新時代城鄉規劃設計管理一體化分析

金寨縣城鄉規劃服務中心 鄧正金

城鄉規劃與經濟發展關系較為密切，城鄉之間存在著經濟不平衡的現象，一旦不能得到有效管理，這種差距將會逐漸增大，對城鄉經濟的發展造成影響。為了解決上述問題，需要采用城鄉一體化管理方式，縮短城鄉之間各方面的差距，使城鄉規劃設計管理水平得到有效提高，保障管理策略能夠順利實施。

一、新時代城鄉規劃設計管理一體化的基本原則

（一）以人為本原則

城鄉規劃過程中需要堅持以人為本的原則，提高人在城鄉規劃過程中的作用，使城鄉規劃具有良好的管理效果。以人為本原則實施時需要注意以下幾點：第一，需要充分尊重群眾的意愿，使群眾的利益能夠得到保證，這樣才能使群眾配合進行城鄉規劃工作，為城鄉規劃提供重要的群眾基礎，進而保障城鄉規劃的效率。第二，需要城鄉規劃后提高環境的舒適度，使群眾能夠處于舒適的環境下，使城鄉規劃能夠更好為群眾服務，進而提高城鄉規劃的設計水平。第三，需要發揮城鄉規劃公共服務職能，使群眾能夠體會到城鄉規劃的好處，從中得到更大的利益，保障城市規劃設計管理能夠順利進行[1]。

（二）科學規劃原則

城鄉規劃過程中需要保證規劃的科學性，使城鄉空間能夠得到有效安排，使城鄉規劃符合一體化建設水平。城鄉規劃過程中需要注意如下幾點：第一，需要對城鄉當前發展狀況進行全面掌握，為城鄉規劃設計管理提供重要依據，保障城鄉具有良好的一體化規劃水平。第二，需要認識到城鄉一體化規劃的本質，將社會、自然等學科應用到城鄉規劃中，以此來保證城鄉規劃的水平，使城鄉規劃能夠得到科學設計，使城鄉規劃工作能夠得到有效引導，進而保障城鄉規劃工作的有序進行。第三，需要保障城鄉布局的合理性，形成完善的一體化體系，使城鄉規劃符合要求。

（三）持續發展原則

城鄉規劃過程中需要遵守可持續發展的原則，使城市規劃設計更加合理，保障城鄉能夠有效發展。為了使城鄉規劃具有可持續發展的特征，首先，需要從長遠角度進行考慮，使城鄉規劃能夠更好地造福于社會，提高人們對生活的滿意度，保障城鄉一體化工作能夠順利實現。其次，需要考慮到經濟發展狀況，使城鄉之間在經濟上的差距能夠得到降低，使城市對鄉村能夠形成帶動作用，進而使城鄉經濟能夠持續發展。最后，需要保障城鄉規劃的綠色化水平，合理地對資源進行使用，防止對當地生態環境造成破壞，使城鄉一體化進程能夠有效推進，保障城鄉規劃符合新時代發展的要求。

二、新時代城鄉規劃設計管理一體化的策略實施

（一）加強基礎設施建設

城鄉規劃過程中，需要加強基礎設施的建設，使基礎設施更加完善，使城鄉規劃水平能夠有效提高。基礎設施建設過程中需要注意以下幾點：首先，需要做好交通設施建設工作，保障城鄉之間交通能夠暢通，形成良好的交通環境，這樣有助于城鄉之間經濟的交流，使城鄉能夠更好發展。例如：交通條件提高后，人們可以方便地到外地打工，為城鄉居民提供更多的就業機會，進而促進城鄉經濟的發展，使城鄉工作環境更加穩定，使城鄉規劃取得良好的效果。其次，需要提高城鄉交通覆蓋程度，使人們出行更加方便，保障交通基礎設施更加健全，使城鄉交通環境能夠得到有效改善。最后，需要提高城鄉居住環境的質量，使城鄉居民能夠居住在舒適的環境下，使鄉村居住環境能夠得到有效改善，進而縮小城鄉之間在基礎設施方面的差距。因此，需要做好城鄉基礎設施建設工作非常重要，需要營造出良好的城鄉基礎設施條件，這樣才能逐步對鄉村環境進行改造，使鄉村環境能夠逐漸發展[2]（見圖1）。

