鐵路貨車維修設備的建設管理分析

文/王立穎

1 前言

鐵路作為重要的交通樞紐，為國民經濟增長做出的貢獻是不容忽視的。特別是最近幾年，我國鐵路貨運相關的業務量日益增加，并且呈現出逐漸上升的趨勢。2019年我國鐵路貨運量達到了45 億噸，這也從側面反映了鐵路為中國所帶來的經濟效益。日益增長的運輸量，對于鐵路貨車而言無疑是巨大的挑戰，因此需要有相應的維修設備給予大力支持，這在某種程度上又推動了維修設備建設的步伐。發展往往是機遇與挑戰共存的，為此鐵路貨車維修設備建設應該抓住發展機遇，積極解決問題，強化管理，在不斷創新與改進中尋求更好的路徑。

2 鐵路貨車維修設備建設管理存在的問題

2.1 缺乏有效的規劃調研

2.1.1 設備選型調研不到位

在鐵路貨車維修設備建設過程中，相關人員選擇設備類型時如果沒有做到充足調研與準備，將在很大程度上給后續采購工作進度帶來影響。鐵路部門要想采購維修設備所需要的流程以及手續非常復雜，由剛開始的申請、上報，再到后期的審批等環節，都需要很長一段時間，因此需要提前開展采購工作。如果前期的調研工作沒有做好，極易造成產品類型不符合要求。這主要是由于可以供鐵路部門選擇的維修設備型號很多，還包括進口、國產，該如何去選擇便成了難題[1]。進口設備技術性能好，但是價格昂貴；國產設備經濟實惠，但是質量參差不齊。由國家出資建設的國家鐵路在采購設備時會將技術先進性作為首先考慮的因素，這在很大程度上導致技術產能過剩，國有資源出現浪費現象。

2.1.2 無法確定最高限價

當前維修設備面臨著激烈的市場競爭，像叉車、電焊機、起重機等一些通用貨車的維修設備價格是透明的，確定最高限價也是極其容易的；但是也有部分專用或者技術要求較高的設備無法將最高限價確定下來，比如說鉤緩檢修、轉向架流水線、鏇輪等設備，這些設備具備了復雜的成本構成，所以無法準確地做出采購預算。

2.2 設備招標采購環節存在較大漏洞

2.2.1 采購方式不合理

當前鐵路貨車維修設備在引進與采購過程中，以公開招投標、多家供應商談判、設備采購來源固定等為主要方式。起重機、叉車等一些常用到的設備，最合適的采購方式便是進行公開的招標，這樣會更具公平性與公正性；而像一些專業性要求較高的維修設備，若依然運用公開招標的方法，則極易增加招標工作量，而且無法收獲到較好的成效。除此之外，鐵路貨車維修設備涉及的升級與革新等一些項目，如果依然沿用公開招標方法，將設備引入，極易造成和現有的系統或者是設備出現難以兼容的情況[2]。

2.2.2 招標平臺選擇困難和資源浪費

當今已經步入信息技術高速發展時代，在不斷創新過程中，鐵路貨車維修設備在進行招標時開始逐漸向著信息化方向發展；而互聯網環境下涉及的招標平臺有很多個，判斷哪些是最合適的，需要我們認真篩選，這也在無形之中加大了難度。首先，這些招標平臺雖然都具備一定的資質，但是水平不一，而且涵蓋內容繁多，使得相關人員購進維修設備時無法做出準確的采購方案；其次，海量的平臺都有各種各樣的評標專家數據信息庫，這在很大程度上是一種資源浪費[3]。互聯網技術融入鐵路貨車維修設備建設中是未來發展的必然，但是如何才能做到科學合理地運用這些平臺，將其作用充分發揮依然是需要進一步考慮的問題。

2.2.3 評標方法不合理

在國際上，最低價中標是慣例，屬于評標方法的一種。但是最近幾年，鐵路部門在工程建設過程中采購一些大型維修設備，一些供應商投標時給出的價格很低，但是在后期設備制造過程中為了實現自身利益最大化，并沒有按照合同中規定完成，質量無法得到保障；另外，還有一些供應商雖然已經中標，但后續發現合同要求中很多條款自身無法做到，最終導致流標現象出現，這也在很大程度浪費了人力與物力。

