無法返回武漢繼續(xù)學(xué)習(xí)工作，大量科研項(xiàng)目暫時(shí)停止。

受全球范圍內(nèi)新冠疫情的影響，作為創(chuàng)新主體的各類企業(yè)2020年第一季度營收大幅下降。據(jù)調(diào)查，約20%的企業(yè)被大量取消訂單，酒店、餐飲、旅游行業(yè)訂單取消最為嚴(yán)重，制造、食品等生產(chǎn)型企業(yè)也較多。2020年第一季度營收下降50%以上的企業(yè)占比約45%，其中24%的企業(yè)第一季度營收下降80%以上；只有約13%的企業(yè)第一季度仍能保持增長，如圖1。

圖1 疫情對武漢企業(yè)2020年第一季度營收的影響

同時(shí)，企業(yè)規(guī)模越小，第一季度營收大幅下降的比例越高；酒店、餐飲、旅游、中介服務(wù)、建筑建材和房地產(chǎn)行業(yè)營收大幅下降比例較高；民營企業(yè)第一季度營收大幅下降比例顯著高于國有企業(yè)和外資企業(yè)，反映出外資企業(yè)控制營收波動能力更強(qiáng)。

在租金、員工工資、稅費(fèi)等綜合成本上漲以及原材料價(jià)格普遍上漲的共同壓力下，中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，海外疫情的擴(kuò)散也對企業(yè)的原材料供應(yīng)產(chǎn)生了較大的壓力。綜上所述，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)受疫情的沖擊較大。

4.2 疫情對武漢創(chuàng)新資源的影響

隨著疫情規(guī)模的擴(kuò)大，投資者和高科技人才對于武漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展普遍持不樂觀的態(tài)度，武漢的創(chuàng)新資源在疫情剛剛暴發(fā)時(shí)驟降，但是隨著疫情逐漸得到控制，在中央和武漢市政府的全力支持下，2020年武漢的創(chuàng)新資源與疫情之前相比受到的影響相對較小。以武漢光谷地區(qū)為例，2020年上半年，已有16家光谷“瞪羚”企業(yè)公開披露股權(quán)融資信息，累計(jì)融資金額超10億元，投資方包括硅谷天堂、建銀資本、清控銀杏等知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，股權(quán)融資筆數(shù)同比增長40%以上。獲得融資的企業(yè)分布在企業(yè)在線協(xié)作平臺、數(shù)字出版、傳感器芯片、基因藥物、腫瘤檢測試劑等熱門賽道。

通過對智聯(lián)、前程、獵聘等招聘平臺數(shù)據(jù)的監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)，近七成企業(yè)發(fā)布了招聘需求，光谷企業(yè)半年內(nèi)提供就業(yè)崗位7 000余個(gè)，已基本恢復(fù)到2019年的90%以上。招聘需求相對集中于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥領(lǐng)域。

4.3 疫情對武漢創(chuàng)新環(huán)境的影響

疫情對創(chuàng)新環(huán)境有著較大的影響，本文將疫情對于創(chuàng)新環(huán)境的影響分為創(chuàng)新技術(shù)環(huán)境和創(chuàng)新政策環(huán)境兩個(gè)方面。在創(chuàng)新技術(shù)環(huán)境方面，2018—2019年武漢東湖高新區(qū)積極推動武漢光電國家研究中心建設(shè)，新獲批建設(shè)國家信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心、先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。2019—2020年受新冠疫情影響，武漢各大研究中心的建設(shè)暫時(shí)停滯，企業(yè)資金鏈?zhǔn)站o，高校和各大科研機(jī)構(gòu)人員返漢困難，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化受到較大影響，武漢創(chuàng)新技術(shù)環(huán)境受疫情沖擊較大。創(chuàng)新政策環(huán)境方面，受疫情影響，武漢市政府出臺多項(xiàng)政策鼓勵(lì)投資和人才引進(jìn)，創(chuàng)業(yè)者面臨的創(chuàng)業(yè)成本在一定程度上降低。在各級政府和全國人民的共同努力下，武漢創(chuàng)新生態(tài)雖然在2020年初期遭遇短期陣痛，但是全年發(fā)展穩(wěn)中向好。

