中國產業結構優化研究

李坤

【摘? 要】論文基于三大產業產值及產值比重、就業人數及就業人數比重對中國產業結構演變進行分析，在此基礎上研究了中國產業結構存在的問題，并提出了優化中國產業結構的對策和建議。

【Abstract】This paper analyzes the evolution of China's industrial structure based on the output value and the proportion of output value， the number of employees and the proportion of employees of the three main industries. Based on this， this paper studies the problems existing in China's industrial structure， and puts forward some countermeasures and suggestions to optimize China's industrial structure.

【關鍵詞】產業結構;優化;問題;對策

【Keywords】industrial structure; optimization; problems; countermeasures

【中圖分類號】F121.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）09-0037-03

1 產業結構理論

1.1 配第—克拉克定理

隨著人均國民收入的不斷提高，勞動力在三大產業間的轉移變化趨勢為：隨著經濟水平的提高，勞動力從第一產業轉向第二產業，隨著經濟水平的進一步提高，勞動力從第二產業逐漸轉向第三產業。

勞動力從第一產業逐漸轉移到第二產業、第三產業的原因主要有2個：一是產業間的收入差異。第一產業以農業為主，農產品的需求相對于其他商品呈現出隨著收入增加對該類商品需求增加幅度減小，導致農業收入增加幅度低于第二產業和第三產業提供的工業產品和服務。產業間的收入差異導致勞動力逐漸從收入較低的第一產業轉向第二產業和第三產業。二是技術進步的差異。農產品相對于工業品和服務生產周期長、見效慢，導致了農業生產技術的進步速度慢于工業的進步速度，因此，對農業的投資將受到限制，收益出現下降。與之相反，工業的技術進步速度遠遠快于農業，工業投資大多呈現出收益遞增趨勢。

根據配第—克拉克定理可知，經濟越發達的國家和地區，勞動力在第一產業所占比重就越小，在第二產業、第三產業所占比重越大;反之勞動力在第一產業所占比重就越大，在第二產業、第三產業所占比重越小。

1.2 庫茲涅茨法則

配第—克拉克定理發現并揭示了勞動力的轉移通常是沿著第一產業、第二產業和第三產業的順序進行的。庫茲涅茨定理以配第—克拉克的研究為基礎，對三大產業間的國民收入比重和勞動力比重變化趨勢進行了分析和研究：隨著人均國民收入的提高，第一產業中的國民收入比重和勞動力占比重均呈現不斷下降趨勢;第二產業國民收入比重普遍上升，但工業部門勞動力比重普遍不變或略有上升;第三產業勞動力比重呈現上升趨勢，但是國民收入比重上升速度慢于勞動力上升速度。

1.3 產業結構優化理論

產業結構優化是指某個地區在一定的經濟發展階段上根據科學技術水平、消費需求結構、人口基本素質和資源條件，將生產要素進行合理配置，從而調整整個產業結構，符合本地區經濟發展目標。產業結構優化將為經濟發展提供新的目標和新的階段。作為產業結構高度發展的重要體現，產業結構調整政策的基礎是幫助萎縮和衰退的產業有序退出，不斷引導資本向高生產率行業合理轉移。

2 中國產業結構現狀

改革開放以來，中國產業結構發生了很大變化。下文從三大產業間及產業內結構變化進行分析。

2.1 三大產業結構變化

中國第一產業產值所占比重總體呈下降趨勢，其在國民經濟中的地位不斷弱化;第二產業產值所占比重總體變化不大;第三產業產值的占比總體有所上升。三次產業結構的變化趨勢基本符合產業結構的變化規律，即第一產業比重下降，第三產業比重上升（見圖1）。

從圖2中可看出，第一產業的就業人數于1993年以后呈下降趨勢，1993年之前為上升趨勢。從整體來看，國家總的就業人數變化在1952-1978年和1993年至今就業人數緩慢上升，而1978-1993年就業人數迅速上升，其中第一、二產業就業人數先上升后下降，第三產業就業人數逐年上升，于2011年超過第二產業，并于一直高于第一、二產業。從三次產業就業結構看，第一產業就業比重從1978年的70.5%下降到2018年的26.1%，下降44.4%，說明第一產業勞動力不斷流出第一產業;第二、三產業就業比重由1978年的17.3%和12.2%分別上升至2018年的27.6%和46.3%。第三產業就業比重增速比第二產業高23.8%。總之，中國第一產業就業人數呈下降趨勢，第二、三產業就業人數呈上升趨勢。第三產業就業增長迅速，其增長規模呈不斷增長趨勢。

2.2 三大產業結構變化趨勢

2.2.1 第一產業結構變化趨勢

第一產業是指主要利用自然力生產，不經深加工即可消費的產品或工業原料的部門。一般包括農業、林業、漁業、畜牧業和采集業等。

由圖3和圖4可知，1978年至90年代初期，農業中國民收入比重值仍然很高：1978-1982年，農業國民生產總值比重從27.7%提高到32.8%，從1983年回落至1985年的27.9%，此后農業國民產業總值趨于穩定，保持在26%～27%。20世紀90年代以來，第一產業所占比重快速下降，自2000年以來，第一產業國民收入比重下降至2017年的7.9%。同時，第一產業的就業人數于1993年以后逐年下降，1993年之前逐年上升。

