綠色建筑在中小城市的創(chuàng)新發(fā)展分析

徐妍妍 李文碧 劉高娜 柴晴鈺

【摘 要】隨著中國城鎮(zhèn)化進程加快，以及環(huán)境形勢的日漸嚴峻，推動綠色建筑在中小城市加速發(fā)展，促進建筑業(yè)全面轉型將是必由之路。而綠色建筑在中小城市起步較晚，因此在發(fā)展過程中遇到諸多問題。本文以安慶市為例，剖析了中小城市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)在推進綠色建筑發(fā)展過程中主要存在保障不足，認知能力及人才資源欠缺，市場體系不完善等問題。通過結合安慶市的區(qū)域特點，對中小城市發(fā)展綠色建筑進行了相應的對策研究。

【關鍵詞】綠色建筑 中小城市 發(fā)展

一、前言

綠色建筑是指在建筑全壽命周期內(nèi)，最大限度節(jié)能環(huán)保，與自然和諧共生的建筑。由于傳統(tǒng)建筑產(chǎn)生的大量能源消耗以及環(huán)境污染問題日趨嚴重，因此綠色建筑理念一經(jīng)提出就得到了社會各界人士的廣泛認可。隨著中國城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進，對于建筑的質(zhì)量要求越來越嚴格，綠色建筑以人為本的目標開始逐漸契合人們的居住需求。“十四五”規(guī)劃中明確指出，要發(fā)展綠色建筑，降低碳排放強度，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。因此，發(fā)展綠色建筑，降低建筑能耗，不僅是順應低碳經(jīng)濟轉型、加快綠色發(fā)展的歷史大趨勢，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

自“綠色建筑”的概念在“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上”首次提出后，國內(nèi)各地大力推廣綠色建筑，并在一些經(jīng)濟發(fā)達的城市取得良好的效果。但是，綠色建筑在中小城市的發(fā)展卻遇到諸多瓶頸，相較于大城市而言仍存在較大差距。而我國中小城市地域遼闊，是推進綠色建筑發(fā)展的主攻方向，加快中小城市綠色建筑的發(fā)展對全面推行建筑業(yè)綠色轉型具有重要意義。據(jù)此，本文將以安徽省安慶市為例，分析中小城市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及問題，并對于綠色建筑在中小城市的創(chuàng)新發(fā)展給出相應對策。

二、安慶市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀

安慶市是安徽省西南部的一個地級市，歷史悠久，是古皖國所在地。同時，安慶市位于長江下游北岸，因其得天獨厚的地理優(yōu)勢，安慶市成為長江沿岸重要的港口城市。自建國以來，安慶市依托第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，到2020年，安慶市生產(chǎn)總值達到2467.7億元，居全省第五，其中建筑業(yè)對生產(chǎn)總值增長貢獻率達到9.6%，工業(yè)及建筑業(yè)依然是提升全市生產(chǎn)總值的重要力量。然而，高效益的背后卻是環(huán)境污染以及資源消耗問題的日趨嚴重。2015年，市政府印發(fā)《安慶市綠色建筑行動實施方案》，明確指出保障性住房和政府投資的公共建筑要全部執(zhí)行綠色建筑標準，并鼓勵綠色建筑的試點實施以及全面推廣。據(jù)統(tǒng)計，截至目前全市共有6個項目、114.23萬平方米建筑獲評一星級綠色建筑質(zhì)量評價標識，建筑單位面積達122.36萬平方米。盡管綠色建筑在安慶市的推行取得了一定成效，但在這個過程中仍然存在許多問題。

（一）政策扶持力度不夠

綠色建筑要想在中小城市持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，政府的扶持引導是首要一步。當前安慶市積極響應國家政府的號召大力推廣綠色建筑實施，并出臺了不少相關文件。但是，一些扶持政策并未因地制宜地提出具體規(guī)定和措施，多以鼓勵號召為主，沒有真正落到實處。即使當前的政策能夠吸引某些企業(yè)執(zhí)行綠色建筑標準，綠色建筑的高成本和高風險勢必會削弱這些企業(yè)的帶頭作用。如果政府不能很好地引導，綠色建筑所需的新材料和新技術于企業(yè)而言便是更多資金和人力的投入，當然還會使企業(yè)承擔更高的風險。因此，大多數(shù)企業(yè)對于政府的鼓勵政策依舊是在觀望狀態(tài)，如果沒有有效的措施能夠減少這部分投入或者抵扣風險，那么企業(yè)依舊會選擇原來的建設方式，如此綠色建筑的推廣就無法達到預期的效果。

