南川：在基層播撒法治的種子

趙青

7月6日，南川區東城街道灌壩社區。

談及基層社會治理的變化，社區黨委書記楊勇有一個直觀的感受：“基層矛盾更易化解，社會治理合力更加突顯?！?/p>

為何會有這樣的變化？

近年來，南川區將法治作為一條主線，通過加強法治宣傳、提供精準法律服務、規范群眾自治等方式，不斷夯實基層社會治理的根基。

村民愛“追劇”

6月14日，南川區大觀鎮中江村。

村民坐在院壩中，聚精會神地追著一部劇——

“如果不行，我還可以幫你申請法律援助?！?/p>

“我愿意贍養母親?！?/p>

……

該劇落幕后，一位村民找到胡國華，拉著她的手說：“這樣的劇應該多演演，讓大家知道什么是法?！?/p>

這部劇叫作《贍養》，講述了在司法所工作人員調解下，子女答應履行法律義務，贍養年邁母親的故事。

胡國華是《贍養》的主演之一。數年前，她加入南川區新時代文藝宣傳隊，開始排演法治情景劇，一個個情景劇均由真實的法律案件改編而成。

一直以來，普法是夯實基層社會治理的重要一環。

2018年，南川區司法局開始面向基層司法所，定期收集法律案例，并通過購買服務的方式，將案例交給區內各文藝宣傳隊創作法治情景劇，宣講法律知識。

“過去，我們常借助講座、板報等形式進行普法，村民是被動地了解法律知識?！蹦洗▍^司法局副局長韋智宏說，“創制法治情景劇，將法律知識貫通其中，村民愛看，愿意主動學習法律知識?！?/p>

這段時間，胡國華有些忙，她的生活已被《贍養》的演出填滿。南川區有244個村（社區），這樣的法治情景劇，在每個村（社區）都會上演。

“村民愛追劇。”胡國華說，“如今，他們遇到難事，會主動尋求法律援助。”

有事找“醫生”

法律援助在哪找？

7月7日，南川區興隆鎮金花村。

站在村綜合治理辦辦公室門口，劉后文指著墻上的工牌說：“這些律師都是金花村的法律顧問?！?/p>

劉后文是重慶祥永律師事務所創始人。2018年，通過政府購買服務的方式，她帶著團隊成員到金花村做起了法律顧問。

那時，為夯實基層社會治理根基，完善公共法律服務體系，南川區司法局正在推進“一村一法律顧問”建設。

“提供法律援助、開展法律培訓、定期聯系村‘兩委……到2020年，‘一村一法律顧問建設已日趨完善?！蹦洗▍^司法局公共法律服務管理科科長楊水明介紹，“這項建設我們落得很‘實，現在不少村民都有了法律思維?！?/p>

解決工資糾紛、厘清贍養義務……3年多來，劉后文和隊員們得到了村民的信任，成為他們眼中的“法律醫生”。

事實上，被村民稱作“法律醫生”的，不止他們。

在南川區南平鎮紅鋒村，有一間“法律診所”。

殷國松是這間“法律診所”的副主任，“法律醫生”是村民對他的親切稱呼。

2015年4月，紅鋒村“法律診所”成立，由2名村干部、1名公安民警、3名法律工作者共同運維。成立“法律診所”是南川區推動基層社會治理的有效舉措之一。

開展法律咨詢、調解處理矛盾糾紛、提出法律意見……每周一，殷國松都會到“法律診所”開展工作?！皝磉@里尋求幫助的，不只紅鋒村的村民，還有周邊地區的老百姓?！彼f，“把法律服務送到家門口，基層矛盾更容易化解，民風變得更加淳樸?！?/p>

不想當“第一”

變化的，不只是民風。

監督行政權力運行，持續優化黨群關系，是牢固基層社會治理根基的重要一環。

7月6日，南川區政務服務大廳。

南川區規劃和自然資源局不動產登記中心主任吳小琴收到一條短信。短信是一家房地產公司發來的，感謝不動產登記中心及時為業主辦理產權證。

以前，收到這樣的短信，吳小琴是不敢想的。

2014年12月，吳小琴剛到不動產登記中心工作。上班沒多久，不動產登記中心便上了“榜”——南川區“最難辦事科室”第一名。

那時，為解決行政服務“冷、懶、推、亂、貪”等問題，南川區著手優化行政權力監督機制，開展“最難辦事科室群眾評”，評選結果直接向社會公布，并與相關人員的晉升、績效掛勾。

“聚餐時，朋友提到‘上榜的事，我常常臉紅?！眳切∏僬f，“當時，我特別想找個地縫鉆進去。”

為了不當“第一名”，不動產登記中心多管齊下，加強思想建設、規范服務流程、增設綠色通道、承諾辦理時限……最終，摘掉了“最難辦事科室”的帽子，贏得了服務對象的信任。

“這項評選促進了工作作風轉變?！蹦洗▍^紀委黨風政風監督室副主任魯莉說，“群眾辦事是否舒心，可以反映基層社會治理的效果?！?/p>

截至目前，南川區開展“最難辦事科室群眾評”19次，談話提醒科室分管領導180人次，約談相關科室負責人54人次，免職4人?！叭缃瘢蠹倚睦锸冀K繃著一根弦，要給群眾服好務?！眳切∏僬f。

余熱依舊“熱”

2018年9月26日，南川區金山麗苑小區。

業主委員會的換屆工作剛完成不久，陳德祿就帶著幾名老黨員走訪入戶。

陳德祿是一名老黨員，也是業主委員會主任。入戶走訪，他們想摸清3個問題——小區黨員有多少、居民訴求是什么、小區為何久治還亂？

金山麗苑小區隸屬灌壩社區。灌壩社區位于城鄉接合部，人口結構復雜，社會治理難度大。那時，金山麗苑小區的“亂”，在整個社區都出了名。一年下來，這里發生的治安事件上百起。

為破解基層社會治理難題，解決小區“久治還亂”的問題，在南川區相關部門的支持下，灌壩社區開始規范群眾自治，積極發揮老黨員、老干部、老模范、老教師、老軍人的作用，推行“五老人員”參與村級事務治理機制。

“發揮‘五老人員作用，引導居民積極參與、依法支持和配合基層社會治理，十分重要?！睏钣抡f，“居民其實是夯實基層社會治理根基的重要力量?！?/p>

開展法制培訓、整治公共環境、提供互助服務……后來，在陳德祿和老黨員的努力下，金山麗苑小區治理取得良好成效?！霸谛^里，你幾乎聽不見吵架聲?！标惖碌撔赜谐芍竦卣f。

事實上，像陳德祿這樣的“五老”居民有許多——周錫容，調節鄰里矛盾;肖開學，宣傳黨的政策;楊易明，幫扶困難群眾……如今，灌壩社區黨群已擰成一股繩，形成了強大的基層治理合力。