舊衣回收，如何疏通關鍵堵點？

2020年12月12日，中國國家主席習近平在氣候雄心峰會上，為中國降低碳排放設定新目標。在2020年9月宣布中國“力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的基礎上，習近平進一步作出“到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右”等莊嚴承諾。

對實現這一目標，紡織產業也有著義不容辭的責任擔當。就紡織來說，除了在生產環節力求低排放量，廢舊紡織品的回收利用在近年來也越發受到各方的重視。做好廢舊紡織品回收利用工作，不僅能夠大大降低二氧化碳排放量，減少石油等原料的消費占比，更能節約土地等資源，可以說廢舊紡織品回收再利用不僅是利在千秋的功德之舉，更能夯實中國紡織產業在全球的競爭力。

但目前，我國廢舊紡織品回收再利用仍面臨諸多考驗和問題。習近平主席對碳排放量的莊嚴承諾，是對中國生態環境改善的極大信心，也是對我們的極大鞭策。紡織產業如何實現從生產到利用、回收的低碳化，找到“卡脖子”問題是關鍵。本文將從中國紡織工業聯合會環境保護與資源節約促進委員會（以下簡稱中國紡聯環資委）近年來對廢舊紡織品回收再利用所的市場調研工作入手，深入剖析目前此項工作的難點，為相關部門提供發展思路，最終實現助推廢舊紡織品回收利用工作再進一步。

舊衣循環利用勢在必行

一朵朵潔白的棉花到底經歷了什么才變成一件漂亮時尚的衣服呢？實際上，從棉花、紡紗、織布再到染色、成衣，每件衣服都至少需要50道以上的生產工序。如果為一件衣服的生產軌跡畫像，可能是這樣的：產自美國的棉花，被運往越南紡成紗線，在中國廣東織成布匹，隨即運至江西制成成衣，打包后又被運往浙江某港口，出口到歐洲市場……一件衣服從棉花開始，到最終消費者手中，無論是生產還是運輸都產生了大量的二氧化碳，并消耗了大量的人力、物力。

據公開信息顯示，總廢棄物中廢舊紡織品就占3.5%—4%。而全世界的纖維消費總量在2018年為1.06億噸。若衣服的平均周期以3—4 年計，紡織品的廢棄物以70%左右計，則每年廢舊紡織品產生量約達4000 萬噸以上。粗略估計，全球有超過10億噸的舊衣物被傾倒至垃圾填埋場，造成了極大的資源浪費和環境污染。

也正因此，廢舊紡織品回收再利用勢在必行。我國廢舊紡織品回用情況如何？目前還有著哪些瓶頸？為此《紡織服裝周刊》記者專程采訪了中國紡織工業聯合會環境保護與資源節約促進委員會辦公室主任程皓，請他介紹相關工作的進展情況。

國內外均對廢舊紡織品再利用提出新要求

程皓表示，“十二五”以來，中國紡聯環資委承擔了大量國家和行業有關綠色發展的研究工作，曾參與編制第一次全國污染源普查產排污系數手冊、國家973課題《應對氣候變化國際標準的相關問題研究》專項、節水型社會建設“十三五”規劃、紡織工業“十三五”發展規劃等重大課題，組織制修訂紡織行業取水定額、能耗限額、溫室氣體排放與核算及綠色制造領域系列標準，持續開展節能減排診斷和咨詢服務。并與WWF世界自然基金會成為了戰略合作伙伴關系，共同組織了太湖論壇、世界水周論壇、善水行動在紡織、舊衣零拋棄——品牌資源循環利用活動、中國紡織生態文明萬里行等重大活動，為推動中國紡織行業綠色發展發揮了積極作用。

實際上，廢舊紡織品回收再利用，既是社會與產業發展的需要，也有著諸多外部因素的助推。早在2017年，艾倫麥克阿瑟基金會就在哥本哈根時尚論壇正式發起“循環時尚（Make Fashion Circular）倡議，并聯合蘭精公司等知名時尚品牌和企業，推動循環設計，試圖通過設計構建一個具有恢復性和再生性的經濟框架，以打破線性生產系統。2018年12月10日，在波蘭卡托維茲所舉行的氣候變化大會（COP24）上，由聯合國發起的“時尚產業氣候憲章”（Fashion Industry Charter for Climate Action）正式誕生。并宣誓將在2050年達到凈零排放，2030年先行減少排放量30%。簽署的43家企業有Esprit、Guess、Gap Inc、Hugo Boss等，還包括供應鏈上的紡織業、物流業及相關公會，以及扮演咨詢角色的WWF等環保團體。到2020年5月，全球已有103家時尚品牌加入了該憲章。2019年歐洲環境署發布了《歐洲循環經濟之紡織》，提出減少紡織品生產和消費所造成的環境和氣候壓力和影響，同時保持經濟和社會效益，需要開展面向循環性的系統改革，提出建設循環紡織經濟，包括材料、生態設計、生產和分銷、消費和庫存，以及廢棄后的環節。

