肇慶：嚴防死守，筑牢鋁灰渣防控線

鄭秀亮

作為省內的鋁加工業大市，對于鋁灰渣治理，肇慶市委、市政府高度重視，通過開展多項工作有效保障當地鋁加工行業的正常發展。

“我市高度重視鋁灰渣處理處置問題，市委十二屆第236次常委會，將鋁灰渣處理處置作為中心工作來抓，要求各地各部門高度重視，同時要建立審批綠色通道，加快項目落地。”肇慶市生態環境局相關負責人介紹說，肇慶市強化鋁灰渣執法監管，對違法行為加大打擊力度，同時鼓勵企業開展處理處置項目建設，提升能力水平。肇慶市生態環境局也多次組織開展專項檢查，組織專家對企業進行現場檢查和培訓，對檢查中發現的問題，督促企業立行整改，確保鋁灰渣暫存過程中的環境安全。

領導重視，高位推進

7月26日，廣東省人民政府分管領導到肇慶市調研鋁灰渣環境管理、技術研發和項目建設情況。在聽取了水泥窯協同處置、鋁灰基多孔陶瓷材料制備技術、鋁灰渣資源利用工藝三種鋁灰渣處置利用方案匯報后，分管領導強調，要牢固樹立以人民為中心的發展思想，進一步摸清鋁灰渣存量底數，切實加強環境安全風險防控，積極妥善做好處置工作;要按照減量化、資源化、無害化的原則，大力推進鋁灰渣處理利用技術研發應用，加快補齊處理設施短板。

記者了解到，肇慶一直以來高度重視固體廢物規范化監管以及鋁灰渣管理工作，近期各級領導更是多次深入一線開展專項檢查，牢牢扎緊鋁灰渣監管“口袋”。

7月17日，肇慶市市長許曉雄率隊到高要區、四會市開展危廢（鋁灰）處置工作專項檢查。在高要區鴻勁金屬鋁業有限公司、迪寶盛金屬制品有限公司以及四會市南都再生鋁業有限公司，許曉雄深入鋁灰渣處理車間、貯存倉庫，詳細了解危廢處理工藝流程、處理設備運行效率、危廢倉儲管理等情況，并與企業負責人深入交流，現場研究解決危廢處置工作遇到的難點、堵點問題。

許曉雄還隨機檢查了四會市世華金屬再生資源有限公司，詳細了解企業生產經營、危廢處置等情況，強調要以持續改善生態環境質量為核心，以有效防控危險廢物環境與安全風險為目標，強化源頭管控和環境執法，努力推進危險廢物“減量化、無害化、資源化”，協同推進生態環保與經濟高質量發展。

同日下午，廣寧縣委書記謝桂坤率隊到賓亨鎮石澗工業園區成啟鋁業有限公司現場督導檢查鋁灰生產處置和固體廢物處置工作。進車間、看原料、問經營，謝桂坤一邊認真察看企業生產運作情況，一邊聽取企業負責人的情況介紹，深入細致地了解企業對生產過程中產生的鋁灰渣儲存、處置管理工作情況，并強調要始終堅持以人民為中心的發展思想，把群眾關心的環境問題時刻放在心上，加快推進固體廢物減量化、資源化和無害化處置工作，切實保護好廣寧的綠水青山。

7月20日，肇慶高新區黨工委副書記、管委會主任江澤全率隊實地走訪調研園區企業，現場查看企業生產車間和污染防治設施，聽取企業關于經營管理狀況、企業環境污染防治情況的報告，對企業的實際問題予以協調解決。調研組還到鋁灰渣儲存倉庫進行檢查，仔細詢問原料的使用及具體數量，檢查生產過程中產生的鋁灰渣儲存、處置管理工作情況，并對企業危廢處置合同、危廢轉移聯單及轉移臺賬等進行詳細核查。

肇慶市政府也多次召開會議，對鋁灰渣處置問題進行研究布置，要求進一步增強固廢危廢的管理。各縣（市、區）政府不斷強化交通領域固廢危廢的管理整治，從源頭、渠道、運輸三方面強化監管，嚴格落實整治工作，構建源頭嚴防、過程嚴管、損害嚴懲、責任追究的長效管理機制。肇慶生態環境部門主動出擊，統籌好排查整改與企業生產服務，聚焦生產、轉移、處理“三個鏈條”，抓好生產、儲存、運輸、處置“四個環節”監管。科學規劃，協同推動鋁灰處理能力建設，鼓勵企業研發應用新技術，推進鋁灰等危險廢物減量化、資源化、無害化處置。

設卡檢查，嚴防死守

7月21日晚，肇慶市生態環境局廣寧分局（以下簡稱“廣寧分局”）牽頭廣寧縣公安局、交通局、公路局等部門，聯合排沙鎮、古水鎮政府深夜出擊，分別在排沙鎮春水交界、古水牛岐與懷集坳仔公路交界處設卡突擊檢查，重拳打擊非法轉移傾倒處置固體廢物等環境違法行為。

執法人員重點排查公路交界過往的運輸車輛，對各類垃圾和余泥渣土運輸準許、非法轉移傾倒處置固體廢棄物、運輸造成撒漏、污染路面行為進行依法查處。同時，加強可疑運輸車輛亂傾倒高發點監控，對可疑車輛進行逐一檢查，查看運載貨物，嚴厲打擊跨界非法運輸固體廢物行為。

