西江干流廣東段山水林田湖草生態保護修復技術策略

吳紹娜，李霞，胡珍珍

（國地科技，廣東國地規劃科技股份有限公司，廣東廣州510630）

引言

2020年8月，自然資源部印發《中央重點生態保護修復資金項目儲備庫入庫指南（2020年）》[1]；9月，自然資源部辦公廳、財政部辦公廳、生態環境部辦公廳聯合印發《山水林田湖草生態保護修復工程指南（試行）》（以下簡稱《指南》），《指南》明確，“山水工程”實施要全面貫徹落實習近平生態文明思想，堅持人與自然和諧共生基本方略，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，旨在推動山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理[2]。

借助此契機，為突破地域的限制，打破行政管理的壁壘，云浮市與肇慶市聯合啟動西江干流廣東段山水林田湖草生態保護修復工程，旨在構建灣區生態安全格局，實現區域內人與自然和諧發展，為西江流域和粵港澳大灣區提供優質的生態產品。同時，依托該項目的實施，加快珠江流域生物多樣性、生態功能區和水源涵養地建設，努力實現西江干流廣東生態保護修復與珠江流域、粵港澳大灣區社會經濟與生態發展的協同共進。

1 流域概況和研究方法

1.1 西江干流廣東段流域概況

西江為珠江流域最大河系，發源于云南曲靖馬雄山，從廣西梧州流入肇慶市封開縣后，自西向東流經封開、郁南、云安、云城、德慶、高要、端州、鼎湖等地。該段西江南岸云浮市，地勢西南高，東北低，西部、西南部、東南部與鄰區、鄰市俱以山嶺為界，唯北部以西江為界，丘陵是主要地貌，多沿山地邊緣發育。北岸肇慶市，地勢西北高，東部和南部較低，由西北向東南傾斜，以中低山丘陵為主，平原較少。區內西江橫貫東西，多條客水南北入境，亞熱帶氣候帶來較為豐富的水熱資源。2019年，該其余人口總量751.46萬人，GDP總量3170.76億元，云浮、肇慶是西江經濟走廊的重要節點城市。

研究區地理位置圖

1.2 技術路線

項目技術路線

以“尊重流域自然生態本底，修復山水林田湖草生命共同體”為理念，在對生命共同體進行系統評價的基礎上，按照“明對象-找問題-定目標-構格局-劃區域-布工程-給策略”的總體思路，圍繞“碧江、秀林、藍湖、青田、靚城、綠礦”的目標定位，以目標和問題為雙導向，在國土空間生態安全格局整體保護的基礎上，按照“山、水、林、田、草、城鄉”六大生態要素類型，開展“流域水生態保護修復、礦山生態修復、森林生態系統保護修復、城鄉生態修復、退化土地保護修復”等工程，以期有效修復被破壞的生態系統，提升西江干流廣東段整體生態環境質量。

2 主要生態環境問題識別

山水林田湖草生態保護修復工程首先要基于區域生態功能目標，分析生態系統發展趨勢，梳理各生態要素存在的主要問題，摸清家底和明晰現狀問題是生態保護修復的基礎所在[3]。通過對西江干流廣東段各生態要素的定性與定量分析，發現該區域存在以下生態問題：

2.1 水環境問題突出，系統治水有待加強

流域水環境整體達標，局部水污染較為嚴重。根據最新的斷面水質數據來看，達到水質要求標準的有37個，達標率為74%，水安全存在風險。城市黑臭水體整治不徹底、不系統、不科學，水體污染反彈嚴重。小型水電站和港口碼頭和農業面源污染，導致河流水動力不足，有機污染影響大。

2.2 生態格局有待提升，自然系統高度敏感

截至目前，西江干流廣東段區域內共建立各類自然保護地185個，但各自然保護地多處于相互隔離的狀態，主要保護物種基本處于互不相連的“孤島”內，且同一個保護地內普遍存在著生境破碎化現象，物種的種群基因交流較為困難。生態廊道、重要生態節點的建設滯后，重要生態片區之間的連通性較弱。

2.3 綠地系統不完善，生態建設品質較低

西江干流廣東段城鎮生態空間隨著工業化進程的推進減少，逐漸細碎化；城鎮內部可供城鎮居民生活利用、休閑游憩的綠地空間較少，各城鎮綠地斑塊連通性不高，導致區域結構性綠地缺失，綠地布局不均衡，生態服務功能缺失。

2.4 棕地有地災隱患，存在環境污染問題

西江干流廣東段礦產開采歷史悠久，老舊礦山較多，礦山地質環境保護工作起步較晚、基礎薄弱，且布局分散，存在地災隱患及環境污染問題，場地開發利用與棕地治理修復機制有待完善。

3 生態保護修復技術策略

3.1 生態保護修復目標

生態安全格局圖

基于現狀問題分析，針對性地提出西江干流廣東段山水林田湖草生態保護修復工程的目標，主要包括構建“一軸五片一網多核”生態安全格局、提升生態系統功能，溝通兩級生態屏障、提升流域水安全，實現人水和諧、促進農村綜合整治，強化農田生態效益、開展城鎮生態修復，提升人居品質、綜合治理礦山環境，恢復綠水青山以及推進信息化建設，實現生態智慧管理。