中國紡織產業作為全球服裝品牌的工廠，顯然難以置之事外。

無獨有偶，我國在“十二五”時期，也提出要“大力發展循環經濟”，并被寫入了《“十二五”國民經濟和社會發展規劃》，提出完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用產業化。《紡織工業“十二五”發展規劃》中也明確提出“減量化、再利用、資源化”理念，逐步建立健全紡織品回收再利用循環體系，制定相關法律法規和標準，設立紡織品回收再利用管理和監控體系。這些工作的開展，為廢舊紡織品回用工作打下了基礎，指明了方向。

紡織強國在廢舊領域探路前行

2019年，我國紡織纖維加工總量5600萬噸，占全球纖維加工總量50%以上。化學纖維加工量4736萬噸，約占全球化纖總產量70%以上，其中90%的原料為石油基原料。全社會紗產量2892.1萬噸 、布產量575.6億米、服裝產量244.7億件、非織造布503萬噸，居絕對主導地位。隨著石油減少，人口膨脹，我國紡織行業即將面臨的重大挑戰就是原材料短缺。

中國紡織行業是資源依賴性和環境敏感性很高的產業，對不可再生資源的消耗大，隨著快時尚的消費影響，大部分衣物在3—4年就會被淘汰，其中又有大部分的舊衣物會當成垃圾被焚燒、填埋處理，帶來巨大的環境壓力。

廢舊紡織品作為一種可回收利用的資源，如果得到有效的利用可以節省大量的紡織原材料，必將緩解石油消耗，同時也減少了紡織類垃圾焚燒時產生的有害氣體排放、被填埋而造成對土地的污染。因此，廢舊紡織品回用對自然環境和社會具有極大的意義。

但盡管如此，廢舊紡織品再利用還是沒有被充分挖掘。程晧就曾指出，在“廢”方面，我國基本能做到紡織產品的再利用，并有完備的產業鏈條；但在“舊衣物”的循環利用方面，我國目前還缺乏完整的資源化利用回收體系、分揀以及集散等產業鏈條與之相匹配，尚沒有形成良性循環。

舊衣“新用”還差幾步？

在舊衣回收方面，由于缺乏相關部門的引導，回收產業體系不健全，綜合利用難，導致大量資源浪費，綜合來說，廢舊紡織品回用之難主要體現在政策之難、技術之難和觀念之難幾個方面。

2019年，中國國內市場纖維消費3200多萬噸，纖維消費總量位居世界第一，人均纖維消費量達23千克，是新中國成立初期的20多倍，達到世界中等發達國家水平。以每年纖維消費總量3000萬噸計算，中國每年在生產和消費環節產生600萬噸左右廢舊紡織品，其中廢舊服裝是其主要組成部分。

尤其是，隨著快時尚消費形式的轉變，產品生命周期甚至縮短到到1—2年，廢舊紡織品的年消費量增長速度加快。在我國，居民家中閑置的紡織廢棄產品數量大，且較為分散，回收起來難度也大。我國的廢舊紡織品資源循環化利用還處于初級階段，缺乏一個更加高效、便捷的回收網絡體系和相關的管理規范來引領該行業的不斷發展。

同時，廢舊紡織品的回收成本包括收集、運輸、消毒、分解等環節，其處理成本偏高也是業內共識，在“價值”與“價格”取舍方面仍是許多企業考慮的問題，材料的“陽光化”也是產業發展面臨的問題。實際上，除了處理成本外，纖維的再利用也是需要行業攻克的難點，比如一些純棉織物，可以很容易被再利用，但一些混紡織物由于纖維成分復雜，需要根據其混紡比例來確定其可再利用的領域。那么如何辨別其混紡比例，由哪些材質混紡，能否被碳化以及能否被壓合使用都是亟待破解的難題……綜合來說，廢舊紡織品回用之難主要體現在政策之難、技術之難和觀念之難這三大方面。

