云南省怒江州林產業發展結構現狀分析

王金花，黃葉周

（1.怒江州林業和草原局，云南 瀘水 673199；2.瀘水市林業和草原局，云南 瀘水 673199）

中國是一個林業資源較為豐富的國家，林業領域作為社會經濟發展的重要領域之一[1]。在2014 年，習近平強調：林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題，并隨著社會經濟發展變化，功能在不斷拓展、效用在不斷延伸、內涵在不斷豐富[2]。

1 林產業結構介紹

林產業是由自然、經濟、社會組成，研究林產業結構有利于分析林產業的構成、產業間結構及變化規律。產業結構是指在一段時間內由可供利用的經濟資源在產業間配置中所產出的相互聯系與各產業之間的一種比例關系，主要受經濟發展的影響[3]。產業結構從量方面看，說的是國民經濟中產業內部各個行業間和各個產業間的數量對比關系；而從質方面看，通常主要包括三個內容，即組織結構、技術素質和關聯方式[4-5]。林產業結構通常說的是林產業中的第一產業（農業、林業、牧業、漁業）、第二產業（包括采掘業、制造業、電力業等）與第三產業（主要是分為流通和社會服務業兩大部分）的構成及其各自所占的比重，是影響林產業之間合理發展的重要因素[6-9]。

2 怒江州林產業現狀

怒江州是云南省西北部的重要林業大州，地理位置為25°33′～28°23′N，98°39′～99°39′E，是中緬滇藏的結合部。在地勢上形成北高南低（最高點為海拔5128m 的高黎貢山主峰嘎娃嘎普，最低海拔為738m 的怒江河谷，兩地相差4390m）和西向東傾的三大高山峽谷地貌，境內多為高山谷深陡坡，屬于典型的高山深切割地貌；并且境內呈南北走向的“四山”和“三江”依次縱列，即擔當力卡山、獨龍江、高黎貢山、怒江、碧羅雪山、瀾滄江、云嶺，構成了典型的狹長的高山峽谷地貌，是聞名于世的世界自然遺產——三江并流核心區[10]。氣候差異大，屬四季分明不明顯的低緯高原亞熱帶山地季風氣候，氣溫的變化是隨著緯度和海拔的變化而變化的[11]。怒江州地處泛北極植物區和古熱帶植物區的交匯地帶，其境內植物資源富集且分布錯綜復雜，多為寒溫性、暖熱性植物類型[12]。怒江州因豐富的河流、森林和野生動植物資源，被譽為是云南省、中國南方大部分省區，乃至東南亞國家的“水塔”之一和重要的碳庫之一，同時也是聞名于世的物種和遺傳基因寶庫之一[13]。

3 怒江州林產業結構分析

“十二五”期間，在州委、州政府的重視下，2015 年怒江州林產值達113715 萬元，較2010 年增長90482 萬元，增幅389%，林業收入占農民人均純收入達1987 元，較2010 年增長1453 元，增幅272%。怒江州產值增長明顯高于農民收入增長，即生產過程中成本增長速度偏高，說明農民生產技術落后，跟不上產業發展。與2010 年相比，2015 年怒江州林產值明顯上升，但林產值排名全省末，林產業發展與其資源狀況不相稱[14-16]。

從產業比重方面看（見表1），第一產業的比重要明顯高于第二、第三產業，第二產業的比重最小，可見怒江州林產業結構發展極度不平衡。從經濟產品生產情況來看（見表2），在第一產業中，核桃和板栗是主要的經濟林產品，兩個林產品的種植面積分別有204 萬畝和7 萬畝，但結果面積分別僅有36 萬畝和2 萬畝，占種植面積的17.7%和28.6%，說明怒江州林產品的生產率低。怒江州第二產業和第三產業的比重分別僅為6.1%和18.0%，說明第二產業（如：木材加工、森林采伐、運輸、林產化工等）、第三產業（如：商業、餐飲、森林旅游等），尤其第二產業的價值沒有得到發揮和體現。由此可見，怒江州林產業發展與怒江州林業資源地位不相稱，仍處于林產業結構的初級階段，其發展潛力是非常巨大的[16-18]。

表1 2015 年怒江州及周邊州、縣林產業總產值 單位：萬元

表2 2015 年怒江州及周邊州、縣主要經濟林產品生產情況

4 怒江州林產業發展過程中的問題及建議

4.1 問題

怒江州是中國唯一的集邊疆、宗教、貧困、民族、高山峽谷為一體的山區自治州，擁有十分豐富的林業資源，從2015 年林業產業結構與周邊州、縣比較分析來看，怒江州林產業結構存在以下問題：

（1）產值數據增長過快，實際發展與數量不符。國家實施的5年計劃，多數地區以產值增長100%為發展目標，怒江州產值增長過快，數據可能失實。

（2）怒江州的林產業總產值總體來說偏低，而林業產業結構目前仍處于一個產業初級階段，林業的商品性和價值性沒有得到較好的體現。

（3）怒江州林業產值來源缺少深加工產品，目前主要來源是原材料銷售，導致產品沒有副加價值，造成產值低。

4.2 發展建議

（1）重視各類林產品（如野生桑果蔬菜、保健品、天然香料等）的加工利用，促進第二、三產業的發展。用具有特色的高質量產品，打開旅游業和服務行業受到的限制，以此形成自己地方特色的經濟優勢。

（2）依靠科技開發林業，怒江州林業生產缺乏實質性的科研推動。本質是林業生產力落后，推動林業生產力的途徑就是科技。可以嘗試在云南尋找多個技術支撐單位，開展實質上的技術支撐合作，而并非戰略性的合作。從小做起，讓周圍的人看見科技帶來的實效，進而自主學習和推廣。

（3）重視發展生態旅游產業，可以為以社會服務業為主的第三產業提供廣闊的發展空間，從而達到加快林產業結構調整的目的，最終為怒江州整個林業產業體系的健全和完善盡一份綿薄之力。生態旅游作為當前一種新興的旅游方式，是目前國民經濟新的亮點和增長點，可以帶動當地林區第一、第二以及第三產業（包括建筑業、商業、餐飲業等），尤其是第三產業的快速發展，進一步完善怒江州的產業體系。