促進城鄉資源要素合理高效流動是關鍵

統計數據顯示，2020年我國城鎮化率將近64%，比2010年提高了14個百分點，2020年雖然遭遇新冠肺炎疫情，但全國農民工總數仍然達到了2.86億。與此同時，2020年全國各類返鄉入鄉創業創新人員也達到新高，增長20%左右，約有1億人，可以說，我國已呈現進城返鄉雙增長的局面。

在城鎮化進程中，鄉村向城鎮輸血是社會發展的必然規律，而城鎮資源要素向鄉村轉移的鏈條則更加復雜。目前我國城鎮資源向鄉村資源流動的鏈條大致分為兩類：一類是遵循市場經濟規律，比如農資、休閑文化等城市生產的各種產品向鄉村流動，這是一種可持續鏈條的流動;另一類是政府的宏觀調控管理，從國家戰略出發對鄉村進行資金、政策、人才投入。

因此，我們在推動縣域經濟發展和全面實施鄉村振興戰略中，必須完善鄉村資源要素鏈條。

一是充分認識把握中國特色的城鄉資源要素流動規律。中國的城鄉流動有自己的獨有特征，完全照搬西方理論不能解決中國的問題。需要從歷史上、從現實上、從國情上，認真探尋中國特色的城鄉資源要素流動規律并充分遵循規律。

二是政府與市場各守邊界、形成合力。政府和市場是城鄉資源要素鏈條的關鍵，兩者有相同也有差別，功能各自不同，利益導向也不一樣，因此正確處理好政府和市場的關系非常重要。政府要在城鄉資源要素流動鏈條中定好位，從以人民為中心的立場出發，做好頂層設計，做好政策制定和監督管理，同時完全按照市場規律辦事。

三是要科學地抓住城鄉資源要素流動的重點區域，重點突破，以點帶面。要在鄉村振興中正確處理好偏遠村、城郊之間的關系，重點要加強中心村建設，提高資源的流動效率。

（根據姜文來2021年7月9日在“國是論壇——雙循環視角下的新型縣域經濟發展”專題研討會上的發言整理）