3 鐵路貨車維修設備建設管理建議

3.1 固化工藝流程，穩定產品類型

在鐵路貨車維修過程中，由于工藝以及流程存在較大的不穩定性特點，必然會造成設備難以實現定型，而且維修環節涉及了很多不同的小細節以及流水線檢修工藝等各種各樣的形式，所以將工藝與流程固化對于設備以及產品類型的穩定是非常有利的。與此同時，對于設計環節要求也較高，需要相關的設計人員能夠給予設計方案高度重視，確保其可行性，在滿足合同要求的前提下盡量將設計方案做到精細化、深入化，進而使得設備類型選擇的時候可以有據可依。另外，在設備類型選擇最開始階段，依據固化的工藝流程，將各個功能模塊明確劃分出來，可以盡可能減少由于技術過剩而導致浪費現象發生[4]。例如選擇空壓機設備的時候，需要充分考慮其功能性，劃分為必須、過剩、輔助三部分，以需求為基礎，通過模塊化從中選出質量最優、價格適中的設備。

3.2 合理選擇設備型號，打破市場壟斷

鐵路貨車維修設備型號的選擇應該以具體生產需求為重要依據。進口設備具備先進的技術優勢，而其劣勢是較高的價格；國產設備雖然價格比較實惠，同時服務水平較高，但是技術稍微差一些。此時，需要對二者進行斟酌，視情況而定，從中選擇最合適的；另外，針對目前國產設備技術問題，要及時上報哪一環節存在技術漏洞現象，在相關部門監督下強化此設備的開發與改進。同時，不斷推進設備統型，緩解設備單一來源現象，為鐵路貨車維修設備相關部門爭取到更多選擇權[5]。

3.3 采用價格寫實法，合理確定最高限價

維修設備采購部門可以安排專門的人員全程對設備的生產進行實時跟蹤，在此環節中不僅僅要將技術標準執行過程、材料使用、耗費工時等不同的情況記錄下來，而且還要把控設備設計、計劃、材料選擇、生產、裝配等各個環節，對每一項成本的支出進行嚴格控制與分析，估算設備成本的價格，并以此為重要依據，進而設計出科學合理的最高限價[6]。

3.4 合理選用采購方式，建立供應商名錄信息化平臺

鐵路貨車維修設備建設管理過程中，像一些常用的工具車等，在選擇時可以以國產設備為主，因為國產技術在此方面能夠使生產需求得到滿足，維修與保養等售后服務在當地就能夠完成，所以采購時可通過單一來源方法進行。設備的調整與升級會涉及兼容性的軟硬件設備，同樣也可以采用以上方法，或者是使用多個供應商談判的方法完成采購任務，但是需要注意的是為了避免出現不對稱的價格信息問題，需要構建起交流與溝通的平臺，平臺中不僅僅包含著供應商資格認證、征信等相關的信息，而且還要要求其及時將這些信息進行更新，確保信息動態管理，同時設置供應商黑名單，實現設備供應商管理的信息化。借助平臺的構建，實現供應商信息與數據的有效共享，并且隨時隨地進行評估與調研，當發現供應商存在違約行為的時候，應該給予提醒或預警，適當給予警告，嚴重的要取消與其合作關系，必要時還可以運用法律武器。對于采購中的單一來源以及多個供應商談判，可以在眾多供應商中選擇最優的[7]。

3.5 合理選擇采購招標平臺，努力推進專家資源共享

3.5.1 要做到投標供應商資格認證的甄選工作。當前互聯網中招標平臺太多，資質不合格的也不在少數，所以資質是否合法則是采購招標時需要考慮的重點。

3.5.2 認真分析相關業績。平臺符合鐵路工程采購招標規定，可以承擔起評標過程中遇到的不同工作。

3.5.3 采購招標平臺中的專家庫資源能夠實現跨區域共享。這需要各個行業加大宣傳力度，認真將其落到實處。

3.6 合理采用綜合評標法

市場經濟日益完善，低價中標方法存在的問題日益暴露出來，無法再滿足市場發展需求，所以在鐵路貨車維修設備建設中需要摒棄舊方法，運用綜合評標方法；關于供應商的審查，既要包括資格認證、業績等，同時也應該涵蓋征信以及其技術引進與運用能力等；根據具體情況，充分考慮各種原因，其中還要包含價格方面，進而設計出合理權重，另外也可以誠邀在此方面有經驗的專家，構建評標審核團隊，充分發揮綜合評標法優勢，逐漸向高性價比評標方法轉變。

4 結語

在鐵路貨車維修設備建設管理過程中，其涵蓋的內容較多，既包括計劃、決策，同時還有協調與管控等，這就需要以相關規定為基礎，根據生產需求，充分考慮建設管理中存在的問題，進而采取相應的措施進行改進，在做好調研的同時，運用科學合理的方法，確保設備的引進具備優質優價、效率高特點。