把對“一把手”的監督作為重中之重

寧波財經學院 丁勝年 | 繪

王玉堂（山東省東平縣）：加強對“一把手”的監督意義重大。“一把手”是人們對單位黨政主要負責人的形象稱謂。作為黨政領導班子的“班長”，“一把手”在科學決策中起主導作用，在干部使用中起導向作用，在推動工作中發揮領導決策作用，在勤政廉潔方面發揮表率作用，對一個地方或部門的發展穩定具有引領性作用。但從現實情況看，身居關鍵崗位、手握重權、肩負重任的“一把手”，往往會習慣性地把自己凌駕于組織和集體之上，形成權力任性，一旦被“圍獵”，則易產生催化、連鎖反應，甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗。黨中央出臺《意見》，旨在完善黨和國家監督體系，推動全面從嚴治黨向縱深發展，體現了新時代新階段全面從嚴治黨的新要求。我們應以此為契機，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，促使其做到位高不擅權、權重不謀私，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上作表率、打頭陣，更好地團結帶領廣大干部群眾戰勝各種艱難險阻，不斷取得經濟社會發展新勝利。

盧文華（浙江省寧波市）：“一把手”監督存在“真空”和“盲區”。近年來，一些單位和地方“一把手”產生任性濫權、以權謀私等亂象，根本原因在于監督存在“真空”和“盲區”。一是上級監督“太遠”。對“一把手”來說，來自上級的監督最有效，但面對面大量廣的各層級領導班子和領導干部，上級監督的力度和密度往往會存在一定的“空檔期”，導致上級監督震懾效應減弱。二是同級監督“太軟”。領導班子成員長期在一起工作，對“一把手”的工作情況最了解，對監督“一把手”最有發言權。但有的班子成員怕得罪“一把手”而明哲保身，不敢也不愿指出其存在問題。三是下級監督“太難”。雖然這是近年來一再倡導的監督導向，但因下屬的考核、晉升往往掌握在“一把手”手中，因此很多下屬擔心監督上級會被冠以“不懂規矩”的標簽，導致下級監督上級往往停留在紙面上。四是社會監督“太弱”。包括群眾監督和媒體監督的社會層面監督一般屬于事后監督，監督內容也大多集中于“四風”等領域，對“一把手”用權行為的監督往往涉及不多、力度有限。“沒有監督的權力必然導致腐敗”，因此，必須填補“真空”、消除“盲區”，建立全方位的監督制約機制，推動“一把手”正確用權、廉潔履職。

張玉勝（河南省漯河市）：監督“一把手”須用好制度制衡。監督“一把手”，必須扎緊制度籠子，對其手中過度集中的權力實施有效制衡。一是執行好民主集中制。“一把手”是領導班子里的“班長”，但絕不意味著可以高高在上、霸道行權。尤其是在重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用時，更須依程序、按規定由領導班子集體討論決定，使決策更透明、科學，從而規避偏頗、短視、獨斷等失誤。二是健全領導班子權力運行制約機制。“班長”抓總、成員分工、各司其職、協調配合當為黨政班子的集體領導模式。如果“一把手”大權獨攬，就會導致權力失控、制約失衡。許多地方嘗試“一把手”不直管人財物的做法，有助走出“絕對權力導致絕對腐敗”的現實魔咒。三是健全自上而下的監督機制。黨委“一把手”負有把方向、領班子、帶隊伍的責任，其中就包括對下級“一把手”的監督。每一級“一把手”都要把監督下級“一把手”情況作為年度述職重點內容；對下級新任職“一把手”要開展任職談話；對下級“一把手”要定期開展監督談話，發現苗頭性、傾向性問題要批評教育，使各級“一把手”狀況煥然一新、干凈有為。