在線訴訟規(guī)則 讓公眾對在線司法更信任

謝鵬遠(yuǎn)

盡管互聯(lián)網(wǎng)已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獔鼍埃绻尲m紛當(dāng)事人完全通過在線的方式參加訴訟過程解決糾紛，不少當(dāng)事人仍然會感到信心不足、有所顧慮。但是，在線環(huán)境確實極大改變了人們對糾紛解決的認(rèn)知，已有的糾紛解決經(jīng)驗、既成的慣例似乎都被“打破”。如當(dāng)事人申請在線解決糾紛時，用戶注冊、上傳文件給指定系統(tǒng)取代了親手遞交資料給工作人員；等待網(wǎng)上信息回復(fù)取代了面對面的語言交流；從關(guān)注當(dāng)面交流內(nèi)容到同時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)流暢、畫面清晰以及是否漏掉了關(guān)鍵語言等等。此外，糾紛當(dāng)事人在關(guān)注糾紛解決結(jié)果的同時，也越來越關(guān)注在線糾紛解決的程序是否足夠透明、設(shè)計是否公正、回應(yīng)是否迅速、資源是否易用等影響自身權(quán)利義務(wù)事項。

在網(wǎng)絡(luò)時代時空分離的“脫域”場景下，決定當(dāng)事人是否愿意使用在線糾紛解決系統(tǒng)的關(guān)鍵，主要在于糾紛當(dāng)事人對線上司法的信任。糾紛當(dāng)事人是否作出信任決定，又取決于對在線系統(tǒng)的感受與體驗，相對于“便捷、經(jīng)濟(jì)、專業(yè)”而言，糾紛當(dāng)事人更關(guān)注在線糾紛解決系統(tǒng)的聲譽(yù)、透明性、易于溝通性、公平性和安全性等要素。自8月1日起，最高人民法院頒布的《人民法院在線訴訟規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）已正式施行。它不僅提供了在線訴訟的制度依據(jù)，更在糾紛解決系統(tǒng)中嵌入了公眾信任的關(guān)鍵要素，必將大幅提升糾紛當(dāng)事人以及公眾對在線訴訟及線上司法的信任。

《規(guī)則》提升了在線訴訟的聲譽(yù)。《規(guī)則》頒布以前，涉及在線訴訟的內(nèi)容零散地規(guī)定在民事訴訟法、互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)之中。雖然這些規(guī)定在一定程度上為在線訴訟提供了規(guī)則指引，但在系統(tǒng)性、邏輯性、適用范圍、效力層級等方面有一定局限性。《規(guī)則》的出臺，為在線訴訟提供了明確的法律依據(jù)，保障了當(dāng)事人訴訟中的各項權(quán)利，統(tǒng)籌兼顧了不同群體的司法需求，對未成年人、老年人、殘障人士等弱勢群體給予了特殊關(guān)注和引導(dǎo)，既提高了公眾對在線訴訟的普遍認(rèn)知，又提升了在線訴訟的社會聲譽(yù)，在線上與線下訴訟同等效力的前提下，必將促進(jìn)糾紛當(dāng)事人敢用、想用、愿用在線訴訟系統(tǒng)解決糾紛。

《規(guī)則》提高了在線訴訟的透明度。在線訴訟的透明度是糾紛當(dāng)事人對其建立信任的關(guān)鍵因素，它能夠降低網(wǎng)絡(luò)虛擬性、復(fù)雜性、隱蔽性等帶來的不信任感，增加糾紛當(dāng)事人對糾紛管理的控制感和可預(yù)測性。《規(guī)則》以簡明的條文規(guī)定了適用在線訴訟的案件范圍和具體的程序環(huán)節(jié)，在規(guī)定當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的同時，加深了當(dāng)事人對在線訴訟的理解。此外，《規(guī)則》還特別要求人民法院在適用在線訴訟前，要征得當(dāng)事人的同意；決定適用時，須告知適用的具體環(huán)節(jié)、主要形式、權(quán)利義務(wù)、法律后果和操作方法等。對于融合高科技的電子數(shù)據(jù)證據(jù)的審查及認(rèn)定，則設(shè)置了細(xì)致的判斷標(biāo)準(zhǔn)，同時賦予當(dāng)事人申請專家輔助人和申請鑒定等權(quán)利。對同步與非同步訴訟、調(diào)解流程、線上和線下程序的轉(zhuǎn)換，《規(guī)則》也作出了明確規(guī)定。

《規(guī)則》增加了在線訴訟各方溝通的有效性。順暢的溝通是網(wǎng)絡(luò)行為模式對現(xiàn)代糾紛解決機(jī)制提出的新要求，習(xí)慣于電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社交模式的當(dāng)事人對在線訴訟系統(tǒng)的回應(yīng)具有高度的敏感性和期待感，一旦出現(xiàn)回復(fù)遲緩、文字歧義，或者網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)障礙等情況，當(dāng)事人對在線訴訟的信任感就容易消減。《規(guī)則》強(qiáng)化了人民法院對當(dāng)事人的提示、說明、告知義務(wù)，強(qiáng)化了對當(dāng)事人及特殊群體的訴訟引導(dǎo)，使當(dāng)事人和辦案人員在各個訴訟環(huán)節(jié)都能保持及時的溝通和交流；引入非同步的方式開展在線訴訟過程，使各方當(dāng)事人能夠恰當(dāng)利用自身時間，做好充分準(zhǔn)備，增強(qiáng)溝通有效性；在電子送達(dá)環(huán)節(jié)，人民法院可以通過電話、訴訟平臺等方式確認(rèn)受送達(dá)人是否同意電子送達(dá)及具體方式和地址，通知受送達(dá)人查閱、接收、下載相關(guān)送達(dá)材料。這些有效的溝通舉措有利于糾紛當(dāng)事人各方坦誠地交換意見，保持對在線司法系統(tǒng)的持續(xù)信任。

