強化規(guī)劃管控 打造鄉(xiāng)村振興新樣板

寶豐縣人民政府

近年來，寶豐縣堅持“規(guī)劃先行、多規(guī)合一”原則，不斷完善規(guī)劃體系，繪制城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)和諧的一本規(guī)劃、一張藍圖。

高度重視? ?強化組織領(lǐng)導(dǎo)

起步早，規(guī)格高，抓實組織建設(shè)。寶豐縣堅持把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“起點”，2019年以來，對標縣委規(guī)委會規(guī)格，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長親自掛帥，探索建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃委員會制度，保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃實施。

任務(wù)明，責(zé)任清，抓細制度建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)委會的設(shè)立申請由縣委機構(gòu)編制委員會核定、批復(fù)，規(guī)定規(guī)劃執(zhí)法職責(zé)。印發(fā)《議事規(guī)則》，明確議事制度、議事程序等，有效打通審批、管理、執(zhí)法等各環(huán)節(jié)堵點，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)委會規(guī)范化、常態(tài)化運轉(zhuǎn)。

勤督查，嚴管理，抓好批后監(jiān)管。落實“三到場”要求，確保建設(shè)依規(guī)而行。整合執(zhí)法力量，開展“雙違”整治、

“三清”行動等整治，將規(guī)劃落實抓在平時、嚴在經(jīng)常。在全省率先實施自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制，推進規(guī)劃落實關(guān)口前移、重心下移，確保規(guī)劃落地見效。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)委會成立以來，牽頭整治違章建筑320余宗，盤活宅基地37宗。

規(guī)范建設(shè)? ?強化規(guī)劃管控

寶豐縣以全國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點縣為契機，積極推進宅基地管理制度改革，探索“提交申請、村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級備案、聯(lián)合監(jiān)管”管理體系。

做好村級初審。各村黨支部結(jié)合村莊發(fā)展現(xiàn)狀、群眾具體訴求等情況，運用“四議兩公開”工作法，對村民建房申請進行初審、公示，確保新增建設(shè)符合村莊發(fā)展規(guī)劃和群眾集體利益。

強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批。對各村提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)委會的審批事項，組織人員現(xiàn)場踏勘，收集各項審批資料上會研討，做到“一事一議”，嚴把鄉(xiāng)村建設(shè)“入口”。

推進共建共享。堅持開門作規(guī)劃，鼓勵引導(dǎo)規(guī)劃師下鄉(xiāng)蹲點，激勵引導(dǎo)群眾積極參與，確保規(guī)劃成果群眾看得懂、記得住、能落地。因地制宜，精心設(shè)計18個新型居民住宅外觀設(shè)計方案，既滿足群眾對新建住房的期望，也確保與周邊環(huán)境風(fēng)貌一致。

工作以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開規(guī)委會會議110余次，審查農(nóng)民自建房1200余戶、公共建筑物89處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)69處。

試點先行? ?提升規(guī)劃實效

寶豐縣始終把實用、管用、好用作為編制村莊規(guī)劃的主要目標和抓手，堅持因村施策、分步推進。

堅持試點先行。綜合考慮資源稟賦、風(fēng)土人情等因素，選取石橋鎮(zhèn)邢莊村、觀音堂石板河村等10個村為試點，率先編制村莊規(guī)劃。在邢莊村，借“豫酒振興”東風(fēng)，規(guī)劃建設(shè)白酒小鎮(zhèn)，白酒年產(chǎn)值超2300萬元。在石板河村，依托豐富的山水景觀和獨具特色的青石路、青石房等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，成功創(chuàng)建國家級3A景區(qū)。

推進分類實施。認真落實《河南省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》等文件要求，突出村域特色，確定城郊融合類村莊70個，集聚提升類村莊59個，特色保護類村莊59個，整治改善類村莊115個，搬遷撤并類村莊17個。與高校合作，完成全縣299個村莊“兩圖一書”編制。

提升規(guī)劃效益。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，打造鄉(xiāng)村建設(shè)“一區(qū)一帶”。“一區(qū)”即龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，探索村莊連片規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展，農(nóng)文旅深度融合新路子。龍泉寺、王堂、楊溝榮獲中國綠色村莊、中國最美鄉(xiāng)村、全國文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村等稱號。“一帶”即總里程50千米，涉及8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、25個行政村的鄉(xiāng)村振興示范帶，示范帶上邢莊、朱洼等村的人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速提升。