開放興區：恩陽奔跑在產業新城賽道上

彭志萍　黃世濤

恩陽城市夜景。巴中市恩陽區發展和改革局供圖

8年前，川東巴中市西南部連片的24個鄉鎮從巴州區劃出來，設立為一個新的縣級行政區域——恩陽區。起步晚、底子薄、產業少是這個新區最突出的特點。8年過去了，創業者們艱苦奮斗下的恩陽區已發生了突破性的變化。然而，較之作為四川省縣域經濟重點開發區縣應有的體量規模，仍有一定距離。

“奔跑吧！恩陽”——這是《當代縣域經濟》記者在恩陽區調研采訪期間看到的最多的標語，它們被寫在嶄新的城市主干道上、在機器轟鳴的園區墻壁上、在燈火通明的工地圍欄上，甚至在綠油油的廣闊稻田上……

是的，除了奔跑，恩陽別無選擇。然而，在縣域經濟發展千帆競發的賽場上，沖刺固然重要，選擇符合自身稟賦的賽道，揚長避短，更加重要。那么，恩陽區如何看待自己的稟賦，又將選擇怎樣的賽道？

建設中的產業園區。巴中市恩陽區發展和改革局供圖

賽道一：突破發展藩籬，做強產業新城

產業，是縣域經濟高質量發展最核心的“引擎”。恩陽區提出“開放引領，產業強區”戰略，聚焦打造一座“產業新城”。

如何打造產業新城？巴中市恩陽區委書記楊波提出，恩陽區立足自身產業優勢和空間資源，繪制了城市“成長坐標”，發展食品加工、現代農業、商貿物流等主導產業，培育醫藥康養、文教旅游、機械制造等新興產業，推動現代產業與現代城市融合發展，將恩陽區建設為成渝地區綠色產品供給地和產業協作配套基地。

產業做大做強須抓住關鍵點，楊波認為，“這個關鍵點就是產業園區”。恩陽區把每個園區作為產業功能區進行規劃，統籌考慮產業項目、基礎設施、生態環境和職住平衡。記者了解到，恩陽區圍繞現代農業產業園區，構建了“一環四帶五區”現代農業產業格局，推進優質糧油、有機果蔬、生態畜禽、道地藥材和空港花田五大園區，打造鄉村振興示范片;圍繞臨港產業園，突出發展電子信息、汽車零部件。推行“管委會+運營公司”模式，成立物流配送企業，建設孵化中心、創新中心，建成標準化廠房23萬平方米;圍繞恩陽食品工業園，加快胡婆婆二期、藍潤生豬飼料廠及百萬頭生豬屠宰加工廠等項目建設，力爭三年之內三大園區突破百億產值。

園區為企業加快發展提供了沃土，記者在恩陽區小微企業產業園走訪了解到，有著30多年家居生產銷售的富皇家居，最早是從事老式家居制作的小作坊，十多年前建廠后主要生產沙發、床墊等軟體家居，在老城區有個千余平方米的賣場。近年來，隨著企業入駐園區，打造了集生產制作、展示、銷售于一體的家居園區，規模拓展20余倍，企業也步入發展快車道。

企業的高速發展，反過來推動了園區和整個區域產業的提升。早年由鹵菜攤、小作坊起家的“胡婆婆”食品公司搬入工業園區后，建設了現代化的生產線，進入極速發展期。如今的胡婆婆總投資達1.2億元，職工400余人，生產豆制品、蛋制品、魔芋制品三大類70多個品種，產品遠銷31個省區市，超越了省內外眾多同類企業。“胡婆婆”也成為恩陽食品產業和重點企業的一面招牌，發揮著引領作用。

賽道二：發揮文化優勢，做美旅游新城

在恩陽建區前，提到“巴中恩陽”，人們首先想到的是歷史悠久、底蘊深厚、人文璀璨的恩陽古鎮。

恩陽古鎮建制迄今1490余年，一千多年來這里一直是米倉古道上最繁華的集鎮，也是川東北重要的水陸碼頭和物資集散交易中心，至今仍有四川規模最大、成片保存較完好的明清時代古建筑群，堪稱川東北民居藝術精品。1933年至1935年，紅四方面軍在此先后設立縣蘇維埃各類行政機關，紅色遺跡留存至今。如今，恩陽古鎮仍然是巴中市恩陽區最閃亮的名片。眾多遺存遺址承載了恩陽底蘊深厚、瑰麗多彩的紅軍文化、巴文化、米倉古道文化，是珍貴的文化旅游資源。