呼吁更適應性政策出臺

2013年中國頒布了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，這是全球首個有關循環經濟的國家轉型規劃。近幾年，國家又相繼出臺了一系列政策，包括加強固體廢棄物的管理、全面推動城市生活垃圾分類、啟動無廢城市試點等。2021年2月，又發布了《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，其中特別提出要“加強再生資源回收利用，加快構建廢舊物資循環利用體系，提升資源產出率和回收率。”

但廢舊紡織品的資源回收利用目前還處于初級階段，回收量和利用率偏低。由于歷史原因，國內舊服裝的循環利用是由民政部門負責回收，經分揀、消毒后用于扶貧和捐助，并不允許廢舊紡織品的交易。隨著人民生活水平提高，很多地區實現了脫貧，舊衣物的捐助渠道和需求量減少，大量的舊衣物回收后得不到有效的資源化利用。

不過近幾年，時尚產業可持續循環發展理念得到了一些國際品牌的支持，工業領域對再生纖維及原料的需求量增大，對廢舊紡織品資源的回收與利用提出了新的要求。

之前，廢舊紡織品回收多依據《廢塑料分類及代碼》、《廢塑料再生利用技術規范》等相關標準，2020年《廢舊紡織品分類與代碼》和《廢舊紡織品回收技術規范》兩項國家標準發布。但是因為廢舊紡織品成分復雜，工業化利用相關技術、產品、檢測、評價、管理等方面標準尚不健全，行業準入門檻和產品認證體系仍不完善，所以仍缺乏適用性。

目前國內舊衣的來源主要有以下模式：

廢舊衣物回收箱模式，由民政部授權通過在社區、街道、學校等投放舊織品回收箱，回收舊物及鞋帽；公益慈善回收模式，由民政部審批的公益機構或慈善團體為主體開展的公益捐贈活動，組織居民參與舊衣捐贈，將收集衣物贈予經濟欠發達地區，或將廢舊衣物賣給資源綜合利用企業，收益用于公益事業；生產者責任延伸制回收模式，踐行生產者責任延伸制，紡織服裝企業品牌通過銷售網點回收廢舊衣物；線上+線下回收模式，通過互聯網線上平臺與線下服務體系的結合，通過在線預約、上門回收的方式收集廢舊紡織品，代表企業包括“飛螞蟻”、閑魚等電商平臺的舊衣回收服務平臺；以及生活垃圾分類回收模式。

當下，在舊衣物回收領域，除了民政部渠道外，很多機構和企業也都在通過各種形式參與舊衣回收，但因為缺乏相關部門的引導，回收產業體系不健全，綜合利用難，導致大量資源的巨大浪費。對于很多能夠將舊衣物回收再利用的企業，也因找不到主體管理部門，難以施展拳腳，這是很多受訪的舊衣回收企業負責人的共識。

同時，由于舊衣物回收渠道多，回收后去向無法追溯，存在二次環境污染風險。如果被焚燒或填埋，其中的化學纖維不會自然分解，至少會在垃圾掩埋堆呆上幾十年，同時散發有害物質到空氣里，對環境造成巨大隱患，同時占用了大量土地。

與此同時，廢舊紡織品還面臨回收產業體系不健全，綜合利用難；舊衣物再生產品認證困難、品牌采購難等諸多痛點。

對此，程皓認為建設廢舊紡織品資源循環利用產業首先必須引入市場化機制，目前在前端回收環節市場行為缺失，廢舊紡織品物權轉換解決不了，老百姓或者機構舊衣物進入再利用企業缺乏法律依據，為不規范交易提供了機會；其次，應建設以中心城市為載體的廢舊紡織品回收分揀基地；第三，要搭建廢舊紡織品資源循環利用服務平臺，從而建立有序的、流向清晰的廢舊紡織品回收資源化利用信息可追溯機制；第四，推動先進技術、裝備研發和產業化應用試點示范；第五，紡織資源綜合利用標準化全面統籌管理；第六，要加大廢舊紡織品再生利用的宣傳輿論引導力。

