萬州：黨建引來“源頭活水”

鄭友

“順著針眼走，不然背面花紋是亂的。”7月7日下午，萬州區(qū)雙河口街道螺螄包社區(qū)富康花園小區(qū)的休閑亭內(nèi)，居民們聚在一起，聽68歲的向光亨傳授納鞋墊的秘訣，一派其樂融融的景象。

時間倒回到兩年前，富康花園小區(qū)爭地種菜、拋物吵架和鄰里糾紛頻發(fā)。

改變得益于萬州區(qū)自2019年開始實行的“樓棟工作日”機制。為創(chuàng)新基層社會治理，近年來，萬州區(qū)推動社會治理重心向基層下移，由區(qū)級領導包片，通過黨建引領自上而下多方聯(lián)動，有效解決群眾的“急難愁盼”問題，開創(chuàng)了“人人參與、人人治理”的城市社區(qū)治理新格局。

兩年時間，萬州區(qū)因地制宜，為基層社會治理注入“源頭活水”，打通了城市社區(qū)治理的“最后一米”。解決群眾反映強烈問題400多個，各街道辦結(jié)群眾訴求3000余件。

“把群眾身邊事辦實、辦好、辦到位”

7月7日，萬州區(qū)鐘鼓樓街道桑樹社區(qū)的桑樹廉租房小區(qū)，淅淅瀝瀝的雨下個不停。

“人臉識別通過，門鎖已開，請通行……”當天上午11時，10號樓1單元的方中珍買完菜回來，將臉對準顯示屏，隨著“嘀”的一聲，樓道口處的鐵閘門應聲開啟，她順利“刷臉”通過。

桑樹社區(qū)黨委副書記賀靖婷介紹，人臉識別系統(tǒng)不僅反應靈敏，還和公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。“想不到我們小區(qū)也能用上高科技，不僅進出方便，安全也有著落。”方中珍聽罷樂呵呵地說。

雨“滴答滴答”地下個不停，綠化帶里面郁郁蔥蔥的植被猶如澆了一層油一樣，蒼翠欲滴。

“你看，這片綠化帶里的植物長得多茂盛，如果我不說，你肯定想不到此前這里是個垃圾堆……”2016年小區(qū)建成投用，方中珍是首批住戶，她回憶說，“剛搬進來那會兒，有人直接將生活垃圾丟在這里，長期無人清理，垃圾堆成了小山，惡臭熏天，路過都要捂鼻子。”

一旁的居民譚家治補充道：“不僅如此，還有人在公共區(qū)域亂搭亂建、毀綠種菜，甚至喂雞喂鴨，大家束手無策。”

由于小區(qū)沒有專門的物業(yè)管理，桑樹社區(qū)“兩委”班子看在眼里，急在心頭。從去年開始，社區(qū)強化黨建引領，提升社區(qū)治理能力，提出“把群眾身邊事辦實、辦好、辦到位”的工作思路，帶領12幢樓的1222戶居民走上了小區(qū)自治之路。

在社區(qū)干部耐心宣傳和引導下，居民們漸漸有了主人翁意識，主動參與到小區(qū)治理中來，不僅相互監(jiān)督不文明行為，還積極為小區(qū)建設作貢獻。

與此同時，桑樹社區(qū)黨委積極發(fā)揮九網(wǎng)格廉租房小區(qū)黨小組“微陣地”作用，突出紅色主題，以居民自治為抓手開展小區(qū)治理，通過設置紅色意見箱的方式，廣泛動員群眾為社區(qū)治理工作諫言獻策。

通過積極發(fā)動小區(qū)黨員代表、居民代表、小區(qū)能人牽頭領事，桑樹社區(qū)分別建立了“紅馬甲志愿服務隊”、“紅帽子治安巡邏隊”、“紅袖章文明勸導隊”、“紅肩章矛盾糾紛調(diào)解隊”4支小區(qū)“紅色隊伍”。

在了解到居民晾衣不便后，桑樹社區(qū)隨即在每棟樓前統(tǒng)一安裝了晾衣桿。“除了晾衣桿，社區(qū)還為我們爭取了很多便民設施，比如健身器材、休閑桌椅……”譚家治表示，小區(qū)變化可用“今非昔比”來形容。

“大雜院”搖身變成“幸福院”

環(huán)境整潔有序、車輛停放規(guī)范、鄰里關系融洽……如今的萬州區(qū)雙河口街道螺螄包社區(qū)富康花園小區(qū)，幸福洋溢在每一位居民的笑臉上。

