奎屯牛羊養殖業發展制約因素及思考

文│王為升 唐軍勇（新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州奎屯市畜牧獸醫站）

何偉（新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州動物疾病預防控制與診斷中心）

近年來，牛羊肉市場銷售供不應求，牛羊肉價格持續攀升，新疆維吾爾自治區牛羊養殖業迎來了良好的發展契機。2021年年初，新疆維吾爾自治區和新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州（以下簡稱“伊犁州”）均出臺了良種牛羊引進優惠政策（引種補貼、無息貸款等政策），鼓勵養殖場戶擴大養殖規模。

新疆維吾爾自治區奎屯市地處天山北麓金三角地區，獨特的區域優勢，為牛羊養殖業的發展打下了基礎。但目前由于養殖資金缺乏、從業人員技術水平低等因素，制約牛羊養殖業發展，筆者針對制約因素進行了分析，并提出如何提升奎屯市牛羊養殖業發展的對策，供同行參考。

一、牛羊養殖業發展的契機

1.新疆維吾爾自治區扶持優惠政策。2020年新疆維吾爾自治區出臺了《關于促進新疆畜牧業高質量發展的意見》和《自治區農區畜牧業振興三年行動方案（2020—2022年）》，明確了區政府對畜牧業的扶持方向的措施，見表1。

表1 新疆維吾爾自治區畜牧高質量發展養殖場（合作社）補助表

2.伊犁州扶持優惠政策。2020年伊犁州黨委為推進伊犁州直牛羊養殖業發展，下發了《關于推進伊犁州直畜牧業高質量發展的實施意見》等文件，將補貼項目和標準進行了細化扶持，見表2。

表2 伊犁州畜牧業高質量發展扶持項目表

3.牛羊肉市場需求旺盛，價格持續維持高位。自2019年起，隨著豬肉價格的上漲，奎屯市牛羊肉價格也大幅攀升，而牛羊的較長飼養周期和較低的產仔率制約著市場供應量的有效提升，牛羊肉價格至今仍維持高位，出欄價格達到65元/千克左右。隨著近期豬肉價格持續下降，奎屯市養殖場戶對生豬養殖意愿逐步下降，生豬養殖戶較2020年減少了4戶，同時有兩戶年出欄生豬1000頭規模養殖場縮小了飼養規模并逐步退出。而受長期價格驅動，牛羊養殖受到越來越多的關注，社會資金逐步向牛羊養殖行業流入，牛羊養殖業發展的契機即將到來。

二、牛羊養殖業發展的制約因素

1.整體養殖量偏小，規模化養殖程度不高，管理粗放。奎屯市現有羊養殖戶53戶，羊存欄9209只，戶均羊存欄不足180只，其中存欄在500只以上的養殖戶有6戶。肉牛存欄50頭以上養殖戶有4戶，無奶牛場和大型育肥場。養殖戶普遍存在飼養量較小，規模化程度低，生產手段落后，飼養缺乏科學性，牛羊飼料購入嚴重不足，牛羊所需營養物質結構搭配不合理、不全面等問題，導致牛羊養殖效率低，患病率高。

2.牛羊品種單一，良種率偏低。奎屯市牛羊養殖長期以放牧為主要飼養方式。飼養品種主要為哈薩克羊和多血統雜牛。養殖戶每年在5月底6月初將牛羊趕至烏拉斯臺牧場和喬爾瑪牧場等地放牧，在9月底10月初將牛羊趕回。放牧期間牛羊發情時牧民無法及時發現，夏季放牧冬季舍飼的半放牧飼養方式給牛羊的人工品種改良造成了較大阻礙。

3.飼草料地流轉導致養殖成本提高。牛羊養殖資金投入較大，其中飼料投入占養殖成本比例較大，直接關系著養殖戶的養殖成本和經濟效益。奎屯市牧民定居后每戶均擁有飼草料地60畝，受文化程度較低影響，養殖戶將所有飼草料地進行了土地流轉，導致牛羊飼養成本提高，效益下降，抵御市場風險能力下降。

4.產業化程度低。奎屯市牛羊養殖以養殖戶分散經營為主，規模組織化程度低，養殖戶靠出售新鮮牛羊肉或通過屠宰商販賺取生產利潤。商品結構單一，產業鏈條短，僅停留在低級初加工和生產養殖層面，深加工層次低，沒有商品附加值，利潤空間小。同時，受傳統“冬宰”習俗的影響，大量牛羊無法進入市場產生效益。大多數養殖戶靠自身積累來擴大生產，經營規模發展緩慢，養殖收益不高，一定程度上制約了牛羊養殖業的快速發展。

三、牛羊養殖業發展的思考

1.加強政府引導，完善養殖配套設施。牛羊養殖的最大成本是飼料成本和時間成本，其嚴重制約牛羊養殖業發展。飼草（料）地配套和優質牛及多胎羊的引進培育是解決問題的關鍵。畜牧業扶持政策對推動畜牧產業結構優化升級，促進發展方式轉變，增強產業競爭力具有重要作用。按照新疆維吾爾自治區和伊犁州畜牧業發展的規劃要求，依托產業政策，奎屯市出臺了飼草料地配套方案，實現飼草（料）地的再分配尤為必要。

2.培育產業組織，發揮合作效益。加快牛羊產業化發展進程，需要扶持和加強龍頭企業建設，以龍頭企業帶動產業一體化經濟。利用形成的飼草料地配置優勢，引進良種奶牛、肉牛養殖龍頭企業，配套建設生鮮乳加工和牛羊屠宰、加工、分割、儲藏以及冷鏈運輸體系。優化資源配置，科學調節生產規模，進一步發展無公害、綠色、有機畜產品，打造名優特色品牌，開拓牛羊產品精深加工市場，提高產品附加值，增加畜牧產品利潤空間，實現畜產品生產、加工、銷售等環節一體化的產業經營方式，延長產業鏈條，提高市場競爭能力。

3.深入推進牛羊養殖業保險，降低疾病風險。動物疫病是制約牛羊養殖業健康發展的重要因素。引入養殖業保險可以由養殖戶和保險公司共擔風險，加上政府的相關補貼政策，能夠極大降低養殖戶養殖風險。目前，奎屯市生豬養殖保險參與率達到了72.3%，而牛的養殖保險參與率只有23.44%，羊的保險參與率不足20%，牛羊養殖保險的參與率不足無法形成對牛羊養殖的有效保護。應充分發揮鄉政府組織作用、加強宣傳，提高牛羊養殖戶參加養殖保險的意識和參與率，充分發揮養殖保險對牛羊養殖業的促進作用。

四、結論

奎屯市依托天山北麓金三角區域優勢和旺盛、活躍的市場以及政府的扶持政策為牛羊養殖業提供了極大的發展動力，創建標準化規模養殖場，加強龍頭企業建設，輻射帶動畜牧相關產業，形成集產、供、銷、工為一體的完整產業鏈條，則是當地牛羊養殖業騰飛的計量。而飼草（料）地配置，良種牛、多胎羊的引進和繁育，以及養殖保險的引入更加有力促進奎屯市牛羊產業的發展，達到農民增收、農村經濟增長目標。