干部考察中，他們?yōu)楹螞](méi)過(guò)關(guān)

杏杏

由于被處分過(guò)的干部，在影響期內(nèi)也不能被提拔，一些干部往往在這一關(guān)被取消提名資格。

面對(duì)組織考察，一些擬提拔干部經(jīng)受住考驗(yàn)，順利走上新崗位;另一些干部卻在考察期被查出問(wèn)題，其提拔任用程序被中止。在考察期間，這些干部到底為何不過(guò)關(guān)？

“不老實(shí)”和在影響期內(nèi)不能提拔

“‘不老實(shí)的官員容易在考察期間被查出問(wèn)題。”一名參與過(guò)干部考察的某市組織部干部說(shuō)，他們?cè)诳疾旄刹科陂g，發(fā)現(xiàn)個(gè)人檔案造假和個(gè)人事項(xiàng)瞞報(bào)、漏報(bào)是重災(zāi)區(qū)。

湖北孝感漢川市委原副書記洪永旺于1982年出生，初三復(fù)讀時(shí)借用他人學(xué)籍。2016年，洪永旺擬任安陸市委副書記，提名為安陸市市長(zhǎng)人選。可在公示期間，他因檔案造假被中止了任用程序，并受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告的處分。

每年，領(lǐng)導(dǎo)干部都要填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，這是檢驗(yàn)他們是否清正廉潔的重要一關(guān)，但也有不少擬提拔干部倒在這一關(guān)。2015年起，我國(guó)全面實(shí)行“凡提必核”，凡是擬提拔為副處級(jí)以上干部人選、后備干部人選及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，都要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)查核。

近日，浙江省淳安縣委組織部和淳安縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合通報(bào)提到，對(duì)擬提拔任用考察對(duì)象重點(diǎn)查核的508人中，瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的有6人，給予誡勉、取消考察對(duì)象資格處理。不管出于何種考慮，在“凡提必核”的前提下，黨員干部們都要繃緊“說(shuō)實(shí)話”這根弦。

除了“不老實(shí)”，因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神被取消提拔的干部還不少。2016年12月初，有群眾舉報(bào)秦皇島婁丈子鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)邵某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)為女兒辦“滿月宴”，紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行了誡勉談話。當(dāng)時(shí)，邵某為副科級(jí)干部擬提拔人選，因被紀(jì)委認(rèn)定為“不宜提拔使用”，組織部門隨即取消了其擬提拔資格。

中央八項(xiàng)規(guī)定頒布以來(lái)，仍有少數(shù)黨員干部心存僥幸，頂風(fēng)作案，甚至在擬提拔階段也不收斂不收手，造成了不良影響。

在干部考察中，紀(jì)委的黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)也很重要。由于被處分過(guò)的干部，在影響期內(nèi)也不能被提拔，一些干部往往在這一關(guān)被取消提名資格。

2016年11月，河南省平頂山市石龍區(qū)人民路街道黨工委委員、武裝部部長(zhǎng)楊某某被確定為擬提拔人選。區(qū)紀(jì)委審核后在“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”中寫明：該同志因在2016年環(huán)保工作中履責(zé)不力，于當(dāng)年8月被區(qū)紀(jì)委誡勉談話。受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。組織部門遂取消了楊某某提名資格。

換屆期間，紀(jì)委更是嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)。在2016年換屆期間，四川省各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)為7.5萬(wàn)余人次出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)，對(duì)1019名擬使用干部“叫停”。

貪腐和履職不力都是“硬傷”

“組織本來(lái)要提拔我的，但聽(tīng)說(shuō)被省紀(jì)委攔了下來(lái)。”2019年11月27日，甘肅省平?jīng)鍪形Ｎ⒊?wù)副市長(zhǎng)黃繼宗對(duì)其心腹李某說(shuō)道，“明天一早我就去省紀(jì)委打探一下虛實(shí)。”

次日，黃繼宗來(lái)到甘肅省紀(jì)委監(jiān)委“投案”，交代問(wèn)題時(shí)他遮遮掩掩、避重就輕。辦案人員告訴他：“既然來(lái)了，就刮骨療毒，把‘病好好治治吧。”當(dāng)天下午，黃繼宗被宣布留置。去年9月，黃繼宗受賄一案在蘭州中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。

防止“帶病提拔”是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)，在此案中，甘肅省紀(jì)委嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)，對(duì)擬提拔干部做“全身體檢”。在對(duì)黃繼宗進(jìn)行考察時(shí)，紀(jì)委發(fā)現(xiàn)黃繼宗存在縱容親人經(jīng)商、插手項(xiàng)目工程建設(shè)、和妻子合開(kāi)“夫妻店”斂財(cái)?shù)葐?wèn)題，遂及時(shí)按下提拔“暫停鍵”，并嚴(yán)肅查處其違紀(jì)違法問(wèn)題。