《規(guī)則》增強(qiáng)了在線訴訟的公平性。糾紛解決的核心價值目標(biāo)是對公平的追求，包括公平的結(jié)果和公平的程序。在線訴訟環(huán)境下，影響當(dāng)事人公平感受的主要方面，在于在線程序是否尊重自己的選擇，是否理解自己的處境，是否被給予平等、充分的陳述及展示證據(jù)的機(jī)會，等等。為此，《規(guī)則》確立了公正高效原則，要求人民法院嚴(yán)格依法開展在線訴訟活動；確立了合法自愿原則，賦予雙方當(dāng)事人及其他訴訟參與人同等的在線訴訟選擇權(quán)，未經(jīng)同意不得強(qiáng)制適用在線訴訟。此外，《規(guī)則》還充分考慮到不同個體的特殊情況設(shè)置具體在線訴訟規(guī)則，如當(dāng)事人欠缺在線訴訟能力、不具備在線訴訟條件或者相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)不宜在線辦理的，應(yīng)將相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為線下進(jìn)行；當(dāng)事人對選擇在線訴訟反悔的，根據(jù)案件情況也可以轉(zhuǎn)為線下進(jìn)行；當(dāng)事人提交電子化材料確有困難的，人民法院可以輔助其將線下材料作電子化處理后導(dǎo)入訴訟平臺。這些超越傳統(tǒng)線下訴訟的新規(guī)則，以當(dāng)事人的感受為基點，強(qiáng)化了當(dāng)事人在線訴訟過程中對公平的切身感受，增強(qiáng)了當(dāng)事人對在線訴訟程序的信任。

《規(guī)則》強(qiáng)化了在線訴訟的安全性和保密性。網(wǎng)絡(luò)安全一直是在線糾紛解決體系建設(shè)十分關(guān)注的問題，當(dāng)事人對在線訴訟的安全性和保密性的直觀感受決定了他們是否愿意實施信任行為。《規(guī)則》對此作出了安排，如確立了安全可靠原則，要求在線訴訟必須保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，保障數(shù)據(jù)信息安全，確保技術(shù)中立和平臺中立；設(shè)置實名注冊程序嚴(yán)格確認(rèn)訴訟主體身份，并要求在線開展調(diào)解、證據(jù)交換、庭審等訴訟活動時再次驗證身份，甚至可以線下進(jìn)行核實以確保訴訟主體適格；對采用區(qū)塊鏈技術(shù)存儲的證據(jù)設(shè)置了專門的認(rèn)定規(guī)則；允許當(dāng)事人申請專家輔助人對區(qū)塊鏈技術(shù)存儲電子數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)問題提出意見，法院對該類證據(jù)材料可以委托鑒定以確定其真實性；參與在線訴訟的主體不得違法違規(guī)披露、傳播和使用在線訴訟數(shù)據(jù)信息；在線作證的證人必須按照法院指定的方式遵守保密規(guī)則履行義務(wù)，保證無法知悉案件審理過程、不受他人干擾。這些規(guī)則搭建起在線訴訟的安全防火墻，增強(qiáng)了在線訴訟的安全性和保密性，能夠有效去除當(dāng)事人的使用顧慮。

公正、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)和人們的持續(xù)信任是在線訴訟發(fā)揮社會治理功能的重要條件。推動在線訴訟規(guī)則的完善和加快在線訴訟信任機(jī)制建設(shè)，是實現(xiàn)新時代中國司法新境界的重要措施和必經(jīng)之路。網(wǎng)絡(luò)時代的糾紛解決機(jī)制需要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)生存規(guī)則的開放、多元、易變的特征，信任要素的持續(xù)嵌入才能保證在線訴訟系統(tǒng)的活力和作用。為了進(jìn)一步提升和保持公眾對在線訴訟系統(tǒng)的信任，司法機(jī)關(guān)需要設(shè)置平臺運行和相關(guān)信息的監(jiān)管機(jī)制，征求當(dāng)事人意見的程序和告知程序，糾紛解決人員回饋信息的方式、時機(jī)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用戶評價機(jī)制，鏈接其他糾紛解決網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)，在線訴訟流程信息、相關(guān)費用、風(fēng)險、糾紛解決人員等信息的披露規(guī)則，人工智能提供的解決方案和算法提供的案件信息的告知和解釋方法，數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，等等。這些重要議題均需要在司法實踐中提煉經(jīng)驗，不斷形成相應(yīng)的制度規(guī)范。

（摘自8月4日《人民法院報》）