淺析建筑施工項目加強黨風廉政建設、預防職務犯罪的具體做法

曾唯唯

摘要：隨著社會經濟不斷發展，人民群眾對完善的社會基礎設施需求日益增強，以至于工程建設在市場經濟中的比重越來越大。在巨大利益的操縱下，同時也因工程建設領域的自身特點，建筑業成為了職務犯罪的溫床。

關鍵詞：建筑施工;黨風廉政;職務犯罪

1 建筑施工項目預防職務犯罪的現狀

十八大以來，黨中央、國務院加大力度推行各行業的反腐倡廉建設。在“八項規定”精神的引導下，為進一步加強建筑行業廉潔從業建設，強化施工建設隊伍清廉意識，基層建筑施工項目紛紛舉起了打擊職務犯罪的鐵錘，黨支部牽頭、黨員領導干部做表率，多措并舉，齊抓共管，從組織建設、制度建設、文化建設、強化監督等方面有效的預防職務犯罪的風險，同時通過一系列反腐倡廉活動、廉潔警示教育，提升參建人員的廉潔從業意識。

2 建筑施工項目預防職務犯罪的具體做法

2.1注重組織建設，成立預防職務犯罪工作領導小組，夯實反腐倡廉建設組織基礎。

基層建筑施工項目應成立以主要黨員領導干部為組長的預防職務犯罪工作領導小組，明確領導小組職責，要求領導小組對整個系統工程進行管控和監督。同時作為該項目預防職務犯罪工作的第一責任人，對整個工程項目內出現的腐敗情況負責，對下屬協作隊伍在工程建設過程中遇到問題提供及時的幫助。另外，與地方政府或兄弟標段成立“聯防”領導小組、與當地審計部門建立長效溝通機制、信息綜合反饋機制，對項目建設全過程進行跟蹤審計，預防項目及下屬協作單位在資金使用、招投標等過程中出現職務犯罪情況，為全體工程建設人員的廉潔從業指引方向。

2.2堅持制度主導，貫徹落實廉政建設規章制度，加強預防職務犯罪制度建設。

第一，嚴格貫徹“三項公開招標”機制，把控防腐增效關鍵環節，對基層建筑施工項目建設所需的物資、設備、勞務隊伍等三方面的采購和選用工作進行公開招投標，同時提高招投標過程的透明度。項目各項招投標嚴格遵循程序規定，通過網絡招標公示、與上級單位視頻對接、紀檢部門全程參與的方式，有效避免人情分包、私下串標、透露標底情況的出現。另外，若遇如電業施工類的、難以通過社會公開招標實現的項目，要充分遵循業主單位在普遍調查的基礎上，通過與地方政府相關部門進行共同討論協商來確定，避免“關門決策”問題的出現。

第二，落實領導班子集體決策制度，強化民主集中，提高決策的科學化，對工程涉及的重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金的使用開展集體討論，避免了少數人的專斷。

第三，執行《領導干部廉政談話的規定》，對新提任的領導班子成員以及有苗頭性、傾向性違紀違規問題的領導班子開展廉政談話。可創新性的推行黨員談心活動，落實領導干部及全體黨員的廉政談話制度。通過談心談話活動的有序開展，讓廣大黨員領導干部及時把握職工思想動態，更時刻提醒黨員領導干部爭當模范、永葆清廉。

第四，貫徹落實《效能監察實施辦法》，成立效能監察聯系點。以“零缺陷”和“低成本”為目標，以精細管理思想為指導，嚴格規范項目的施工和管理行為。對項目大宗材料的招投標、協作隊伍的選擇與結算、工程質量和安全、廉政工作等方面開展效能監察立項。可開展以“規范大宗材料招標，提高招標工作效率”為立項的效能監察活動，通過效能監察領導小組的過程參與、監督檢查，及時發現、認真整改不規范行為，促進基層建筑施工項目領導強化責任、科學決策、嚴格管理，督促項目有關部門認真履行職責，改進工作作風，提高辦事效率，保證工程建設目標順利實現。

2.3 強化意識引導，提煉培育廉潔文化理念、加強廉政文化陣地建設。

作為體量龐大、涉及面廣、參建人員眾多的基層建筑施工項目，強化意識引導是推進反腐倡廉工作的有效途徑和必要手段。項目應以“打造工地廉潔文化”為目標，牽頭開展“廉潔文化上工地”活動。通過為參建人員贈送廉政書籍、設置職工書屋、廉政文化宣傳欄、內部報刊宣傳、播放反腐倡廉宣傳片、廉潔從業微電影等形式向全體建設職工輸入清廉思想。

