農村土地承包權再延長三十年的理論考量

唐春春

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。本文將會實際結合理論，分析農民對土地再延長三十年承包政策的反應、原因以及土地承包期再延長三十年的政策影響。

1農民對土地再延長三十年承包政策的反應及原因分析

1.1 農民對承包土地再延長三十年政策的反應

從政策背景到政策目標的邏輯思維，農業生產力越落后，農民對生存土地的依賴度越強，農民就越喜歡長期穩定使用權的農地政策（制度）。結果完全相反，偏遠、窮苦的地區，雖然土地是農民重要的生活來源，但農民對這項政策的熱情并不高。反之，在相對發達地區，人們對此政策大多持肯定、積極的態度。

1.2原因分析

1.2.1生產力的變革。制度本身就是生產力的產物。三十年承包期間，男女結婚、生育、老年、死亡，人口大為減少。土地所有權應該根據人口的變化進行調整，以滿足本地農民的耕種需要。

1.2.2經濟效益增收。靈活掌握穩定的小調整原則，因勢利導，促進中國的農村和農業的穩定和發展。只有在穩定的前提下，才能解決穩定的土地需求矛盾，實現經濟可持續發展。

2土地承包再延長三十年的政策影響

2.1對政府的影響

2.1.1深化土地“三權”分置改革。土地“三權分置”主要是指在農村的土地所有權、承包權和經營權的平行分割，是繼家族單位農業生產責任制之后又一個重大的制度改革。土地承包持續三十年，有利于穩定土地資源，保證農戶利益，從而進一步推進農業上的改革，促進農村土地“三權分置”改革，同時農民對于承包權的倡議也可以滿足，進一步減少矛盾，為其生活提供便利。

2.1.2深化集體產權制度改革。土地承包再延長三十年對于政府來說，有利于進一步對土地產權進行改革，保障農民的權益。土地承包期再延長，有利于土地的有效利用，增加農民的收入，促進鄉村經濟的發展。

2.1.3對未來農村土地制度做進一步完善預留了空間。《中華人民共和國農村土地承包法》的制定，加強了廣大農民對黨和政府的公信力，規范了農村土地承包經營權。十年來，我們在土地問題上做出了明智的決策，從政府的角度出發，使我們看到了政府土地政策的一貫性和連續性，增強了黨和政府的親和力，當然也增強了黨的公信力，展示了中國農村土地制度設計的智慧。

2.2對農業企業的影響

2.2.1穩定對新業務實體的信任度。隨著土地承包合同期延長三十年，新的事業實體將會更加有信心，擴大對基礎設施的投資，實現多種形式的適當規模經營，為現代農業提供無限動力，為實現“強農業、美農村”注入活力，讓農民富裕起來。

2.2.2實現農業企業規模經營。土地承包期延長三十年，鼓勵企業簽訂長期的轉讓合同，客觀地增加了農業企業的土地使用年限。在擴大土地流通面積方面，因為政府對農民的培訓，使其知識能力提高，能夠提供一些服務，讓土地流通變得便利且安全，相關企業也能在當地更好地規模經營，農戶的土地利用率也會隨之增高。

2.3對農民的影響

2.3.1土地承包保障農民權益。當前的土地承包期再延長三十年，對于很多農民來說是比較好的，由于其土地的經營面積比較大，承包期的延長會給他們帶來很大的效益，也可以讓他們有較長的穩定期限。土地承包期再延長三十年，為中國農民提供“心靈安慰”，保障農民的土地承包權益，同時也刺激了農民增加對土地的管理和農耕設備的投資，引導更多的資金、技術和人才流入農村。

2.3.2給予進城農民優惠。土地承包期限延長再三十年，保護了城市農民權益，可以促進有條件的農民定居城市，加速城鄉一體化發展結構。

2.3. 3對相對貧困地區農民的引導。貧困地區的農民土地分散，大部分人還從事著傳統耕種，只能夠滿足其基本的生活，我們需要在那些人均耕地較少的農村改變土地質量，并給予他們很好的幫助，幫助其從固步自封中發展和轉變。