配套技術及標準亟須完善

眾所周知，廢舊紡織品主要是指工業生產過程產生的廢料和日常使用過的衣物、家紡用品和工業用紡織品。而舊衣物是最多的，如使用后扔掉的服裝、被子、床單、窗簾、地毯等。其中的天然纖維可以自然降解，比較困難的是化學纖維類的紡織品。在化纖再生纖維技術方面，中國與歐美日相比還存在很大差距。經過“十二五”到“十三五”期間的努力，我國的廢舊紡織品再生滌綸纖維技術取得了突破性進展，居世界領先水平，質量已經達到家紡、服裝的纖維質量標準。

國內在廢舊紡織品領域做得比較好的企業有寧波大發化纖有限公司、海鹽海利環保纖維有限公司等。比如寧波大發化纖有限公司以再生聚酯為內芯、以改性聚酯為外皮的系列復合低熔點聚酯短纖維產品，實現低成本化、多元化、綠色化、高值化發展。低熔點聚酯短纖維廣泛用于服裝家紡襯墊、汽車內飾、鞋材等領域；海鹽海利環保纖維有限公司則突破了整瓶正向揀選工藝關鍵技術、再生瓶片和熔體調質均化關鍵技術、高粘紡絲關鍵技術、再生聚酯自動化智能化生產關鍵技術、再生聚酯自動化智能化生產關鍵技術，總體工藝技術、生產規模、裝備水平和智能化、清潔化生產水平在行業內具有先進性。開發了再生滌綸POY、FDY、ITY三大系列產品上百個品種，運用于中高檔服裝、裝飾面料、箱包、繩線、地毛毯領域。通過GRS國際論證，產品出口歐美等國。

通常，廢舊紡織品如果是棉、毛、羽絨等天然纖維制成的服裝，回收后經過再加工，可以制成復合材料、保溫材料和填充材料。如今，羊絨羊毛廢舊紡織品的回收利用率比較高，已有部分毛紡企業根據需要自主研發了拆解和梳毛設備。羊絨回絲及羊絨服裝經過分揀、開松，再織造成可用于毛紡面料生產的紗線。此項新技術將用于羊絨面料紗線的生產，僅此一項可提高羊絨廢舊紡織品回收再生纖維附加值近10倍。另外，隨著先進技術裝備的應用，在實現精細化分揀后，可大幅提高廢舊紡織品高質化利用率，增加廢舊紡織品資源綜合利用的附加值。

但如今，由于服裝面料的多樣化，廢舊化纖制品處理問題也愈來愈迫切，尋求化纖紡織品的再生循環也已經成為我國紡織行業發展的迫切需求。廢舊化纖紡織品是指在以化纖紡織服裝為原材料進行加工生產過程中產生的各類下腳料、廢料，包括化纖制備過程中產生的廢絲廢塊、紡絲織造過程中產生的廢紗、回絲、印染服裝加工過程中產生的廢布料及邊角料，以及各種消費后產生廢舊的紡織服裝、紡織制品，如使用后廢棄的服裝、布料、地毯、裝飾等紡織品。

總體來說，廢舊紡織品回收、分揀的自動化程度依舊偏低，多依賴人工，工作環境差，環境污染嚴重，且一些自動化分類拆解裝備依賴進口，且需要一定的生產規模。國內缺乏成套的小型的專業化的自動化拆解、分揀的裝備。值得關注的是，因為再生循環利用技術的進步，目前我國現行有關再生纖維、產品的標準和技術規范，已不適用于廢舊紡織品資源循環利用產業發展，需要相關部門針對當下產業發展需要，修訂原有標準和制定適應市場發展的規范。

培育新消費觀非常必要

新買的衣服沒來得及穿就已過季，家里的東西有時竟多到放不下……隨著消費不斷升級，不少人最苦惱的不是消費“太少”，而是“太多”，“不買難受，買了后悔”。“無處安放”的就不僅僅是物品本身，更是被過度消費捆綁的生活方式和大量閑置、浪費的資源。

目前，我國在廢舊紡織品中的工業廢料方面利用率很高，但用于生產工業再生原料的回收種類少，總量低、資源化利用率低、循環再生產品附加值低。大部分舊衣物被開松后，用于制成附加價值很低的填充棉、低檔毛氈、墩布等產品。實際上，目前全球的舊衣物及家用紡織品的循環利用，基本上為衣物完好可以繼續穿著的，經過消毒清潔處理后會在二手市場進行銷售，其實這也是最好的“再利用”。不過在中國，雖然允許回收舊衣物加工成原料，但依然欠缺在舊衣循環利用產業的相關法規。而在美國、日本、歐洲、非洲等國家和地區都有成熟的二手衣市場，二手衣服在這些市場可進行交易。但就國內消費者而言，無論對再加工紡織品還是二手服裝，都表現出了“芥蒂”之心，這其中既有消費觀念的不同，又有文化觀念的差異。