另外，可適時開展“廉潔宣教月”主題活動，通過組織建設者觀看廉潔警示教育片、召開廉潔道德講堂、參觀廉政教育館及革命歷史紀念館，以及創新形式，采取讓一線職工易于接受、喜聞樂見的剪廉、拍“蓮”、 書廉、說廉、唱廉等一系列特色文藝活動將“預防職務犯罪、永葆清正廉潔”的廉政理念宣貫到全體建設者心中。

2.4 搭建輿論監督平臺，拓寬監督渠道、擴大監督范圍，通過自我監督、相互監督、群眾監督、法律監督的方式讓權力在陽光下運行。

首先，自我監督主要需提高自主學習意識、加強廉潔從業認識。基層建筑施工項目的黨員領導干部及行政領導班子成員均負有廉潔從業崗位職責，在建立“學習型”項目的大環境下，要通過自主學習、黨課教育、民主生活會等方式提升自身廉潔意識。項目可通過為每位領導班子成員發放專門的學習筆記，要求其及時記錄學習心得。

其次，可通過組建方便快捷的信息交流群，各工區、協作隊伍要對項目工程進展情況、所遇問題進行實時播報。這種方式不僅確保了各工區、協作隊伍在遇到問題時能夠及時溝通、提高生產效率，還使之達到了互相監督的目的。

再次，在接受群眾監督方面，可在權限范圍內開展“我公開·請您監督”主題活動。對項目概況、征地拆遷情況、隱蔽工程影像資料、工程量計量支付、材料設備招投標等工作進行對社會公開公示。另外，設立微信公眾號，在其平臺上發布關于路段封閉、交通導改、工程進展情況等與民眾生活息息相關信息;設立舉報箱，接收市民對施工過程中出現的各類腐敗問題的匿名檢舉。通過這一系列的舉措，贏的民眾的認可，更加預防了職務犯罪苗頭的出現。

最后，項目在建設過程中必須嚴格遵守相關法律法規的規定，確保自身嚴格遵守黨紀國法，接受法律對整個工程建設過程的評判，按照行業規定執行施工作業、經營管理。項目可設立以黨支部書記為主管領導的法律事務聯絡部門，通過每星期一次的普法小廣播、每季度一次的法律法規宣貫活動、制作項目法律宣傳專刊、每年舉行一次有特色的法律活動等工作進行全員普法，從思想上杜絕職務犯罪現象的發生。

2.5 加強宣傳力度，成立預防職務犯罪志愿者服務隊，將廉潔從業落實到點、貫徹到位。

預防職務犯罪工作領導小組應高度重視、統一部署，成立一隊政治素質好、思想覺悟高、表達能力強的志愿者服務隊。在日常工作中，經常以群眾喜聞樂見的方式有組織、有計劃的開展廉政宣傳活動，為基層建筑施工項目贏得社會公眾的認可，更向公眾表達立志清廉的決心。

2.6 力推風險預警，對各崗位易出現職務犯罪的廉政風險點進行評估和提示。

基層建筑施工項目在開工前，應組織各部門、各崗位開展職務犯罪風險點的自查自糾和排查工作，邀請上級單位、業主等多方對項目各崗位人員及部門易出現職務犯罪風險的方面進行評估、等級劃分和提示。而后，項目要對領導班子及各部門易出現職務犯罪風險的方面進行分析并提出解決措施，從項目層面上形成職務犯罪預警體系，同時要明文禁止不得向本項目內部或具體施工作業中推薦關系人員、單位、材料、班組，并將其納入該系統工程的廉政風險庫。

總而言之，黨的紀律是黨的生命線，“清正廉潔”是我黨的優良傳統和美好品德。建筑行業的職務犯罪是一種極其危險的犯罪，某一個環節的犯罪都有可能導致“豆腐渣”工程的出現，對國家和人民都會帶來意想不到的損失。項目整體的清正廉潔更是項目施工生產、經營管理順利開展的重要保障，是向國家、向人民群眾交付“品質”工程的必要條件。每一個基層建筑施工項目都應將懲治和預防職務犯罪作為深化黨風廉政建設的重要內容，作為一項重大政治性任務;應落實反腐倡廉各項舉措，并在此基礎上不斷創新工作方法，踐行向地方人民“鑄精品工程”的信念和承諾，像重視工程建設一樣重視預防職務犯罪工作，將其作為日常工作中的重中之重，常抓不懈。

參考文獻

[1]喬曉梅、李俊清.淺談如何建立建筑施工企業職務犯罪的預防機制.企業文化（中旬刊）.2016年4期：135-136

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