關于軌道交通工程預算編制思路探析

文/冒海梅

1 前言

近年來，我國積極推進新基建建設，加大建設投入力度。軌道交通工程的投資額較大，然而利益回報率不高。為有序推進基礎建設工作，做好項目效益管理、強化成本控制具有重要意義，由此需要我們做好預算編制與預算管理，提高資金利用率，保障各項工作高質量落實。

2 軌道交通工程預算編制常見的問題

根據預算編制實踐整理，常見的編制問題如下：定額選用不合理，初步設計環節的深度未能達到預算編制深度；部分地方定額未能適應發展新形勢和新情況，沒有應用新材料和新工藝等，還需要進行優化。例如，SMW 工法樁等技術。編制工程預算時，還參考其他類似的定額，進而影響著編制方案的合理性；編制人員對軌道交通工程圖紙和材料市場情況等掌握不足，使得編制的預算準確性難以得到保障。

3 軌道交通工程預算編制要點的實例分析

3.1 案例概述

以A 地鐵集團為例，已經開通運營線路9條，總計164 座車站，整個線路的長度達到347km。在軌道交通工程預算管理方面，采取了全面預算管理模式，基于建設、運營以及資源開發的個性預算，結合業務指標和修程以及定額等各類因素，開展預算編制，并且強化預算執行與考核的把控，發揮預算指導作用，有效規避經營風險。現結合預算管理模式，側重預算編制進行分析。

3.2 預算編制控制的總體思路

企業堅持上下結合、分級編制、逐級匯總的原則，推進軌道交通工程預算編制工作。通過軌道交通工程預算編制和審核以及批準等業務流程，強化對編制質量的控制。在預算管理方面，充分利用數據信息，實現預算管理基礎信息的標準化以及規范化。圍繞項目全過程實施嚴格的控制措施，做好過程監督與控制。除此之外，規范預算調整環節，保持預算的嚴肅性，積極提高預算能力，保障預算結果的準確性。

3.3 預算編制與管理的技術手段

企業可以在建設全面預算信息系統時，搭建預算管理平臺，采取統一管控的模式，強化對軌道交通工程成本費用開支的把控，提高績效考核以及管理水平；采用信息化技術手段，落實預算管理制度，固化軌道交通工程預算編制流程，做好編制把控，完善定額；通過采取系列措施，進而實現軌道交通工程預算編制與上報程序化、預算審核痕跡化、預算控制過程化以及預算評價定量化，提高全面預算管理水平。信息化技術手段在軌道交通工程預算工作方面的應用，促使預算編制匯總效率得到了顯著提高，同時保證了數據的準確性以及數據口徑的一致性。積極發揮預算管理系統的價值，能夠促使預算和實現執行的對比分析效率得到提高，有效縮減人工核對的工作量，由原來的25 個工作日減少到5min。在定額管理方面，按照現行的規范與標準，設置定額信息以及規則，開展軌道交通工程預算編制時，定額預算表格能夠自動化引用相應的定額標準數據，生成定額預算表。如果業務條件產生變化，則可以定額修訂，以此實現定額預算表的自動化更新。

3.4 預算編制的實施要點

結合軌道交通工程的特點，防范各類問題的發生，要求做好以下技術要點的把控：

3.4.1 明確相關規程。編制工程預算之前，工作人員必須要對國家和建設部門的相關法律法規以及規章制度等有相應的了解，掌握軌道交通工程預算編制辦法和定額配套規程，保障編制工作的規范化，做好細節把控，為后續預算執行提供支持與保障。

3.4.2 明確設計意圖。預算編制人員必須要研讀軌道交通工程設計資料或者圖紙，發現不詳細或者不明確的情況及時查閱工程資料，做好與設計方的溝通與交流，明確軌道交通工程設計圖紙的主要意圖，了解項目特點和性質。除此之外，還要對施工工藝與施工組織等有相應的了解，做好圖表以及圖紙內容的精細化審核，防范錯誤的出現，保障預算編制的質量。

3.4.3 精準計算工程量。從軌道交通工程前沿分析，BIM 技術被廣泛應用，獲得了不錯的成效。在建筑設計環節，貫徹設計理念，結合核心機電和水電環控的需求，合理進行空間配置，同時采用BIM 作業模式，實現建筑構想與型式的實體化，通過搭建的BIM 模型以立體可視化形式分析各類環境，為業主以及設計人員提供參考；從算量的角度來說，設計調整時能夠自動重新計算。基于BIM 強大的算量功能，軌道交通工程預算編制工作的質量能夠得到提高，減少預算誤差出現。早期，BIM 技術的應用面臨著工程量計算規則不統一、軟件和清單規范優先級別不統一等挑戰，但隨著國家大力推廣BIM 技術，加之BIM 軟件升級優化，使得很多問題得到了有效解決，為軌道交通工程預算編制提供有力支持。從實際應用的情況來說，采用BIM 技術輔助造價控制，能夠強化工程量計算效率與準確性，同時其還支持全過程管理。