“隨著我國經濟快速發展和人民生活水平日益提升，人們的消費意愿增強，消費能力充分釋放，這無可厚非。關鍵在于樹立正確的消費觀，反對奢侈浪費和不合理消費。”清華大學循環經濟產業研究中心主任溫宗國認為，過去大量的環保政策都是從生產端入手，而很少從消費端介入。但是研究表明，消費端的節能減排具有明顯的“放大效應”：最下游每減少一個單位的產品消耗，可以在產業鏈上游減少數十倍甚至數百倍的資源投入或污染排放。“因此，消費端對整個社會系統的資源環境影響有著非常大的調控力度，倡導簡約適度、綠色低碳的消費方式，非常必要。”

倡導新的生活方式，除了做“減法”，還可以做“乘法”——循環型消費方式正在興起。“新租賃”、二手交易、回收再利用等，不僅能“花小錢辦大事”，而且更加環保可持續，既拓展了新的消費領域，也讓“簡約適度、綠色低碳”的生活方式走進尋常百姓家。

對此，中國紡織工業聯合會產業部主任華珊就提出，要從我做起，建立綠色消費態度，并呼吁社會建立良好的服飾再利用體系，推動科學界加快綠色時尚相關技術的研究應用。她還建議消費者多選擇經典款式，用心搭配，巧手改造。

“舊衣零拋棄”，品牌在行動

近年來，政府、行業引導企業主動攻破廢舊紡織品技術難關的腳步從未停歇，如今已吸引到更多企業參與到廢舊紡織品回收鏈條中，為中國廢舊紡織品回收探路。

今年3月20日， 由中國紡聯環資委主辦的紡織行業廢紡資源化利用交流會在上海召開。本次活動除了對在“舊衣零拋棄”行動中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰外，還正式對外發布了《舊衣物回收與資源化利用環境效益評價報告》。

中國紡織工業聯合會副會長孫淮濱在會上表示，“十四五”時期，在世界經歷百年未有之大變局和我國構建“雙循環”新發展格局背景下，在國家碳達峰、碳中和目標導向下，紡織行業推動綠色低碳循環發展、促進行業全面綠色轉型將成為大勢所趨和重要之策。

他強調，“舊衣零拋棄”品牌行動項目，是一個跨多個行業的產業鏈合作項目，同時也是一次真正意義上的舊衣資源循環利用（與紡織工業體系對接）的閉環模式試點，對整個價值鏈進行評估，為舊衣資源化利用商業模式建立提供借鑒。

記者了解到，“舊衣零拋棄”行動是由中國紡聯環資委牽頭，組織 Decathlon迪卡儂、上海東隆、廣德天運、上海創逸市政企業參與的品牌專項行動。通過與迪卡儂品牌和WWF世界自然基金會的合作，不僅宣傳了舊衣是資源可循環利用的理念，也是一次舊衣物循環利用閉環模式探索。

迪卡儂

廢舊紡織品回收顯成效

迪卡儂作為全球最大的綜合體育用品零售集團，近年來，開始在全產業鏈推進可持續發展項目，特別是在零售端，鼓勵消費者購買其生態設計產品；鼓勵循環經濟；在做好自身廢棄物管理的同時，推進顧客端的廢棄物回收管理。自2017年至今，已經回收了超400噸的衣架，這些回收衣架經過工業處理被循環利用。此外，迪卡儂在產品方面堅持做充氣床回收，賦予這些廢棄物第二次生命，迪卡儂品牌中國可持續發展總監韋偉認為，這個世界上沒有廢物，只有放錯位置的資源。

早在2018年，迪卡儂便嘗試過舊衣回收，但效果并不好，主要原因在于現有供應鏈生態圈無法處理所有面料種類的衣服，回收回來后，只有一小部分可以再重新回到產業鏈作為原料的一部分。2020年1月，為擴大迪卡儂環保行動生態圈，迪卡儂與中國紡聯環資委聯手，開展了“舊衣零拋棄”品牌行動，這是迪卡儂品牌舊衣物回收高值化利用循環模式產業試點項目，也是“舊衣零拋棄”品牌舊衣物資源高值化利用專項行動之一。