此次聯合執法行動共出動執法人員20人次，檢查車輛30多臺，對公路交界做到全覆蓋，不留死角盲區，對跨界非法轉移傾倒處置固體廢物行為起到強力震懾作用。“下一步，我們還將聯合公安、交通等職能部門不斷加大固廢專項執法力度，嚴厲打擊非法轉移傾倒處置固廢等環境違法行為。”廣寧分局相關負責人表示，該局將保持對環境污染犯罪的高壓態勢，以“零容忍”態度嚴懲污染環境犯罪。

7月26日，封開縣生態環境、公安、交通部門聯合在321國道進行設卡檢查期間發現一輛貨運車輛涉嫌非法運輸鋁灰渣，封開縣執法人員當場將其截獲。經涉案車輛司機指認，該批鋁灰渣（約30噸）是從四會市亞洲金屬再生資源工業基地內某企業運出，封開縣隨即將該案件移交給四會市處理。

肇慶市生態環境局四會分局（以下簡稱“四會分局”）接案后，執法人員和四會市公安局民警迅速趕到封開縣現場，對車上鋁灰渣進行檢查確認，并對相關情況進行現場登記。隨后，執法人員將涉案司機、車輛及貨物押回四會市進行進一步調查處理。目前，涉案鋁灰渣已在肇慶市生態環境局四會分局執法人員全程監督下退運回涉案公司危險廢物收集貯存倉庫儲存。四會分局對該倉庫進行查封，確保鋁灰渣不造成生態環境安全事故;四會市交警部門依法對涉案車輛進行了扣押。7月27日，四會分局執法人員在做好前期案件調查取證工作后，依法將案件移送四會市公安機關處理。

據肇慶市生態環境局相關負責人介紹，今年以來，肇慶市生態環境局聯合公安、檢察院等部門組織開展了打擊非法處置危險廢物百日攻堅行動，加大對危險廢物特別是鋁灰渣的日常監管力度，一方面是加強對路卡過往車輛的管理，目前已在封開、懷集等省界設立執法卡點;另一方面是繼續對企業產生量進行摸排，對鋁灰產生企業的違法行為和非法轉運、傾倒和貯存等行為采取高壓打擊態勢。截至目前，肇慶市危險廢物案件共立案18起（鋁灰渣案件12起），已出行政處罰書6起，合計金額681萬元，已移送公安6起，拘留5人。

提升能力，規范管理

有堵也有疏。“我市領導高度重視危險廢物監管以及處置工作，要求各地政府高度重視，提前做好鋁灰處置的基礎設施建設工作。”肇慶市生態環境局相關負責人表示。

在肇慶市委、市政府鼓勵下，肇慶市各相關部門積極推進鋁灰渣資源化利用及無害化處置有關項目落地建設。目前四會市輝煌金屬制品有限公司鋁灰無害化綜合利用項目，已通過市生態環境局進行環評審批，擬開工建設。高要金崗水泥廠水泥窯協同處置鋁灰項目，擬申請危險廢物經營許可證。

同時，根據廣東省生態環境廳《關于加強鋁灰渣環境污染防治工作的通知》文件要求，各地由人民政府依法采取應急處置等有效措施消除環境污染風險隱患，相關措施應盡快啟動并于2021年底前全部完成。通過多方面研究，經肇慶市政府同意，肇慶擬定金崗水泥作為鋁灰渣應急處置單位，已經開始啟動應急，應急處置時間截止到2021年12月31日，其應急處置能力為3萬噸/年。金崗水泥鋁灰儲存倉7月初已建設完畢。目前金崗水泥廠已與相關企業簽訂應急處置意向合同，擬開始進行轉移處置鋁灰渣。

“接下來，我們將持續強化監管，嚴厲打擊非法處置鋁灰渣案件，同時也推動企業從源頭減少鋁灰渣的產生量。”肇慶市生態環境局相關負責人介紹說，肇慶市生態環境局將繼續做好肇慶市鋁材企業的鋁灰核查和統計工作，督促企業規范化危險廢物進出臺賬記錄，每周按時報送鋁灰的存儲和產生情況，并對違法犯罪行為堅決打擊。

進一步推進建立縣（市、區）、鎮（街）、村居、企業多級監管體系，落實網格化管理制度，切實加強提高工業固廢監管能力建設;聯合工信等職能部門大力推進工礦企業實施清潔生產和資源循環利用，減少固廢產生量。

繼續保持嚴厲打擊的態勢，繼續加強與各屬地人民政府、有關部門配合協調，形成工作合力，不斷完善肇慶市與周邊相關地區打擊非法轉移傾倒固體廢物的聯動機制，聯合打擊環境違法犯罪行為，將聯合執法、聯防聯控落實到日常工作中，并長期堅持落實。進一步完善執法中存在的問題，根據《肇慶市打擊固體廢物環境違法行為專項行動方案》的要求，協調公安、檢察院等部門做好調查取證工作，同時積極爭取資金，解決目前在辦理固體廢物環境違法行為案件的鑒定、評估經費嚴重不足的問題。