5 案例分析

創(chuàng)建于1988年的武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)（也被稱為“中國光谷”）作為一個(gè)典型的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是武漢創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的重要引擎。在三十多年的創(chuàng)新沉淀、政策滋養(yǎng)下，武漢光谷成為全球最大的光纖光纜生產(chǎn)基地、最大的光電器件研發(fā)生產(chǎn)基地和最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。被眾多著名高等院校環(huán)繞的優(yōu)越地理位置以及武漢市政府和東湖高新區(qū)政府給予的相當(dāng)大的政策支持，使武漢光谷發(fā)展成為一個(gè)充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其孕育和誕生了大量的“獨(dú)角獸”企業(yè)和上市企業(yè)。由于新冠疫情，武漢光谷的創(chuàng)新主體都遭受了劇烈沖擊，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新環(huán)境也受到了相當(dāng)程度的影響，以下就對新冠疫情對武漢光谷創(chuàng)新生態(tài)的影響及修復(fù)進(jìn)行分析。

5.1 武漢光谷概況

武漢光谷規(guī)劃面積達(dá)500多平方千米，企業(yè)中涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近3 000家，2018年收入超過萬億元人民幣。創(chuàng)新成果方面，武漢光谷的影響不容小覷，2018年武漢市專利授權(quán)37 032件，其中東湖高新區(qū)就占了近30 000件。截至2019年，東湖高新區(qū)的管轄范圍內(nèi)有8條街道，常住人口為180萬人，匯集了武漢大學(xué)和華中科技大學(xué)等42所高等教育機(jī)構(gòu)、56個(gè)國家級和省級科研機(jī)構(gòu)、65名中國科學(xué)院和中國工程院院士和超過30萬的專業(yè)技術(shù)人員。武漢光谷規(guī)劃建設(shè)了光谷光電子信息產(chǎn)業(yè)園、光谷生物城、光谷中心城、光谷中華科技產(chǎn)業(yè)園、武漢未來科技城、光谷現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園、光谷智能制造產(chǎn)業(yè)園、東湖綜合保稅區(qū)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，已形成“5+2”產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5 000億元，是光電信息、生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造和高科技服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。集成電路和新顯示器這兩個(gè)新興領(lǐng)域以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)也正在蓬勃發(fā)展。中國光谷已成為我國參加全球光電競爭的知名品牌。

武漢光谷創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以重大科技創(chuàng)新平臺、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等為依托，創(chuàng)新平臺建設(shè)取得跨越式進(jìn)展。2018年，武漢東湖高新區(qū)新獲批國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、數(shù)字設(shè)計(jì)與制造國家創(chuàng)新中心，光谷進(jìn)一步成為全國知名的創(chuàng)新平臺集聚區(qū)。相關(guān)工研院建設(shè)步伐加快，新增院士專家工作站9家，省級以上（含省級）企業(yè)研發(fā)平臺總數(shù)達(dá)304家。武漢光谷的科技創(chuàng)新服務(wù)成效顯著。2018年，武漢東湖高新區(qū)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)專利申請量近3萬件，同比增長18.1%，其中發(fā)明專利1.8萬件；專利授權(quán)量1.5萬件，同比增長26.1%，其中發(fā)明專利授權(quán)近6 000件。全年共受理通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請1 212件，同比增長53.4%。

武漢光谷創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，充分發(fā)揮高校、科研院所和企業(yè)在創(chuàng)新中的主力軍作用，通過“市場主導(dǎo)、依托院校、政府支持”的方式，與重點(diǎn)大學(xué)和龍頭企業(yè)建立了武漢光電工業(yè)技術(shù)研究院和武漢生物技術(shù)研究院等10家新興工業(yè)技術(shù)研究院，通過技術(shù)開發(fā)、企業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)、投融資等方式，促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2017年以來，武漢光谷相繼出臺了一系列扶持政策，支持企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。武漢光谷地區(qū)推出了十多項(xiàng)創(chuàng)新政策，包括新的黃金十條、新的私營經(jīng)濟(jì)八條、自由貿(mào)易十條和瞪羚十條。工業(yè)發(fā)展、技術(shù)融資、知識產(chǎn)權(quán)管理、人才支持和開放合作越來越完善。其中，新黃金十條加大對科技成果轉(zhuǎn)化重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人才的獎(jiǎng)勵(lì)，對科研人員、成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)者和受轉(zhuǎn)讓成果的企業(yè)均給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，增強(qiáng)主導(dǎo)和參與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員和企事業(yè)單位創(chuàng)新積極性。武漢光谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)如圖2所示。

