生態(tài)惠民?生態(tài)為民?生態(tài)利民

黃慧誠?鄭秀亮

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，廣東省生態(tài)環(huán)境廳深入貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，積極開展環(huán)保便民利企服務(wù)，用心用情用力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。

解難題——下大力解決環(huán)境信訪問題

困擾當(dāng)?shù)囟鄠€小區(qū)居民的中山市中心組團(tuán)垃圾處理基地臭味擾民問題今年以來得到極大改善。

據(jù)統(tǒng)計，去年上半年中山市中心組團(tuán)垃圾處理基地臭味擾民群眾信訪就達(dá)119件。“一天下午一位女士給我打了兩個多小時電話，情緒十分激動。”省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察二處一位同志回憶當(dāng)時的接訪印象深刻。

民有所呼，我有所應(yīng)。省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴中山調(diào)研并與市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)座談，尋求解決之道。

“省廳督導(dǎo)，目的就是推動地方下更大決心徹底解決問題。” 省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察二處負(fù)責(zé)人表示，在地方黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，地方能統(tǒng)籌各方資源和力量，有效推進(jìn)治理工作。為做好督導(dǎo)，省生態(tài)環(huán)境廳成立了工作專班，持續(xù)跟進(jìn)問題治理。

廣州亞運(yùn)城異味擾民問題也曾是環(huán)境信訪的“重災(zāi)區(qū)”。僅去年上半年便有投訴41件。又因涉及廣州市番禺區(qū)、東莞市麻涌鎮(zhèn)跨界環(huán)境治理，該問題更成了信訪處理難啃的“硬骨頭”。

“天下功夫唯快不破。”省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察二處負(fù)責(zé)人告訴記者，信訪問題處置同樣講究快速反應(yīng)、及時處置。

“這是我們的微信工作群，里面20多個人，既有廣州、東莞兩市生態(tài)環(huán)境局的分管副局長，也有區(qū)、鎮(zhèn)、街道的分管領(lǐng)導(dǎo)。收到群眾投訴，我們立即轉(zhuǎn)發(fā)消息到群里，督導(dǎo)當(dāng)?shù)剞k理，要求現(xiàn)場巡查相關(guān)企業(yè)是否違法偷排或超標(biāo)排放。”

“有些信訪問題因為早期規(guī)劃選址等因素一時難以解決，但我們還是要努力作為，加強(qiáng)監(jiān)管，把環(huán)境影響減少到最小程度，爭取群眾對環(huán)保工作的理解和支持。”

下大力解決環(huán)境信訪問題是省生態(tài)環(huán)境廳黨史學(xué)習(xí)教育中“我為群眾辦實事”實踐活動八項重點工作之一。實施廳領(lǐng)導(dǎo)包案，推動化解19件生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪難案;變“季調(diào)度”為“月調(diào)度”，加快推動地方化解重復(fù)信訪積案;針對廣州、佛山、清遠(yuǎn)等地多起“樓企矛盾”典型信訪問題，組織深入調(diào)研，推動出臺解決工業(yè)園區(qū)廢氣擾民相關(guān)政策，批量化解信訪類案。今年1至5月，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共處理信訪80434件，辦結(jié)76286件，辦結(jié)率為95%;其中，廳本級收到信訪投訴及咨詢建議共2223件，辦結(jié)2188件，辦結(jié)率為98%。日前，省生態(tài)環(huán)境廳又圍繞中央環(huán)保督察整改任務(wù)梳理整改問題清單，以督辦函形式通報各地市，并對部分問題進(jìn)行掛牌督辦、對部分市進(jìn)行約談，全力推進(jìn)環(huán)境問題整治。

暖民心——積極開展環(huán)保便民利企服務(wù)

“真沒想到，省里同志打來電話，讓我解除了辦廠的疑惑。”來自揭陽的林先生為省生態(tài)環(huán)境廳同志熱情細(xì)致的工作態(tài)度點贊。

6月3日，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處同志看到林先生的網(wǎng)上咨詢留言，因為留言描述不具體便主動去電，在詳細(xì)了解情況后告知其項目可豁免辦理環(huán)評手續(xù)辦理，但須落實必要的污染防治措施，并按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。

為切實減輕企業(yè)環(huán)評負(fù)擔(dān)，省生態(tài)環(huán)境廳不斷深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評“就近辦”“簡化辦”“馬上辦”的范圍。目前，全省80%以上項目實行環(huán)評登記表備案，30大類中61小類基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目不再納入環(huán)評管理，需開展環(huán)評的項目約99.8%以上由地市生態(tài)環(huán)境部門審批，符合規(guī)劃環(huán)評要求的項目環(huán)評內(nèi)容大大簡化，環(huán)評審批時限壓縮三分之一以上。

信息多跑路，群眾少跑腿，辦事更便捷。省生態(tài)環(huán)境廳公眾網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺成為公眾與環(huán)保部門交流的有效平臺。今年1至5月，僅廳環(huán)評處就辦理環(huán)評相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問政逾1500條，并按要求均在2個工作日內(nèi)予以回復(fù)。為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力，5月省生態(tài)環(huán)境廳出臺環(huán)保政務(wù)便民利企工作方案，結(jié)合“數(shù)字政府”改革建設(shè)推出系列創(chuàng)新舉措，包括推進(jìn)若干“一網(wǎng)辦通”事項，落實一批電子證照應(yīng)用，并在“粵商通”平臺開設(shè)生態(tài)環(huán)境專區(qū)，目前已有16個可查詢可辦理的服務(wù)事項，更好方便地方企業(yè)、公眾線上辦事。

