鼓勵(lì)生育配套措施大猜想

吳輝

縱觀國外生孩的福利，不外乎立法保障休假、發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，在教育上免費(fèi)。那么，給什么樣的鼓勵(lì)生育政策你會(huì)生呢？購房折扣？經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼？個(gè)稅抵扣？產(chǎn)假延長？

沒幾年光景，我國的生育政策就從單獨(dú)兩孩到全面兩孩，再到全面三孩。作為80后，筆者見證了生育政策帶來的變化。2013年單獨(dú)兩孩放開，人口出生比例有一定提升，2016年全面兩孩放開，二孩出生人口比例提升很快，不過，近4年新生兒出生數(shù)量環(huán)比是下降的，2021年5月31日，全面三孩放開。

50后、60后，那一代基本都有五六個(gè)兄弟姊妹;80后、90后，因?yàn)橛?jì)劃生育政策，成為獨(dú)生子女。如今，90后、00后紛紛成家，成為社會(huì)的中流砥柱，因?yàn)槿⑸撸瑢⒚媾R上有四老，下有三小的局面，壓力可想而知。

政策一出，孩子還沒開始生，“生育焦慮”先來了：未婚女性擔(dān)憂職場歧視加重，已婚女性擔(dān)心“生不了、養(yǎng)不起、教不好”。其實(shí)，生育率低的背后，除了自身身體原因不能生育外，大部分人群還是怕生不起、養(yǎng)不起。

為此，國家放開三孩的配套政策，提出將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，降低家庭教育開支。

鼓勵(lì)生育措施的專家建議

如何降低生育成本呢？攜程網(wǎng)創(chuàng)始人梁建章總結(jié)得很全面：住房支持，稅收支持，托育服務(wù)，生育休假，教育減負(fù)。他建議每生一個(gè)孩子獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，至于補(bǔ)貼形式，可以細(xì)化為現(xiàn)金補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、個(gè)稅補(bǔ)貼等等。

目前看來，住房支持無疑是鼓勵(lì)中產(chǎn)階級(jí)生育的關(guān)鍵措施。然而100萬元在一線城市根本解決不了住房問題。繼而他提出，在高房價(jià)地區(qū)，一孩房價(jià)九折，二孩七折，三孩五折。

關(guān)于鼓勵(lì)生育配套措施，任澤平團(tuán)隊(duì)提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，實(shí)行差異化的個(gè)稅抵扣及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，也就是生三孩應(yīng)該減稅，甚至發(fā)錢，因?yàn)樯⒆邮怯谐杀镜摹?/p>

第二，將學(xué)前教育和0-3歲托育納入義務(wù)教育。因?yàn)樯⒆硬粌H是每個(gè)家庭的事，孩子長大了是國家的未來，是年輕勞動(dòng)力、工程師、科學(xué)家、教師以及各個(gè)崗位的建設(shè)者、奮斗者、追夢者。

第三，加大女性就業(yè)權(quán)益保障，不得對(duì)生三孩女性有任何的就業(yè)歧視，否則違法，要抓幾個(gè)典型案例，作為社會(huì)的良好示范。

第四，加大教育、醫(yī)療、社保投入，降低撫養(yǎng)成本。對(duì)于老人參與撫養(yǎng)孩子的家庭，可以從抵稅、發(fā)放補(bǔ)貼等方式給予支持。

國家發(fā)錢你就生嗎？

那么，給什么樣的鼓勵(lì)生育政策你會(huì)生呢？

有人大代表主張延長產(chǎn)假至三年，不過這一主張?jiān)獾饺W(wǎng)質(zhì)疑，甚至被罵上熱搜。網(wǎng)友算了一筆賬，如果一次產(chǎn)假三年，生三個(gè)孩子歇九年，女性還能返回職場嗎？還有企業(yè)愿招女性嗎？生養(yǎng)小孩，媽媽來管，爸爸責(zé)任又在哪兒？

有網(wǎng)友說：“如果國家發(fā)錢我就生。”

也有網(wǎng)友建議：“生三胎可以，首先，和某些國家一樣，住房免費(fèi)，婚房免費(fèi)提供，上學(xué)所需教育費(fèi)用全免，人生病了住院免費(fèi)，生一個(gè)孩子獎(jiǎng)勵(lì)100萬，徹底解除在生育孩子方面的后顧之憂，這樣才會(huì)有更多的年輕人愿意生二胎、三胎。”

給錢就生，筆者相信這也會(huì)衍生出相應(yīng)的問題，比如好吃懶做型父母，光想著不勞而獲，靠生育賺國家的錢。在國外，并不是沒有這樣的案例。比如媒體有報(bào)道，原本生活在法國的漢克夫妻在生下第一個(gè)孩子后，被英國的生育鼓勵(lì)政策吸引，舉家搬遷到英國生8個(gè)孩子，英國政府每年給他們10萬英鎊補(bǔ)助。后來他們貪欲越來越大，還要求政府給他們租下一棟大房子，在夫妻倆強(qiáng)烈的要求下，政府也滿足了他們的要求。