（二）專業(yè)人才緊缺

中小城市在推廣綠色建筑的實施過程中，缺少專業(yè)人才是制約綠色建筑發(fā)展的重要因素。在設計階段，綠色建筑要求各方面協(xié)調(diào)的同時還要符合節(jié)能環(huán)保的理念，這就需要現(xiàn)代建筑設計者具備更豐富的建筑專業(yè)知識。而好的設計不僅能有效利用自然資源，還會在建設成本上有所優(yōu)化。在施工階段，施工技術人員專業(yè)技術受限會導致項目建設階段可能會出現(xiàn)各種各樣的問題。倘若施工人員不了解新型建材的合理利用，影響綠色建筑的工期和成本，會導致綠色建筑的建設質(zhì)量和效益達不到標準要求。

因此，專業(yè)人才對于綠色建筑的推廣實施具有舉足輕重的作用。而安慶市位于南京、杭州、南昌、武漢四省省會的中心樞紐位置，如果不能發(fā)揮自身優(yōu)勢吸收大城市的優(yōu)質(zhì)資源，反而還會導致本土人才流失到周邊城市。

（三）缺乏因地制宜的科學評價體系

由于綠色建筑在國內(nèi)的發(fā)展起步較晚，很多中小城市關于綠色建筑的政策規(guī)定及評價指標基本上是大規(guī)模參考上級政府或者其他地區(qū)的相關文件。盡管安慶市獲得綠色建筑標識的項目越來越多，但基本上都是以設計標識為主，很多綠色建筑并沒有在運營中發(fā)揮優(yōu)勢，這樣就導致了綠色建筑在中小城市的設計和運營脫節(jié)，產(chǎn)生大量的資源浪費。實際上，不同地區(qū)人文習慣及地理位置的差異都會對建筑產(chǎn)生不一樣的要求，如果粗放地直接引用外來評價標準實則違反了綠色建筑的適用性原則。另外，目前中小城市發(fā)展不均衡，專業(yè)化水平較低，通用的綠色建筑評價體系對于中小城市推行綠色建筑發(fā)展并不會起到很好的參考作用。

（四）市場機制不完善

建筑市場涉及到的內(nèi)容涵蓋各行各業(yè)，因此在制度規(guī)范上存在諸多漏洞。盡管政府已經(jīng)采取相關措施對這些問題進行了防治，但統(tǒng)一完備的開放性的建筑市場尚未建立。各利益相關者為了謀求自身利益，甚至采取不當手段游走于法律的灰色地帶，擾亂市場秩序。這使得我國建筑市場規(guī)范化程度低下，管理混亂，信用體系滯后，而這些傳統(tǒng)的建筑市場問題在中小城市的綠色建筑推廣中就顯得尤為突出。

另外，綠色建筑市場還存在供求不平衡的問題。由于綠色建筑初期投入成本比傳統(tǒng)建筑要高，而迫使建筑產(chǎn)品價格抬升。加上政府向普通民眾宣傳綠色建筑的力度不夠，很多非專業(yè)人士并不了解綠色建筑的理念，因而在同等條件下，大多數(shù)建筑產(chǎn)品需求者仍舊會選擇傳統(tǒng)建筑，使得綠色建筑的市場需求持續(xù)走低。

三、中小城市推廣綠色建筑的對策研究

（一）認真做好政策推廣和扶持

對于中小城市綠色建筑的發(fā)展推進不應僅限于建筑行業(yè)，而要做到全民推廣，將綠色建筑的理念普及到各個群體。這樣才能加強社會對綠色建筑的正確認知，杜絕不正當商家對消費者的任意誤導。通過向大眾傳達綠色建筑“以人為本”的原則，宣傳綠色建筑節(jié)能環(huán)保，經(jīng)濟適用的優(yōu)點，可進一步提升社會對綠色建筑的認可度，從源頭上解決綠色建筑市場供求失衡的問題。

另外，政府應細化有關綠色建筑的政策規(guī)定，努力做到全面落實相關扶持政策，為企業(yè)提供合法保障。對于中小城市推廣綠色建筑普遍遇到的資金不足問題，政府應向開發(fā)商提供投資保障，放寬相關信貸政策，提高開發(fā)商的積極性。在每個環(huán)節(jié)嚴控把關，采取合理的激勵措施和懲治措施以保證綠色建筑建設過程的質(zhì)量和效率。