2.2.2 第二產業結構變化趨勢

第二產業指需要經過加工從自然界獲得的原料，以生產新產品的產業。

根據第二產業就業人數變化趨勢可知，工業對勞動力的吸納能力呈現出上升趨勢，但增加幅度呈逐漸下降的趨勢。第二產業對就業的貢獻隨著經濟發展和時間推移在下降（見圖5）。當前，中國制造業產能過剩問題依然沒有得到有效解決，許多制造業產能利用率普遍較低。在這種情況下，制造業發展的模式必將發生轉變，對就業人數吸納的減少是當前中國產業結構主動調整的體現。

20世紀90年代以來，第二產業國民收入占總國民生產總值比重仍然比較高，但整體來看，增速在下降，這說明第二產業在中國經濟發展中仍占有重要地位。1991-1999年，第二產業產值比重從41.1%上升到45.5%。2000-2017年，第二產業占國內生產總值的比重保持在40%～45%。除少數幾年增長過快，總體趨勢比較穩定。這說明中國第二產業發展平穩，產業結構進行著協調有序的調整和發展（見圖6）。

2.2.3 第三產業結構變化趨勢

第三產業即各類服務或商品。第三產業包括：交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、文化、體育和娛樂業等行業。

1978-1984年，第三產業總體水平保持穩定，并在幾年內有所提高。但自1985年以來，中國經濟增長迅速，從1985年的29.4%增長到1992年的35.6%，這與20世紀80年代末90年代初的改革開放密切相關。隨著人民生活水平的提高，旅游、教育、文化等方面的需求激增，促進了第三產業的快速發展。2000年以來，第三產業占國民生產總值的比重由2000年的39.8%提高到2017年的51.6%，第三產業發展迅速，比重大幅提升，表明中國經濟發展正處于后工業化的轉型期，如圖7和圖8所示。

3 中國產業結構存在的問題

中國的產業發展的確取得了一定的成就，但還存在一定的問題。

3.1 農業基礎仍然薄弱

中國的農村人口數量多于城市人口，其收入來源主要是農產品的經營和勞務。但由于農業生產機械化程度低、規模化優勢不明顯，農業生產技術進步速度相對緩慢，加之農民受教育程度普遍較低、觀念相對落后、農業技術人員稀缺，以致農業科技成果的轉化率很低。農產品結構不適應變化的市場需求和城鄉消費結構升級的需要，農業結構需要調整和升級。

3.2 制造業水平有待提升

中國已成為全球第一制造業國，產值巨大，但產業結構的主體層次處于世界制造業產業鏈的中低端。“大而不強”問題亟待解決。從產業特征看，一是產品的附加價值低。產品主要依靠較低的勞動力優勢嵌入世界制造業產業鏈，處于產業鏈的底端。二是核心技術能力不足導致成本過高。中國高端和通用芯片以及高端發動機、數控機床、液壓件等設備嚴重依賴進口，導致企業相關成本居高不下，但缺乏替代技術削弱了成本優勢。三是科技研發投入偏低。目前，中國大中型企業研發支出占主營收入的比重不足1%，遠低于發達經濟體的2.5%。產業升級乏力，技術創新能力不足，大大影響了企業在國際市場的競爭力。

3.3 第三產業發展滯后

中國第三產業的發展滯后。發達國家的第三產業主要以金融、咨詢、科技、信息等現代服務產業為主，而中國仍以傳統的商業、服務業為主。如郵電、通訊和新興第三產業（如金融保險、信息、咨詢、科技等）自然發育不足。現代服務業發展緩慢，不能適應社會發展需求。

3.4 區域間產業結構趨同

從區域間的現有結構看，各地區產業結構呈現出高度的相似性，低水平、重復性建設問題普遍存在。例如，在中國中部的產業結構和東部的相似率高達93.5%，西部的產業結構與中部相似率高達97.9%。不同省份以及省內不同地區存在產業結構趨同的問題，這說明不同地區對支柱產業的選擇是相似的。

4 中國產業結構的優化對策

4.1 推動農業結構調整

第一產業是國民經濟發展的基礎和“壓艙石”。調整農業產業結構，加快農業發展速度是中國產業結構優化的重要內容。提高農民素質、加大科技投入、培養科技人才、提高農業機械化程度和規模化程度、延長產品加工的產業鏈，從而進一步發展畜牧業，增加農民收入，提高農業帶來的經濟效益，推動中國產業結構調整和優化。

4.2 培養第二產業新動能

針對當前中國工業發展水平較低的問題，需要培養新動能帶動工業結構調整和優化。中國工業普遍存在的主要問題是科技應用不足、產品附加價值低。針對這一問題，應加大對高新技術產業的扶持力度，優先發展新能源、信息技術等高新技術企業，充分發揮其帶動作用，促進第二產業的轉型和升級。

4.3 加快現代服務業發展

第一，加大對現代服務業的支持力度，加快服務業內部結構調整的速度。同時，要促進第三產業中多種所有制經濟的競爭和發展，發揮市場機制在第三產業結構調整優化中的作用。第二，逐步提高第三產業的吸納就業能力。這是調整和優化第三產業結構的重要方向，對緩解當前中國就業緊張、調整就業結構具有重要意義。

4.4 合理配置資本

合理配置資本，即將有限的資本配置結構與中國產業結構調整的方向達成一致：一是將資本投向第一產業、第二產業、第三產業中帶動作用強、具有發展前景的行業，推動產業結構的調整和優化;二是引導資金投向高附加值的產業，提高產業經濟效益;三是把資金投向經濟發展中的新動能，例如，高新技術產業，推動中國產業結構的轉型和升級。

【參考文獻】

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