“感謝省生態(tài)環(huán)境廳為企業(yè)著想，讓我們省去了好幾萬元的倉貯費(fèi)。”從事礦產(chǎn)加工的李老板感慨地說。

廣東是鉭鈮礦、鋯英礦等礦種的加工業(yè)大省，原料常需要從非洲、澳洲進(jìn)口。這些礦砂伴有放射性核素，經(jīng)常會觸發(fā)海關(guān)管理部門的輻射監(jiān)測儀的報警閾值，沒有取得檢驗報告時，需暫存在海關(guān)碼頭，每天的倉儲費(fèi)用達(dá)數(shù)千元甚至上萬元。按照省生態(tài)環(huán)境廳要求，省環(huán)境輻射監(jiān)測中心在承擔(dān)這些工業(yè)礦砂抵岸通關(guān)前的放射性核素檢測鑒定工作中，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在保證工作質(zhì)量前提下，盡量縮短樣品流轉(zhuǎn)和分析過程，以盡可能快的速度報出檢測結(jié)果。過去要7個工作日出結(jié)果的檢測，如今最快1個工作日、最遲6個工作日便可出結(jié)果，而且檢測全部免費(fèi)。

送法規(guī)、送技術(shù)、送服務(wù)進(jìn)企業(yè)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)治污，服務(wù)行業(yè)綠色發(fā)展。4月9日，省生態(tài)環(huán)境廳組織的電鍍污染治理專題宣講活動在惠州市龍溪電鍍園區(qū)舉辦。100多家電鍍行業(yè)的企業(yè)在現(xiàn)場聆聽宣講，不僅了解了相關(guān)政策法規(guī)，還學(xué)習(xí)了先進(jìn)管理經(jīng)驗和治污技術(shù)。像這樣分門別類、有的放矢的宣講活動，省生態(tài)環(huán)境迄今已開展了十余場，深受企業(yè)歡迎。

“第一次參加這樣的環(huán)保活動，讓我受益匪淺，不僅學(xué)到了許多知識，也體驗了當(dāng)‘河長的艱辛！” “希望這樣的活動常有，讓更多的人參與環(huán)保！”……

4月18日、5月22日，“綠色有約——環(huán)保公益我參與”活動在廣州市天河區(qū)車陂涌、華南植物園如期舉行，大小環(huán)保朋友通過網(wǎng)上報名參加了活動。在生動有趣的活動中，人們接受環(huán)境教育，增強(qiáng)環(huán)境意識。

環(huán)境保護(hù)需要公眾積極參與。加強(qiáng)環(huán)保公益服務(wù)也被納入省生態(tài)環(huán)境廳“我為群眾辦實事”實踐活動內(nèi)容之一。除了定期舉辦“綠色有約——環(huán)保公益我參與”活動外，還將培育扶持環(huán)保公益項目、建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境教育示范基地，得到公眾和社會好評。

惠民生——加快推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理

“口感好多了，聽說水質(zhì)也更安全了！”喝著清冽甘甜的鑒江水，茂名化州市同慶鎮(zhèn)村民梁阿伯喜笑顏開地說。

2021年2月，該鎮(zhèn)新水廠投入使用，水源來自鑒江的地表水。建于1992年、用地下水作水源的舊水廠也隨之關(guān)閉。

按照國家部署，2020年起省生態(tài)環(huán)境廳組織對全省“千噸萬人”（供水人口在10000人或日供水1000噸以上）飲用水水源（全省658個）每季度開展水質(zhì)監(jiān)測和評價，將情況反饋有關(guān)地市并指導(dǎo)地方開展達(dá)標(biāo)整治。同慶鎮(zhèn)舊水廠由于設(shè)計工藝流程較落后且水廠所在地土壤中錳的本底值較高導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)。省生態(tài)環(huán)境廳的監(jiān)測和指導(dǎo)，推動了同慶鎮(zhèn)水廠加速“以舊換新”。

飲用水水源地是老百姓的“水缸子”，飲用水水源安全關(guān)系千家萬戶。除了水質(zhì)監(jiān)測，飲用水水源保護(hù)工作還包括水源地“劃、立、治”環(huán)境問題整治等任務(wù)。按照國家和省政府統(tǒng)一部署，在完成市、縣兩級水源地環(huán)境問題整治工作后，2021年著力開展鎮(zhèn)、村分梯次、因地制宜推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)綜合整治。

既要保好水也要治污水。農(nóng)村生活污水治理點多、面廣、基礎(chǔ)薄弱、涉及多個部門，可謂污染治理工作的短板。為此，廣東省政府將“新增1000個以上自然村完成農(nóng)村生活污水治理工作”列入2021年十件民生實事，省生態(tài)環(huán)境廳也將此作為“我為群眾辦實事”八項重點工作之首。按照廣東省政府“開展一次摸底調(diào)研、提出一個建設(shè)方案、制定一個指導(dǎo)意見”的工作部署，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

會同省有關(guān)部門，邀請生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)科所、省環(huán)科院等6個科研機(jī)構(gòu)組建第三方技術(shù)團(tuán)隊，開展摸底調(diào)研。目前，摸查工作已完成，共摸查自然村5.8萬個，占全省自然村總數(shù)的37.6%，正組織開展數(shù)據(jù)復(fù)核、分析及報告編制工作，力爭將全省農(nóng)村生活污水治理底數(shù)摸清、問題找準(zhǔn)。聯(lián)合省直有關(guān)單位印發(fā)實施工作方案，建立各市農(nóng)村生活污水治理民生實事儲備庫;同時，篩選適用于廣東實際的農(nóng)村治水工藝技術(shù)，指導(dǎo)各地因地制宜開展治理。截至5月底，納入儲備庫的1681個自然村中，已動工881個、建成340個。