藍圖已繪就，你我怎么“拼”？
——從全國兩會看“十四五”新圖景

※文/安蓓 何宗渝

2021年3月5日，國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案提請十三屆全國人大四次會議審查。這是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個5年規(guī)劃。

未來，我們?yōu)橹餐瑠^斗的社會主義現代化國家，是什么樣子？

“點亮”高質量發(fā)展主題

未設“十四五”經濟增速具體數值！綱要草案這一安排，吸引海內外關注。

經濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經濟增長預期目標——全國人大代表、福建師范大學經濟學院院長黃茂興說：“這有利于引導各方把工作重點放在提高發(fā)展質量和效益上，體現了對經濟發(fā)展前景的信心和定力。”

經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障，5大類20項指標，勾勒中國發(fā)展脈絡。

“這些指標體現了新發(fā)展理念要求，與高質量發(fā)展指標體系充分對接。”國家發(fā)展改革委主任何立峰強調，目標值的設定和測算堅持實事求是、科學合理，盡力而為、量力而行，同時也為應對不確定性預留了空間。“這些指標就像奮力一跳可以夠到的高度，但必須奮力一跳。”

20項指標中，8項為約束性指標，覆蓋綠色生態(tài)、安全保障、民生福祉，其中民生福祉類指標最多，涵蓋就業(yè)、收入、養(yǎng)老、育幼等方面。

“明確了發(fā)展必須守住的底線，指明未來發(fā)展方向，充分體現以人民為中心的發(fā)展思想。”全國政協委員、中建西南院總工程師馮遠說。

量子信息、星際探測、川藏鐵路、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務設施建設……綱要草案部署了一系列重大工程項目。“著力解決經濟社會發(fā)展中面臨的大事難事，兼顧‘國家大事’與‘關鍵小事’，把重大項目作為綱要實施的重要抓手。”何立峰說。

“數字中國”加速奔跑

3月4日，國家航天局發(fā)布3幅由我國首次火星探測任務“天問一號”探測器拍攝的高清火星影像圖。

“我國首次火星探測任務雖起步晚，但起點高、效率高、挑戰(zhàn)大、創(chuàng)新強，一次將實現對火星的‘繞、著、巡’探測，‘三步并作一步走’。”全國政協委員、中國航天科技集團有限公司科技委主任包為民說。

從追趕起步，向領跑奮進，我國正進入全球科技創(chuàng)新前沿。全國政協委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴說，要關注基礎研究和原創(chuàng)能力，在關鍵核心技術上實現自主可控，挺進前沿領域，推動科技創(chuàng)新在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮關鍵作用。

聯想集團董事長楊元慶代表關注現代產業(yè)體系建設。“產業(yè)升級的科技需求格外迫切，要以鞏固壯大實體經濟為突破口加速創(chuàng)新驅動。”

數字經濟正成為大國經濟競爭的制高點。綱要草案單獨成篇，聚焦“數字中國”。

2025年，數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重提高到10%，這讓科大訊飛董事長劉慶峰代表倍感振奮。“大數據、人工智能推動產業(yè)快速發(fā)展，同時賦能社會治理、百姓生活，點亮‘數字中國’。”

亮出新發(fā)展格局“施工圖”

以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平……以擴大內需為戰(zhàn)略基點，綱要草案為構建新發(fā)展格局規(guī)劃了“施工圖”。

今年1月，我國新能源汽車產銷同比分別增長285.8%和238.5%。長安汽車董事長朱華榮代表說，要加快研發(fā)中高端產品，通過提升供給激發(fā)市場需求。

構建新發(fā)展格局，是主動作為的戰(zhàn)略選擇。王一鳴委員認為，關鍵要暢通循環(huán)，打通生產、分配、流通、消費環(huán)節(jié)梗阻，讓生產要素優(yōu)化配置。

以改革破除制約經濟循環(huán)的制度障礙，以開放形成對全球要素資源強大引力場。

京滬、滬寧、滬杭多條高鐵匯聚，虹橋國際機場一片繁忙。全國兩會前夕，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》發(fā)布。春秋航空董事長王煜委員說，春秋航空現有170多名外籍機長，依托國際開放樞紐這一新開放平臺，將吸引全球更多資金和人才。

拓寬發(fā)展新空間

“美麗宜居鄉(xiāng)村”“更高品質的城市生活”……綱要草案為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化描繪藍圖。

允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關權益、建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度……來自山東沂蒙革命老區(qū)的全國人大代表李樹睦非常興奮。“鄉(xiāng)村振興必須建立人才保障機制，激勵各類人才在農村廣闊天地大展才華。”

全面建設社會主義現代化國家進程中，城市和鄉(xiāng)村將更加融合，要素流動更加暢通。“在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上，實現與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農業(yè)農村現代化。”西南大學教授謝德體代表說。

廣闊的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展空間，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

京津冀、長三角、珠三角、成渝……伴隨城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，城市群、都市圈加快成長，勾勒疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。

“以城市群為主導帶動大中小城市發(fā)展，城鄉(xiāng)要素資源加速雙向流動，數字化賦能鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，中國將走出一條不同于西方的跨越式發(fā)展道路。”北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明委員說。

重慶榮昌區(qū)地處成渝地區(qū)腹心地帶，過去受成渝兩城“虹吸效應”影響，發(fā)展短板突出。“成渝地區(qū)雙城經濟圈建設讓榮昌從‘邊緣’變‘前沿’。”全國人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯說。

扎實推動共同富裕

代表委員表示，無論是指標設定還是城鄉(xiāng)發(fā)展，無論是生態(tài)文明還是文化強國，從街區(qū)制、慢行網絡到保護鄉(xiāng)村風貌、建設兒童友好城市……實現人民對美好生活的向往，是這份綱要草案的主題。

高中階段教育毛入學率提高到92%以上，學前教育毛入園率提高到90%以上……全國人大代表、江西財經大學貿易與環(huán)境研究中心主任李秀香說，“建設高質量教育體系的部署，對群眾關切給出實打實的解決方案。”

從農民工成長為中國郵政集團上海市郵區(qū)中心局的接發(fā)員，全國人大代表柴閃閃深信只要奮斗人人都有出彩的機會。“以經常居住地登記落戶、加強職業(yè)技能培訓、發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，我們將有更大成長舞臺。”

美好生活藍圖催人奮進。“扎實推動共同富裕，我們充滿干勁兒。”河南省潢川縣駐鄭州流動黨員工作委員會書記黃久生代表說。