3.4.4 做好現場調查。基于保障預算編制結果準確性的目的，積極組織開展實地調查以及現行調查，采集充分的信息資料，保障預算編制結果的質量。在開展調查時要圍繞影響軌道交通工程造價的因素，做好相應分析，通過調查統計與分析，為造價編制提供支持與保障。除此之外，還需了解作業使用的機械設備的性能和規劃、工程材料的來源和市場價格以及運輸方式等，做好成本的分析與計算，確定精準度較高的預算方案。

3.4.5 保障定額套用的正確性。一般來說，施工方案是否科學合理，關系著軌道交通工程預算中定額套用的水平，因此要優選施工方案，做好整體的把控。由于軌道交通工程涉及的內容很多，子工程數量很多，開展預算編制必須要做好全面分析，保證定額套用的正確性。

4 軌道交通工程預算編制策略的總結

4.1 加強對預算編制人員的培訓

現階段，軌道交通工程規模不斷擴大，同時軌道交通施工作業方式方法不斷創新，為預算編制工作帶來了很多挑戰與困難。若想有效把控預算編制質量，需要從人員入手，提高管理水平。在實踐中，根據軌道交通工程預算編制工作的要求和相關準則，圍繞理論知識和技能對參與預算編制的人員進行培訓，能夠使其掌握現代化理念和方法，促使預算編制工作高質量開展與落實，切實保障預算價值的實現。除此之外，還要加強人員的法律意識培養和責任意識培養，全面提高整個預算編制隊伍人員的素質水平，為軌道交通工程預算管理工作的開展提供有力的人力資源保障；不斷強化預算編制隊伍的建設，有效控制影響因素，切實保障預算編制任務高質量執行[1]。

4.2 引入預算編制管理新技術

根據軌道交通工程預算編制任務的特點，在實踐中若想精準預算海量數據是很困難的。目前來說，很多軌道工程中都在積極推廣應用BIM 技術以及現代化算量軟件，為軌道交通工程預算編制工作的開展提供了信息化技術支持，切實保障了預算計算數據結果的真實性和準確性，為預算編制成果的質量把控提供了有力的支持。在實踐中，預算工作人員必須要積極學習和掌握現代化預算技術，高效開展計算工作。通過積極推廣應用新技術，創新預算編制工作的方式方法，能夠有效提高預算編制效率[2]。

4.3 做好預算編制成果運用的控制工作

編制工作人員要多學習設計圖紙內容，做好與相關單位以及部門的溝通；積極學習新工藝新方法，全面了解軌道交通工程情況。在進行編制時，要做好深度把控，切實保障全部工程內容都處于限額內。同時，做好工程量精準計算，對于編制的預算，必須要進行成果復核，尤其是極易出錯的環節；對于編制的軌道交通預算方案，要嚴格審批與審核。預算編制工作人員應按照公司的業務流程和規范，落實各項審核工作；對于編制的預算成果，積極做好轉化環節的把控，制定完善的軌道交通工程預算管理制度和方法，并將其落實到工程的全過程；另外，在材料成本和人力成本以及施工其他成本方面，做好全面嚴格地把控。對于預算實施情況要做好動態監督，及時掌握預算的數據信息，通過深度分析，掌握存在的問題，提出預算優化措施。此外，從預算造價控制的角度來說，還需要加強對軌道交通工程質量與安全的有力控制，最大程度上把關軌道交通工程建造的效益，實現項目效益目標。面向軌道交通工程預算管控新形勢與新情況，我們應積極創新預算編制工作的方式、方法，提出造價控制策略，通過規范編制工作，強化造價過程控制，實現預算效益目標，促使軌道交通持續化發展[3]。

5 結語

綜上所述，軌道交通工程預算編制工作的開展與落實，必須要做好全面的把控，提出有效的編制工作方式、方法，把控編制質量。本文結合企業預算管理實踐，圍繞軌道交通工程預算編制的實施和控制做了簡單論述，提出了編制質控的策略，以供參考與借鑒。