廣西西部地區人才培養項目近五年分析與探索

甘煜慧

摘要：本文分析了廣西2018年至2020年間西部地區人才培養特別項目的執行情況，分析了目前廣西西部項目取得的成績遇到的困難，對項目下一步的實施和改進提出了建議。

關鍵詞：西部 人才 公派留學 選派

一、廣西西部地區人才培養特別項目概述

西部地區人才培養特別項目（以下簡稱“西部項目”）系國家留學基金面向西部地區開展的公派留學項目，于2003年開始全面實施。國家留學基金管理委員會（以下簡稱國家留學基金委）采取與西部有關省區和直轄市分別簽訂合作協議的方式，選派優秀人才出國留學深造。廣西是最早參加西部地區人培養特別項目的西部省區之一，從2003年起執行，至今已有19年。項目經費由廣西和國家留學基金委按照1：1的配套比例共同支付。

二、主要工作做法和取得的成績

（一）廣西西部項目的主要工作做法。

第一，高度重視選派，加強組織管理提升項目質量。在組織管理是，設立專職部門和專職工作人員負責受理申報、初審和推薦上報工作。在經費管理上，自治區財政設立專項配套資金支持項目實施工作。在實施上，堅決執行選派標準，。

第二，做好項目規劃和設計，服務廣西經濟社會發展。緊密圍繞廣西經濟社會發展的重心，結合實際，以需求為導向、以規劃為引領，提升項目的規劃性與科學性。

第三，樹立服務意識，做好各項服務工作。面向廣西全區各行各業、各級各類單位，做好項目的宣傳發動工作，介紹項目的申報流程，提供政策咨詢服務，詢問開展工作的困難。對派出人員，定期通過其單位進行情況跟蹤和了解。

第四，開展專項培訓，提升地方人才派出機會與質量。嚴格貫徹落實教育部對于公派留學人員的派出要求，做到“逢派出、必培訓”。每年開展“平安留學”培訓，深受留學人員好評。

（二）項目取得的成效。

首先，項目覆蓋面廣。各行各業、各級各類人員均有參與，既有廣西各級各類學校在職教師和教學管理人員，也有科研人才，還有機關企事業單位行政管理人員。

其次，項目參與度深。實施西部項目19年來，選派類別豐富多樣，有個人訪問學者，也參加有國家留學基金委組織的成班派出集體子項目。選派人數多，效果好。

第三，走出了一條地方特色道路。依托項目平臺，結合地方實際，針對英語教學薄弱的問題，單獨設立了骨干英語教師地方子項目，共選派了364人，為提高廣西英語教學水平起到了重要的作用。

三、2015—2020年項目實施情況和遇到的困難

（一）項目具體實施情況。

2015年-2020年間廣西西部項目共計派出435人。32.18%系參加國家留學基金委成班集體項目;23.22%為廣西自行組織派出的骨干英語教師地方子項目;個人及單位自行聯系派出的訪問學者約占人數44.6%。

（二）近五年項目實施遇到的問題與困難

西部項目的實施較大地提升了廣西教育對外開放水平與人才培養質量，但是從2018年開始，西部項目錄取人數呈下滑趨勢，面臨著以下問題與困難。

1.國家留學的目標轉變，導致了選派人數下降。

從2019年開始，國家調整了西部項目的選派方式和類別，以高精尖缺行業的優秀人才個人出國訪學為主，逐步取消了成班集體派出項目。廣西歷年選派的留學人員，集體成班項目占的比重較大，個人及單位合作渠道自行派出的訪問學者占比較小，因此選派人數從2019年開始呈大幅度下滑趨勢。

2.對外交流平臺和渠道有限。

廣西高等教育水平和科研水平在國內居于中下游，對外交流平臺和渠道構建的有限性導致教學科研人才難以聯系到對口的留學單位和專業導師，“走出去”困難。

3.新冠疫情和國際政治局勢的變化影響了公派留學報名積極性。

2020年初起，新冠疫情在全球蔓延，國際政治局勢風云變化，部分國家反華勢力抬頭，導致了2020年及2020年的報名人數呈斷崖式下跌。

四、廣西西部項目下一步工作探索

2020年6月，教育部等八部門印發了《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，重申了中國繼續教育對外開放事業的決心和態度。留學工作是教育對外開放事業的重要組成部分。

習近平總書記2021年4月在廣西考察時強調“要在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子”。一帶一路、區域發展的戰略定位需要高素質的人才隊伍作為支撐。

西部項目作為廣西傳統公派留學項目，在“十四五”規劃期間的人才培養工作中應發揮出更大的作用。目前廣西高素質人才隊伍數量不足、結構不優，不能滿足經濟社會發展的實情客觀存在，下一步項目建議：

（一）繼續組織集體成班派出項目。

由于廣西區內高校對外教育交流渠道不多，在國際局勢尚未明朗的情況下，個人訪問學者很難大批量聯系教育發達國家的留學機構派出。應積極與國家留學基金委溝通協商，結合地方需求，繼續開展有針對性的教育各層次的集體成班赴國外短期研修項目。

（二）組織開展赴國外攻讀高層次學位項目。

廣西重大產業科技攻關領域的發展需要高水平人才支撐，目前，廣西區內部分教育科研領頭人亟需提升。建議進一步豐富西部項目的選派類別，加入攻讀學位特別是博士學位項目。主要選派以下幾種人才：一是重點科技攻關項目的主持人和主要參與人;二是高校“雙一流”專業帶頭人;三是廣西“雙高計劃”建設高職院校高水平專業群的領頭人，全面提升教育科研人才培養質量。

結語：廣西西部地區人才培養特別項目開展以來，取得了一定的成果，目前也遇到了困境，應結合地方實際需求，堅持教育對外開放，堅持公派留學，為“十四五”培養出一批高素質人才。

參考文獻

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