通過品牌行動，中國紡聯環資委設計了從品牌端進行舊衣回收到資源高值化利用循環利用閉環體系，并對此次品牌專項行動進行了環境效益評價，迪卡儂在首批回收舊衣資源化利用試點項目中總體減少了19700MJ的能源消耗，減少溫室氣體排放1300kgCO2 當量，表明構建的廢舊紡織品回收及資源化利用模式體現了很好的環境效益；品牌企業對廢舊紡織品進行資源化回收，可以有效避免廢舊紡織品填埋或焚燒造成的資源浪費和環境污染。

經分析，品牌企業回收1kg廢舊紡織品可以減少0.333MJ 的能源消耗，減排溫室氣體1.17kgCO2當量，減少總體環境影響9.17E-15，廢舊紡織品再生加工的產品對比原生制造產品具有明顯的節約能源、減少污染物排放的環境優勢，其中生產1個再生托盤比原生塑料托盤減少能源消耗467MJ，減少二氧化碳（當量）排放 9.7kg，總體環境影響降低 67.9%。

上海東隆

啟動舊衣零拋棄羽絨專項計劃

上海東隆紡織科技集團有限公司作為一個具有20多年歷史的行業龍頭企業，多年來，一直踐行可持續發展宗旨，從2006年就設立了可持續發展部門，并與眾多品牌商一起開發使用再生滌綸、再生棉花以及再生羽絨的產品。

眾所周知，羽絨是目前世界上最好的保暖材料，由于其是鴨鵝食品行業的副產品，供應量是有限的。羽絨的特性決定了這種材料的使用壽命很長，歐洲很多羽絨被可以傳給下一代，直到現在在歐洲各個小鎮上還遍布著數百家羽絨被翻新小店。

2018年中國羽絨服的消費量是7000萬件，如果按照六七年被淘汰來計算，每年約有1000萬件舊羽絨服會被拋棄，大約有1000噸左右的60%絨原料，2000噸左右的尼龍/滌綸面料被焚燒或者填埋，造成了嚴重的資源浪費和環境污染。為此，2018年，東隆在中國紡聯環資委的指導下，啟動了“舊衣零拋棄”羽絨專項計劃。到目前為止，上海東隆紡織科技集團有限公司完成了自動化的羽絨服拆解設備的研發，并完成了舊羽絨的分選、消毒、清洗、除雜等工藝技術研發，被授予“紡織行業舊衣物（羽絨制品）拆解中心”試點示范。

他山之石可否為中國舊衣回收借鑒？

實際上，國外發達國家進行垃圾分類已有很長的一段時間，如日本、德國和瑞典等，目前已處于比較成熟的階段。我們能否從他們的做法中找到中國廢舊紡織品的出路？

德國在循環經濟方面一直走在世界前列，早在1972年就制定和頒布了《廢棄物處理法》，1996年又頒布《循環經濟和廢物管理法》，確立產生廢棄物最小法、污染者承擔治理義務以及政府與公民合作三原則。家庭廢棄物利用率從1996年的35%上升到2003年的60%。目前，廢棄物處理成為德國經濟支柱產業，年均營業額約410億歐元，并創造20多萬個就業機會。

日本政府從上世紀80年代前后開始，制定了一系列的法律法規，大力推行循環經濟。2000年，日本政府頒布了《促進循環型社會形成基本法》，此外，還制定了一系列配套的法律法規，如《廢棄物處理法》、《再生資源利用促進法》、《建筑資材循環利用法》、《食品循環利用法》、《容器和包裝材料循環利用法》、《家用電器循環利用法》和《汽車循環利用法》等。出臺的措施包括：政府部門率先使用再生品，對循環型社會公共設施的完善提供財政支持；企業有義務提高制品和容器的耐久性，完善維修體制，在設計階段考慮產品的循環利用；國民在使用再生品和回收循環資源方面有義務進行合作，有義務遵守建設循環型社會的規定，當制品成為循環資源時有義務協助企業收集。

英國的環境保護和可持續發展由環境、食品和城市事務部（DEFRA）負責，目前，該部門已經開始一項可持續服裝路線圖的項目，整個項目包括綠色設計、清潔生產、有機認證等內容，其中特別包括“新使用、回收和丟棄服裝的管理達到最大化”。