（二）補齊人才缺口，引進優(yōu)質(zhì)資源

由于中小城市的經(jīng)濟水平和發(fā)展機遇和大城市存在較大差距，這往往是留不住專業(yè)人才的重要原因。因此，中小城市因重視人才培養(yǎng)，建設布局合理的人才培訓基地。對于有條件的企業(yè)，還可以與各高校建立區(qū)域性合作關系，開展綠色建筑的推廣項目。企業(yè)可以為高校學生提供專業(yè)實訓機會和技能經(jīng)驗，而高校則可以為企業(yè)帶來高素質(zhì)專業(yè)人才和高新技術知識。

基于長三角區(qū)域重點城市這一新定位，安慶市應充分利用江浙滬地區(qū)的人才技術和資金優(yōu)勢加強城市建設，全面推進綠色建筑發(fā)展。同時安慶市位于四大省會城市的中心位置，應合理利用這一地理優(yōu)勢，積極引進優(yōu)質(zhì)資源。例如，各大企業(yè)可以定期選派人員到大城市學習專業(yè)技能和從業(yè)經(jīng)驗，邀請業(yè)界知名專家學者開展專業(yè)技術講座，建立系統(tǒng)有效的綠色建筑推廣模式。

（三）建立因地制宜的評價與認證體系

在中小城市推廣綠色建筑的過程中，部分高新技術的落地實施是比較困難的，如果將這些技術指標列入綠色建筑評價體系就會提升綠色建筑在中小城市的實施難度。因此，中小城市發(fā)展綠色建筑應當循序漸進，結合城市對于綠色建筑技術的使用情況，建立適宜性評價體系。例如為應對長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，安慶市舊城改造工程是一項重要舉措。在此過程中，許多老舊建材出現(xiàn)開裂、粉碎等狀況就只能廢棄，而建筑材料的低回收率就很難達到綠色建筑的“節(jié)材”標準。于是，安慶市在進行綠色建筑評價時，就可考慮放寬建筑材料回收利用的要求。

（四）加強監(jiān)管，培育良性綠色建筑市場

良性的綠色建筑市場的形成需要政府進行正確引導，對項目的建設過程實施強有力的監(jiān)管。對于綠色建筑的法律空缺，相關部門應當積極修訂圍繞綠色建筑全壽命周期的法律法規(guī)，完善地方性規(guī)章制度。在法制的約束下，加強綠色建筑設計，建設，運營等階段的全過程監(jiān)督與管理，做到層層把關，實行信息公開化，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為。同時以綠色建筑信息系統(tǒng)平臺為載體建立信用體系，做好信息實時披露，使得各利益相關者能夠自覺遵守市場規(guī)則。另外，將綠色建筑相關內(nèi)容納入從業(yè)人員資格考試和培訓考核中，可以讓建筑從業(yè)者深入了解綠色建筑的理論知識，提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。通過政府的引導營造良好的市場氛圍是綠色建筑市場穩(wěn)定運行的首要一步，接下來政府還應進行宏觀調(diào)控充分發(fā)揮市場機制的作用，使得綠色建筑市場朝著健康的方向穩(wěn)速發(fā)展。

四、結束語

在2020年9月，中國向聯(lián)合國大會宣布，努力在2060年實現(xiàn)碳中和，同時爭取在2030年之前達到排放峰值。因此全面推進綠色建筑發(fā)展，促進建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色轉型刻不容緩。而中小城市占據(jù)96.57%的國土面積，擁有全國75.2%的人口，是綠色建筑推廣實施的重要承載力量。盡管綠色建筑在中小城市起步較晚，在發(fā)展過程中遇到重重阻礙，只要能采取因地制宜，合理有效的方針和措施，就必然能夠打破綠色建筑在中小城市覆蓋率低的現(xiàn)狀。對于中央政府對中小城市發(fā)展的高度重視，理應抓住機遇，加強人才建設，形成特有的綠色建筑發(fā)展模式。同時提升綠色建筑的適用性，促進綠色建筑從設計標識向運營標識邁進，讓綠色建筑能夠真正發(fā)揮低碳環(huán)保效益，為實現(xiàn)碳中和目標做出應有的貢獻。

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作者簡介：

徐妍妍（2000-10月）女，漢族，安徽安慶人，安徽財經(jīng)大學管理科學與工程學院，2018級本科生

本文屬安徽財經(jīng)大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目《綠色建筑在中小城市的創(chuàng)新發(fā)展分析—以安徽省安慶市為例》（項目編號：S202010378344）研究成果。

安徽財經(jīng)大學 1.管理科學與工程學院 2.統(tǒng)計與應用數(shù)學學院 3.金融學院;蚌埠;233030