3.2 工程布局

以“山水林田湖草是一個生命共同體”為指導思想，基于現狀調查和問題識別，遵循生態服務功能區間差異性、綜合分析與突出重點相結合、流域共軛性和相對集中連片等分區原則，結合西江干流廣東段具有代表性生態斑塊進行功能分區，提出不同分區的生態保護修復目標和保護修復措施，并提出實施保障機制，確保工程的順利實施及長效穩定。

工程總體布局圖

3.3 策略總結

3.3.1 治河保水

提升河道、水庫水質保障能力。治理中小型水電站和碼頭。合理規劃污水處理廠布局、改善污水處理的技術方法，應用大數據在污水治理行業，為支持污水處理企業提供有力的支撐。對污水的處理措施，包括入河排污口整治，對入河排污口規范化設置，布局調整與分類整治，在鄰近河道地域結合海綿城市建設加強對面源污染的削減。

構建濱水生態系統系統。立足“微生物-水生動物-水生植物-水環境”生態圈，活化河道水生態系統，打造水清岸綠的濱水生態帶。注重對河湖岸邊帶保護與修復，注重水陸過渡段、生態緩沖帶的保留與恢復。

3.3.2 護林涵水

構建森林生態體系。充分依托西江干流廣東段的山、水、林、田、湖等自然資源和深厚的人文歷史底蘊，圍繞“大地植綠、心中播綠”，著力構建森林生態體系，提升城市生態承載力，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，實現人與自然和諧共生。

建設水土保持涵養林。為保護森林資源，鞏固綠化成果，強化水源區水源涵養和水土保持功能，注重在森林區建設水土保持涵養林，攔截降雨徑流、增強入滲、涵養水源、調節徑流，減少風蝕、水蝕等對土壤的破壞，改善水源流量和水質。

3.3.3 修山治土

歷史遺留礦山治理。為了解決流域內歷史遺留礦山，地表植被破壞及水土流失等問題，以流域水生態系統保護為核心，通過實施礦山治理與修復、土地整治及水土流失防治，恢復流域礦山區生態，使受損區域基本得到恢復的同時治理水土流失；修復近一級保護區內受污染土地，恢復高效可用的土地資源，使其較好地融入山水林田湖草生態保護修復體系。

3.3.4 控污調田

農田提質建設。以提高流域內農業生產條件、發揮農田生態為目標，篩選流域內級別較低的土地，開展土地平整，完善農田灌排水工程，提升農田土地的級別和生態效益。以水資源高效利用、污染減排和高效灌溉為目的，大力推進流域農業節水減排工程，加強流域農業等用水節約集約利用，提高用水效率。

水安全防治。推動低位沼澤以及河流、河緣濕地修復，構建草灘地、草本沼澤和森林沼澤類植被群落，通過滯留沉淀，生物凈化等方式，有效發揮濕地生態系統攔截凈化、降解水體污染物的功能，逐步恢復水源開闊、生境多樣的濕地生態系統。

3.3.5 生態智慧

生態安全格局構建。以森林、農田覆蓋區為主的面狀生態系統，以西江干流廣東段為主的線狀濱水景觀帶，以城鄉人居環境重點改造區、礦山及土壤生態綜合整治修復區為主的修復點，形成“點-線-面”的區域生態網絡安全格局，使森林水源涵養能力、生物多樣性和水土保持等重要生態功能得到提升，河道、湖泊和濕地等水體的自然岸線得到修復，城鎮農村生態系統的功能和多樣性得到恢復。

智慧化管理。利用全國“三調”成果，建設流域現狀與規劃數據庫與管理平臺，結合遙感監測等現代技術手段，通過“5G+”和物聯網技術，搭建山水林田湖草生態保護修復監測預警大數據平臺，對項目建設過程及其效益進行全方位評估和動態反饋，實現生態系統的智慧化管理。

策略概念圖

4 建議

作為貫徹習近平新時代生態文明思想、實現“綠水青山就是金山銀山”的重要途徑，山水林田湖草生態保護修復工程的地位十分顯著。西江干流廣東段山水林田湖草生態保護修復工程實施中采取的技術策略主要包括護林涵水、修山治土、治河保水、控污調田和生態智慧等內容，山水林田湖草生態保護修復工程已取得一定的綜合效益，但仍存在工程宏觀布局不完善、整體理念未貫徹等問題，這些也是山水林田湖草生態保護修復領域重點關注的問題，針對以上存在的問題，本文也提出以下幾點建議：

一是加強區域聯合防控。開展區域環境保護管理體制創新試點，統籌規劃、統籌標準、聯合監測、聯合執法[4]。建立固定的互動溝通機制，形成區域生態保護一體化格局，推進區域生態文明建設。

二是建立國土空間生態保護修復調查監測評估體系。結合大數據手段，開展自然資源和生態環境功能動態變化監測評估，為國土空間生態保護修復管理提供技術支持，實現生態修復工程相關部門數據共享、業務協同，提高生態修復工程的實施效率和科學性。

三是創新生態價值轉換機制。通過綜合利用國土空間規劃、建設用地供應、產業用地政策、綠色標識等政策工具[5]，發揮區域生態優勢和資源優勢，推進地區生態產業化和產業生態化，以可持續的方式經營開發生態產品，將生態產品的價值附著于農產品、工業品、服務產品的價值中，并轉化為可以直接市場交易的商品。

四是制定生態保護修復補償標準。建立各類生態空間、各類自然保護地的自然資源和生態環境功能價值評估核算制度[6]，制定生態保護修復國家標準，為生態保護修復補償提供科學依據。