國外鼓勵(lì)生孩都有哪些福利

放眼全球，生育意愿低幾乎成為共同的難題。如果政府發(fā)現(xiàn)出生率下降太厲害，一般會(huì)采取兩個(gè)措施：要么引進(jìn)新移民，擴(kuò)充人口;要么提高生育福利，鼓勵(lì)生孩。

縱觀國外生孩的福利，不外乎立法保障休假、發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，在教育上免費(fèi)。具體來看，國外都是如何鼓勵(lì)生孩的呢？

美國：免個(gè)稅和提供12年公共教育

美國是移民國家，每年可以從全球吸納上百萬新移民。盡管如此，政府為了提高生育率，美國所有州都會(huì)為兒童提供12年的免費(fèi)公共教育、醫(yī)療補(bǔ)助和福利援助。對(duì)工薪家庭來說，生了孩子就能免個(gè)稅，一年能免2000美元，每個(gè)月還會(huì)發(fā)幾百美元的營養(yǎng)金和食品券。

加拿大：只要你愿意生，政府幫你養(yǎng)

鼓勵(lì)生育是加拿大政府的頭等大事，只要你愿意生，政府就愿意幫你養(yǎng)。

在加拿大上公立學(xué)校，家長幾乎不用掏一分錢。而且小孩滿17歲之前，每個(gè)月都可以找政府領(lǐng)“牛奶金”，一個(gè)小孩每年能領(lǐng)5000-6000加幣，相當(dāng)于3萬人民幣。有兩三個(gè)小孩的家庭，靠著“牛奶金”，比正常人出去工作的收入都高。

德國：停職帶孩有正常稅后67%的收入

在德國，生孩子不要錢，包括孕前體檢和分娩，都由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。

孩子出生后一年內(nèi)，父母一方可以停職在家照顧小孩，每月可以領(lǐng)取正常稅后工資的67%，每年最高可達(dá)21600歐元，大概17萬人民幣。此外，政府還會(huì)發(fā)放兒童金和育兒補(bǔ)貼，一個(gè)孩子一年能領(lǐng)到2000歐元。

法國：出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策

法國是世界上第一個(gè)鼓勵(lì)生育的國家：生育一個(gè)孩子，每月獲177歐元直到孩子3歲;3年內(nèi)生老二，老二每月獲津貼600歐元直到6歲;生第三個(gè)孩子，老三每月獲津貼900歐元直到18歲。

日本：教育上幾乎不怎么花錢

中學(xué)以下孩子，日本政府每月補(bǔ)貼1.3萬日元，在日本讀書成本很低，托兒所、幼兒園、小學(xué)到高中免費(fèi)，教育上幾乎不怎么花錢。

此外，在日本，婦女在生完孩子之后，不僅享有產(chǎn)假，還有育兒假，加起來可以帶薪休息一年左右。

俄羅斯：生育三孩休4.5年，還有補(bǔ)助

未滿1.5周歲前，俄羅斯的孩子父母可以享受補(bǔ)貼。一孩補(bǔ)貼1500盧布/月，二孩及以上補(bǔ)貼3000盧布/月。產(chǎn)假可以休3年，工資獎(jiǎng)金正常發(fā)。三孩母親可以休4.5年。

瑞典：首個(gè)立法規(guī)定父親可休產(chǎn)假

作為第一個(gè)立法對(duì)男性休產(chǎn)假的國家，瑞典規(guī)定在休夠法定60天假期后，還可以獲得獎(jiǎng)金，每多休30天，就可領(lǐng)取3000克朗獎(jiǎng)金，夫妻各休滿240天，夫妻最高可領(lǐng)取13.5萬克朗獎(jiǎng)金。

丹麥：夫妻各享受32周帶薪父母假

孕婦產(chǎn)前4周，產(chǎn)后14周，另外，夫妻還各享32周的帶薪“父母假”，休假期間，丹麥政府提供生育津貼。

西班牙：子女越多，補(bǔ)貼越多

對(duì)生育孩子的父母，西班牙政府補(bǔ)貼300歐元/月，子女越多，補(bǔ)貼越多。

新加坡：最高獎(jiǎng)勵(lì)5.5萬元

對(duì)于新生兒的獎(jiǎng)勵(lì)金額可高達(dá)每人4萬人民幣，如果是第三胎或者以上，該獎(jiǎng)勵(lì)金額還會(huì)進(jìn)一步上升至5.5萬人民幣。

澳大利亞：產(chǎn)假最長可以2年

在澳大利亞，生產(chǎn)幾乎不用花一分錢。帶薪產(chǎn)假有18周，但最長可以延到2年。連續(xù)18周，每周給予500澳元獎(jiǎng)勵(lì)。孩子上幼兒園，費(fèi)用父母出一半，另外一半政府補(bǔ)貼給幼兒園。

韓國：提供住房獎(jiǎng)勵(lì)

為鼓勵(lì)生育，針對(duì)低收入新婚夫婦，韓國政府每年提供5萬套住房，產(chǎn)婦有90天帶薪假期，子女不到6歲，母親享1年時(shí)間在家?guī)Шⅲ吭骂I(lǐng)取40萬至50萬韓元底薪，并保留職位等。