法國生態和可持續發展部于2007年頒布了《關于新紡織服裝產品、鞋及家用亞麻布產生的廢物再循環與處理法令草案》，該草案制定了關于紡織廢物延伸生產者責任及計劃的組織程序。2008年12月開始，歐盟開始實施新指令，將廢舊紡織品及服裝列為可循環利用材料，極大地推動了紡織品及服裝在歐盟的循環利用。

美國發展循環經濟的年代也很早。1976年，美國聯邦政府就制定了專門的《固體垃圾處理法案》，到目前為止，已有十幾個州制定了廢棄瓶子的處理辦法規定，20多個州制定了禁止在庭院內處理廢棄物的法規，近一半的州對固體廢棄物的循環處理率超過了30%。每年11月15日是美國的“回收利用日”。各州也成立了各式各樣的再生物質利用協會和非政府組織，開設網站，列出使用再生物質進行生產的廠商，并舉辦各種活動，鼓勵人們購買使用再生物質產品。在美國，二手服裝店是廢舊紡織品服裝的主要走向，市民將廢棄服裝干洗后捐獻給慈善組織，慈善組織分揀后直接掛牌出售，市民對二手服裝的接受程度高，二手服裝的銷售不受限制，也沒有消毒等“衛生”要求。

從美國、英國等國家的經驗來看，廢舊紡織品服裝的主要走向是二手服裝市場。在日本，化纖公司開發出滌綸化學降解技術，并牽頭形成了小規模的滌綸廢舊服裝循環利用體系。在法國，在設備廠商的支持下，廢舊紡織品再生為高值化產業用紡織品，用途廣泛。各國政府和企業設立相應組織，資助在廢舊紡織品回收再利用方面的技術創新、市場開發和降低成本。這些對我國廢舊紡織品綜合利用均有一定的借鑒意義。

值得一提的還有德國索愛斯（SOEX）公司，它是德國最大的廢舊物資回收綜合利用公司，總部設在柏林，在世界各地設有運營機構，回收利用體系完善，在德國有近2萬個回收箱，并在其他國家通過零售體系回收。目前在歐盟是最大的資源回收利用公司。

他們的綜合利用模式，最關鍵的是第一步充分收集，只有全部收回才能更好利用，第二步是分揀，把有害的無法利用的分揀出來，還把可做紡織材料的分出來，其余的用于制成其他產品，如建材等。

目前國際上較大的知名品牌都考慮如何回收自己品牌的舊衣服。現在和20年前大不一樣，人們追求時尚，衣服更新特快，淘汰的衣服越來越多。歐洲通過立法鼓勵廢舊紡織品綜合利用，政府給綜合利用企業發放補貼，所以現在企業積極性很高，廢舊衣服供不應求。

記者手記

難在當下，利在未來

■ 本刊記者_徐長杰

廢舊紡織品的回收再利用，既有政策的缺位、技術的制約，又會影響到目前一些利益的既得者，可以說，涉及的領域方方面面，要厘清架構、建立體系、搭建平臺，非頂層設計而能為之。

廢舊紡織品的回收再利用的關鍵，首先就在回收環節。

眾所周知，目前我國唯一能夠回收和使用舊衣物的只有民政部批準的慈善機構，主要用來扶貧、抗震救災。在城市垃圾回收系統，也會涉及到廢舊衣物，這些衣物的處理大致有以下幾種情況：經過簡單分類，一部分經消毒整理后會用于慈善捐助，剩下的就會交給再加工企業進行處理，但由于去向不可追溯，所以存在著二次環境污染的風險。

目前各大城市的居民小區都在開展垃圾分類，舊衣物的回收渠道也在逐漸規范化，但對于舊衣物資源化利用的去向卻不明晰。急需構建流向清晰的、生產規范的再生循環利用體系，加強城市與工業生產體系的對接。這樣不僅能夠提高廢舊紡織品資源利用率，更能夠通過專業之手，實現真正的正向資源循環利用，產生最大價值。

當下，雖然廢舊紡織品的回用仍存在著不小的技術障礙，但隨著準入機制的完善，市場化的深入，技術壁壘一定也會隨之而解，重要的是，能否先邁出這一步。

實現產業可持續發展，積極推進廢舊紡織品循環利用產業系統解決方案，提高行業資源利用效率，減少資源消耗和負面環境影響是中國紡織服裝行業循環轉型的關鍵，也是全球循環時尚未來的關鍵。