在人事任免公示期因信訪舉報(bào)落馬的官員也不少。2016年5月，福建省漳州市華安縣新圩鎮(zhèn)黨委副書記、人民武裝部部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)邱戰(zhàn)海擬提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選。在公示期間，相關(guān)部門收到了舉報(bào)邱戰(zhàn)海的材料。經(jīng)查，邱戰(zhàn)海利用協(xié)助分管境內(nèi)漳永高速建設(shè)的職務(wù)之便，違反工作程序，擅自要求某標(biāo)段項(xiàng)目部使用由其介紹的供應(yīng)商提供的紅黏土，邱戰(zhàn)海分得6萬(wàn)元利潤(rùn)。問(wèn)題查實(shí)后，邱戰(zhàn)海的任職程序被終止，因涉嫌受賄犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

根據(jù)中組部明確的“凡提必查”的原則，在換屆工作中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)擬提任干部的信訪舉報(bào)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，把有“硬傷”的干部擋在門外。

即使過(guò)往工作經(jīng)歷沒(méi)有“硬傷”，但在正式任免前對(duì)重大事件處置不力也會(huì)導(dǎo)致終止任免程序。

前幾年，湖北仙桃市發(fā)生過(guò)部分群眾反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目事件。事發(fā)15個(gè)小時(shí)后，事態(tài)惡化，仙桃市委書記馮云喬才從武漢家里趕回仙桃現(xiàn)場(chǎng)處置。而他在事件處置過(guò)程中，還存在未檢查督辦應(yīng)急處置措施落實(shí)情況、不按規(guī)定報(bào)送緊急信息等問(wèn)題。

馮云喬本擬提拔為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，公示期在6月24日到期。但執(zhí)紀(jì)人員認(rèn)為，馮云喬麻痹大意、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)，是最終釀成重大群體性事件的重要原因。湖北省委決定，免去仙桃市委書記馮云喬（副廳級(jí)）職務(wù)，終止其提拔任用程序，另行安排工作。

試用期也不能掉以輕心

公示期過(guò)后，一些干部還要經(jīng)歷試用期才能“轉(zhuǎn)正”，而試用期不僅是對(duì)其履職能力的考驗(yàn)，也是對(duì)其廉潔作風(fēng)的再一次考察，部分干部通過(guò)了前期的重重關(guān)卡，卻倒在了“試用期”這一關(guān)。

2017年3月20日，江西上饒市政府發(fā)文：取消徐裕龍?jiān)嚾蔚挠裆娇h工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任職務(wù)。當(dāng)年5月26日，徐裕龍被“雙開(kāi)”。他是在2015年1月?lián)卧撀殻囉闷跒橐荒辍４饲埃煸｝埲斡裆娇h巖瑞鎮(zhèn)黨委書記。

其“雙開(kāi)”通報(bào)稱：徐裕龍?jiān)谌斡裆娇h巖瑞鎮(zhèn)黨委書記期間，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)配備使用公務(wù)用車，違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼;違反廉潔紀(jì)律，收受禮金，將應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用放在單位財(cái)務(wù)報(bào)銷;違反工作紀(jì)律，插手干預(yù)巖瑞鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包;違反國(guó)家法律法規(guī)，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取公款，涉嫌貪污犯罪。由此可見(jiàn)，徐裕龍的違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生在擔(dān)任玉山縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任之前。

2017年2月，正在試用期內(nèi)的西安市金融辦公室資本市場(chǎng)處處長(zhǎng)焦鋒剛，在陜西省森工醫(yī)院內(nèi)，與值班護(hù)士發(fā)生肢體糾紛，并掌摑護(hù)士。隨后，西安市紀(jì)委通報(bào)，焦鋒剛被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并建議市政府終止其處長(zhǎng)試用資格。

試用期內(nèi)不過(guò)關(guān)，除了上述被終止資格外，還可能延長(zhǎng)試用期。國(guó)家發(fā)改委國(guó)防動(dòng)員研究發(fā)展中心主任楊玉英就曾因違規(guī)用公款購(gòu)物送人被黨內(nèi)嚴(yán)重警告，其試用期也被延長(zhǎng)。

不管是在公示期還是在試用期，這些環(huán)節(jié)都是考察干部的“緩沖階段”，能讓組織更全面地掌握干部的工作能力和作風(fēng)，擬提拔干部也不能心存僥幸，不管是在什么崗位，也不管是在履職的哪個(gè)階段，都要經(jīng)得起檢驗(yàn)。

摘編自《廉政瞭望》2021年6月