圖2 武漢光谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

5.2 新冠疫情對武漢光谷創(chuàng)新生態(tài)的影響

新冠疫情出現(xiàn)之前，武漢光谷“1133”創(chuàng)新空間布局全面鋪開，光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)深入推進(jìn)，光谷科學(xué)島啟動建設(shè)，新增2家國家級企業(yè)研發(fā)平臺，國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間數(shù)量居全國高新區(qū)第一位。2019年末新冠疫情暴發(fā)，對武漢光谷的創(chuàng)新發(fā)展造成了較大的沖擊，2020年初武漢光谷的高新企業(yè)普遍受疫情影響較大。

2020年，武漢光谷招商引資到位資金854億元，進(jìn)出口總額增長12.3%，實(shí)際利用外資21.6億美元，均居武漢市第一。這一年，光谷新增市場主體約2.5萬戶，總數(shù)近14.5萬戶；新增企業(yè)1.76萬家，總數(shù)達(dá)10.3萬家，占武漢18%。與2019年相比，武漢光谷在2020年全年GDP產(chǎn)值有一定程度的增加（如圖3所示），但是新增企業(yè)個(gè)數(shù)下降幅度較大，說明武漢光谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中創(chuàng)新主體受影響較為嚴(yán)重，創(chuàng)新成果產(chǎn)出較受新冠疫情影響之前持平。

圖3 2019年與2020年武漢光谷地區(qū)GDP和新增企業(yè)數(shù)對比

5.3 武漢光谷創(chuàng)新生態(tài)的修復(fù)情況

在政府和全國人民的共同努力下，武漢光谷創(chuàng)新生態(tài)雖然在2020年初期遭遇短期陣痛，但全年發(fā)展穩(wěn)中向好。

首先，新冠疫情的防控已從非常規(guī)和緊急情況的防控轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化的防控。在政府的全面推動下，武漢光谷有效推進(jìn)了超過2 750億元的建設(shè)投資，年度固定資產(chǎn)投資達(dá)到1 100億元。同時(shí)，東湖高新區(qū)政府也完成了基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到300億元的投資目標(biāo)，不斷促進(jìn)工業(yè)投資和民生建設(shè)，其中工業(yè)投資400億元，民生投資400億元。

其次，東湖高新區(qū)政府在疫情后不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加大精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)力度、努力營造公平競爭的市場環(huán)境等，很大程度上改善了武漢光谷創(chuàng)新生態(tài)的創(chuàng)新環(huán)境，不僅加快了疫情影響之后的修復(fù)，同時(shí)還對以往存在的問題進(jìn)行了優(yōu)化。2020年，東湖高新區(qū)政府出臺了《應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策》，從穩(wěn)定現(xiàn)金流、降低融資成本、加大融資貼息等方面，加大對企業(yè)的金融支持。武漢光谷在疫情之后設(shè)立了湖北省首支“戰(zhàn)疫”基金，總規(guī)模50億元，首期10億元，重點(diǎn)支持受疫情影響的企業(yè)。同時(shí)，光谷還定期進(jìn)行在線融資對接，舉辦對接會，對接成功覆蓋率達(dá)到100%，并啟動了光谷科技金融綜合服務(wù)平臺，整合多種財(cái)務(wù)資源和信息，為中小型和基于技術(shù)的微型企業(yè)提供平臺。在武漢光谷的創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)過程中，東湖高新區(qū)政府加大了對財(cái)政金融政策的支持力度，不斷引進(jìn)金融資源動員市場力量，克服經(jīng)營困難，這將吸引更多的技術(shù)和金融資源聚集在光谷，并更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。穩(wěn)健的疫情防控政策和投資政策加快了武漢光谷創(chuàng)新環(huán)境的修復(fù)，積極的產(chǎn)業(yè)政策和市場環(huán)境營造對武漢光谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化產(chǎn)生了顯著效果（具體見表1）。

表1 2020年東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策兌現(xiàn)