圖1 城鄉交通設施建設

（二）做好環境保護工作

城鄉規劃過程中，需要做好環境保護工作，不得對環境造成污染，使城鄉環境能夠盡可能地保持原有狀態。首先，需要做好農村垃圾處理工作，建立專門的垃圾收集點，對生活垃圾統一進行處理，使鄉村環境能夠得到有效改善，避免由于垃圾堆放問題而引起環境污染，使城鄉規劃措施更加有效。其次，需要注意人與自然和諧相處，城市規劃過程中不能對原有生態造成破壞，尤其是在土地占用方面，需要合理地進行改造，使城鄉用地問題能夠得到有效控制，進而形成良好的城市發展環境。最后，需要處理好經濟與自然之間的關系，使城鄉生態環境得到有效保護，防止建筑施工時對土地、水源造成污染。例如：城市規劃過程中，需要防止混凝土混入土地、水源中，避免對環境造成影響，進而保障城鄉規劃過程的綠色化水平。因此，在城鄉規劃過程中，需要兼顧環境的保護工作，不能將污染源引入到環境中，使城鄉原有生態結構遭到破壞。為此，需要遵循可持續發展原則，保障城鄉規劃的環境質量，使城鄉具有良好的環境基礎。

（三）注重管理人才培養

城鄉規劃過程需要人來執行，為此，需要注重人才的培養，提高城鄉規劃設計管理的效率，使一體化管理過程能夠順利進行。城鄉規劃管理人才培養主要包含以下幾個方面：首先，需要做好人員培訓工作，使其能夠對城鄉規劃進行全面了解，使其能夠提出有效的一體化管理措施，保障人才培養的有效性，使其能夠更好地投入管理工作。其次，需要提高城鄉規劃人員的待遇，吸引更多的人才投入到城鄉規劃中，這樣既有助于對人才進行篩選，又能夠提高城鄉規劃的效率，使城鄉規劃策略能夠順利實施。最后，需要定期對管理人員進行考核，使其具有較強的專業化水平。考核過程中需要以城鄉規劃情況作為依據，并且以結果為導向，確保管理人員能夠更好地投入到工作中，提高城鄉規劃一體化水平。考核內容主要包含兩個方面：一方面，對理論基礎進行考察，保障管理人員具有較強的城鄉規劃基礎，使城鄉規劃工作能夠順利展開。另一方面，對實踐能力進行考察，使其能夠合理地進行城鄉規劃設計，使管理過程更加完善，進而保障城市規劃過程的有效性。

（四）實施人口資源引導

城鄉規劃過程中需要做好人口資源一體化管理，營造出良好的人口資源基礎，進而加速城鄉一體化進程。首先，需要推行新的戶籍政策，采用城鄉一體化戶籍管理方式，防止城鄉之間出現歧視現象，使城鄉一體化過程能夠順利進行。其次，需要構建良好的勞動力市場環境，使人口資源能夠得到有效利用，使其能夠更好地參與到城鄉規劃建設中，這樣既可以解決城鄉規劃勞動力不足的問題，又有助于人口資源的流入，使城鄉人口能夠得到有效均衡。最后，需要采取一定的獎勵措施，激勵農民擴大耕地面積，使農作物的產量得到顯著提高，進而提高鄉村經濟的發展水平，使城鄉之間的經濟差距能夠有效降低，保障鄉村經濟能夠穩定發展，使鄉村生活水平能夠迅速提高，同時促進鄉村市場的發展[3]。

（五）進行城鄉企業改革

城鄉規劃過程中，需要做好城鄉企業的改革工作，使城鄉企業能夠得到充分指導，保障城鄉企業能夠更好發展。城鄉企業改革主要包含以下幾個方面：首先，需要對鄉村產業結構進行升級，使企業具有良好的發展環境，為鄉村經濟發展奠定一定的產業基礎，保障鄉村具有良好的產業結構，使鄉村經濟發展更加穩定。其次，需要提供政策方面的支持，鼓勵企業到鄉村進行建廠，使企業可以在鄉村進行發展，這樣可以對農村經濟發展起到帶動作用，使城鄉之間經濟差距能夠得到迅速補足。最后，需要形成良好的社會效益環境，從而改善人們的生活狀況，使鄉村居民能夠到當地企業進行工作，為居民提供就業的機會，使鄉村地區具有良好的經濟發展狀況，使城鄉之間發展更加協調，進而實現城鄉規劃一體化發展。

三、結論

綜上所述，城鄉之間存在著一定的差距，需要建立有效的管理形式，將一體化管理方式應用在其中，使城市之間的差距能夠得到有效控制，使其能夠協調發展。城鄉規劃過程中，需要注重對管理原則的應用，使管理策略更加具有效果，這樣可以形成良好的城鄉發展局面，使城鄉規劃工作能夠順利開展。