四川巴中市恩陽食品企業“胡婆婆”產品生產現場。黃世濤 攝

恩陽古城一角。巴中市恩陽區發展和改革局供圖

然而，在古鎮走訪中記者感受到，盡管游客眾多，但相比其優裕的資源條件，“恩陽”這塊文旅品牌的經濟價值、產業價值還遠未充分釋放。

如何將文化資源優勢充分轉化為文旅產業優勢？這正是恩陽區委區政府思考最深、謀劃最細、下力最實的問題。

恩陽區深入梳理挖掘恩陽古鎮的人文底蘊，為古跡塑“魂”，為文化塑體——突出“千年米倉道、早晚恩陽河”地域特色打造“米倉古道第一鎮”，突出恩陽古鎮紅色資源打造愛國主義教育基地和紅色文化傳承基地。豐富文旅業態，打造文旅產品——加快實現恩陽河主城段開航、“恩陽船說”大型情景式夜游項目開演、米倉古道文化街區開街、高速旅服公園開園、“花間堂”精品酒店開業、“十大碗”旗艦店開席、恩陽特產館開館。

良好的自然條件和生態環境，也是恩陽區不可多得的旅游資源。依托恩陽區黃石盤水庫山水生態資源打造的黃石國際旅游度假區正在如火如荼地建設。旅游度假區規劃占地12000畝，環繞黃石盤水庫，與恩陽古鎮相連。據黃石盤水庫運行保護中心主任朱愛國介紹：“規劃設計上充分傳承古恩陽文脈，與恩陽古鎮人文相融相生。旅游度假區將包含生態康養、運動休閑、旅游度假、健康飲食、現代服務等功能。”度假區建成后將成為川東文旅的精品，極大地提高恩陽區“旅游新城”品質，有效提升恩陽文旅的品牌影響力和產業效益。

“旅游新城”的關鍵詞在一個“城”上。恩陽區將“營城”列為支撐縣域經濟高質量發展的“四大路徑”之首，也作為建設旅游新城的重要構成，提升旅游服務的承載力。恩陽區通過構建城市路網、健全基礎配套、優化公共服務、建設便民設施，以完善城市功能;依托恩陽河、登科山人文生態景觀，打造人在景中、景在城中、城景一體的現代化公園城市，提升城市品質;推進城區改造，改善人居環境。此外，還將突出“農事體驗、田間采摘、巴山民宿、大地景觀”等恩陽特色，推進“農業+旅游”“農業+康養”等業態深度融合，建設鄉村旅游示范帶。

賽道三：依托區位特征，做精空港新城

六月驕陽如火，記者前往巴中恩陽機場所在地——恩陽興隆鎮采訪。和其他很多地市級城市的機場相比，恩陽機場的建設標準更高，機場占地200公頃，飛行區按4C標準設計，一條2600米長、45米寬的筆直跑道橫臥于大地上。與機場內的整潔不同，機場的外面是一派繁忙的“大工地”，挖掘機引擎轟鳴，運土車來去匆匆，工人們揮汗如雨，相關責任部門工作人員更是三班倒坐鎮現場，戴著安全帽忙著督導協調。作為服務中心的矮樓已經封頂，被打造成空港花田的區域大半種上了薰衣草和其他花卉。

“如果你們經常來，就會發現這里是一天一個模樣。”一位工人向記者說道。坐擁巴中市唯一的機場，作為川東重要航空港口的恩陽區，正在爭分奪秒地奔跑，搶抓空港獨有優勢，推動臨空產業發展。

從區位交通角度看，恩陽區優勢十分突出。在區位上，恩陽地處中國西部三大城市——成都、重慶和西安的幾何中心，位于成渝地區雙城經濟圈北翼，緊鄰廣元、達州、南充三市。近年來，川東地區交通迅猛發展，恩陽的區位優勢進一步得到凸顯。區域干道方面，隨著巴恩快速通道、恩陽大道建成通車，G244、G347升級改造，恩陽已經接入巴中市“大動脈”。高速公路方面，隨著巴廣渝、成巴、廣巴高速穿境而過，蒼巴高速建成，將實現7條高速的互聯互通。軌道交通方面，漢巴南高鐵加快建設，G245、S303有序推進，恩陽將借此融入全省“大通道”。恩陽機場已經開通北京、上海、深圳等12條航線，恩陽區正式成為北向出川出渝、通達東部沿海、暢抵京津冀地區的重要門戶，迅速融入全國“大循環”。

記者從恩陽區發改局了解到，恩陽將依托機場、高鐵、高速公路這一強大“引擎”，充分發揮區位優勢，強化對人流、物流、資金流、信息流的吸附能力，建設川東北開放高地。通過規劃建設臨港產業園，發展空港物流、電子商務、會展經濟等新產業，把恩陽打造成為成渝地區北向重要門戶樞紐和交通物流的節點城市。

為發揮空港及交通區位的稟賦優勢，商貿物流已納入恩陽區新興產業布局，將重點發展倉儲展銷、冷鏈物流、金融服務等項目，建立與成渝地區互聯互通的現代物流綜合運輸體系和商貿流通網絡體系，還將引進培育線上展覽、直播帶貨、創業孵化等新模式新業態。這些產業和業態，將讓“空港新城”的建設變得更豐富更具生命力。

空港花田——遠眺恩陽機場。巴中市恩陽區發展和改革局供圖