1999年建成的富康花園小區(qū)共有房屋6幢19個單元357戶居民。作為三峽移民重點安置小區(qū)，該小區(qū)以“富康”命名，寄托了一代人對新生活的期盼。然而，入住沒過幾年，臟亂差便成為小區(qū)常態(tài)。

“無人管、無錢管、無法管，就是一個徹頭徹尾的‘三不管小區(qū)。”回憶起小區(qū)治理前，64歲的居民吳建華連連搖頭。

長久以來的情景深深扎在了吳建華的記憶深處：小區(qū)屬于直管公房，沒有繳納大修基金、沒有物業(yè)管理，公共區(qū)域綠化帶被種成了菜地，甚至有住戶圈塘建舍、養(yǎng)鴨養(yǎng)雞，晴天小區(qū)垃圾熏得人睜不開眼，雨天污水橫流，讓人下不了腳。

是什么讓一個有著22年歷史的“大雜院”煥發(fā)了新的生機？“黨建引領！”螺螄包社區(qū)黨委書記李建碧一語道出答案——社區(qū)通過堅持黨建引領、網(wǎng)格管理、小區(qū)自治，推進“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)了多方聯(lián)動、資源共享。

久而久之，小區(qū)內(nèi)逐步形成“讓黨旗飄起來、讓黨員干起來、讓能人站起來、讓群眾動起來、讓人心聚起來、讓服務優(yōu)起來、讓環(huán)境好起來、讓氛圍濃起來”的多元化社區(qū)治理新格局。

如今，“人人參與、人人盡責、人人共享”的良好氛圍在富康花園小區(qū)隨處可見：便民設施不斷增多，文化長廊、充電樁也一應俱全，就連附近的超市、菜市場、公交車站等配套設施也跟上了步伐。

在社區(qū)干部和小區(qū)居民的共同努力下，昔日集臟亂差于一身的“大雜院”，搖身一變成了干凈整潔、生活便利的“幸福院”。

有效解決群眾的“急難愁盼”問題

7月7日下午4點，雨過天晴，萬州區(qū)高筍塘街道太白路社區(qū)詩酒小巷，微風拂過，空氣中彌漫著淡淡的酒香。

起于太白路摩登星樂薈路口，止于白巖書院路紅樹林的詩酒小巷，作為萬州區(qū)“雙亮”新亮點，巷子不大卻韻味十足。青磚古墻為底、古樸瓦檐為頂，詩酒文化元素綴飾其間，一條獨具風格的可觀、可聽、可詠、可品的詩酒文化街呈現(xiàn)眼前。

詩酒結(jié)緣，傳承千年，流韻萬州。經(jīng)過風貌改造重現(xiàn)巴渝民居韻味的小巷，引來了20多家本地土酒商家。

太白路社區(qū)黨委書記吳繼濤介紹：“去年9月以前，詩酒小巷還是一條車輛隨意亂停亂放的狹窄巷子，別說會車，有時候就連行人經(jīng)過都得側(cè)著身子。”

原來，太白路社區(qū)44個樓棟幾乎都建于上世紀末，配套設施少，且為清一色的單體樓，車位配比嚴重不足。盡管馬路對面就是繁華的高筍塘商貿(mào)城，但因缺乏有效的管理，讓巷子兩邊的發(fā)展“疲態(tài)盡顯”，絕大多數(shù)商鋪都用作了倉庫。

要改變長久以來的狀況，難度可想而知。“費錢”、“不方便”，成了居民反對的理由。

“我們堅持黨建引領基層社會治理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨旗插在網(wǎng)格上，黨小組建在樓棟內(nèi)。”吳繼濤說，“在具體實施中，由社區(qū)黨委委員任網(wǎng)格長，小區(qū)黨員任黨小組長，同時通過黨員模范帶頭，做給群眾看，帶著群眾干，為群眾辦實事，不斷增強轄區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感。”

久而久之，居民自覺將車輛停進了小巷周邊商圈的兩個大型停車場，群眾的“急難愁盼”問題得到有效解決。與此同時，社區(qū)秉承“一拆、二改、三建”的原則，對沿路居民樓棟進行了整改，整體與詩酒小巷相得益彰。

據(jù)悉，今年萬州區(qū)將黨史學習教育不斷引向深入，全面開展“我為群眾辦實事”實踐活動，依托“樓棟工作日”、“雙亮”和老舊小區(qū)改造等工作，繼續(xù)深化推動基層社會治理，真正實現(xiàn)了把群眾的身邊事辦實、辦好、辦到位。