此外，疫情暴發(fā)后，東湖高新區(qū)政府著力建設(shè)世界一流的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群，鞏固和完善武漢光谷的“芯屏端網(wǎng)”、光通信等產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G和人工智能等產(chǎn)業(yè)的培育。在情報(bào)、區(qū)塊鏈和操作系統(tǒng)等行業(yè)，武漢光谷通過推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，為“第二總部”的發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，武漢光谷加快了生物創(chuàng)新園二期建設(shè)，擴(kuò)大了生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)了一大批世界一流的健康衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)實(shí)體。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動、互聯(lián)網(wǎng)+行動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合深入試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的綜合發(fā)展，積極培育平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)務(wù)形式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣播、互聯(lián)網(wǎng)教育、北斗應(yīng)用服務(wù)、軟件信息、動漫、游戲等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。這些措施穩(wěn)固了創(chuàng)新主體的發(fā)展方向，對受疫情沖擊較為嚴(yán)重的創(chuàng)新環(huán)境起到了明顯的修復(fù)和優(yōu)化作用。

6 后疫情背景下武漢創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)與優(yōu)化的建議

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的形態(tài)，正如自然生態(tài)系統(tǒng)的成長離不開各種生態(tài)要素的支撐，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展同樣需要在多層次、眾因素的共同作用下快速發(fā)展[23]。因此，圍繞武漢創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)展，必須克服困難，明確發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)造條件充實(shí)武漢創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)所需要的各種生態(tài)要素，進(jìn)一步增強(qiáng)武漢創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的功能。

6.1 優(yōu)化配置創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)體制

武漢的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)必須努力形成一個(gè)開放的創(chuàng)新模式，以企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)為核心要素，政府、金融機(jī)構(gòu)、中介組織和投資機(jī)構(gòu)為重要支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研、金融等創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新意識，有效整合各方創(chuàng)新要素。同時(shí)，要深化體制改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制創(chuàng)新，建立規(guī)范的科技合作機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警系統(tǒng)。完善快速的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，簡化審查和注冊程序，完善專利許可和職務(wù)發(fā)明制度。

6.2 保障修復(fù)創(chuàng)新資源，聚集創(chuàng)新高端人才

盡快突破創(chuàng)新技術(shù)人才體系和機(jī)制的壁壘，建立創(chuàng)新人才合作平臺，確保高校、科研院所、企業(yè)間的人才自由交流。同時(shí)，完善支持大公司創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新的政策，提高領(lǐng)頭企業(yè)員工創(chuàng)新的積極性，著重培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)人才，積極推進(jìn)企業(yè)與大學(xué)之間人才培養(yǎng)平臺的聯(lián)合建設(shè)，根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的人才需求，共同培養(yǎng)供不應(yīng)求的高層次專業(yè)人才。加快開放實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)改造平臺建設(shè)，積極促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化發(fā)展，以社會化方式促進(jìn)協(xié)同發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化人力資源供求結(jié)構(gòu)。響應(yīng)重點(diǎn)行業(yè)需求，建立公眾意識和技術(shù)服務(wù)平臺，培育現(xiàn)代科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，完善科技人才中間服務(wù)方式，增強(qiáng)創(chuàng)新人才吸收能力。

6.3 持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的軟環(huán)境，設(shè)立專門針對行業(yè)的研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和創(chuàng)新企業(yè)的指導(dǎo)資金，制定高新區(qū)級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)園區(qū)建設(shè)扶持政策。加大對創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)等扶持力度；加強(qiáng)技術(shù)信貸、天使投資等多層次資本市場建設(shè)；進(jìn)行政府公共信息公開共享資源測試；賦予交通、醫(yī)療、教育等民生安全服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的人工智能技術(shù)能力；促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放和應(yīng)用；支持領(lǐng)先公司或獨(dú)角獸公司、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校和科研院所合作，促進(jìn)中外企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的合作交流，吸引更多的外資，逐步形成多元、靈活、高效的創(chuàng)新生態(tài)體系。

本文借鑒自然生態(tài)修復(fù)理論思想，通過案例分析對疫情后武漢創(chuàng)新生態(tài)受到的沖擊及如何優(yōu)化進(jìn)行了分析。隨著學(xué)術(shù)界對創(chuàng)新生態(tài)評價(jià)體系的研究逐漸完善，后續(xù)研究可以采用實(shí)證分析的方法，搜集創(chuàng)新生態(tài)的一手?jǐn)?shù)據(jù)，在科學(xué)評價(jià)的基礎(chǔ)上，對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)受到的沖擊與修復(fù)做出更加全面精準(zhǔn)的分析，為地方政府制定和完善促進(jìn)創(chuàng)新的政策提供更為可靠的依據(jù)。