中辦、國辦印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》

張影

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》明確指出，要全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔。學校要確保作業難度不超國家課標，并建立作業校內公示制度，嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業;學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。學校和老師應當提高作業設計質量，加強作業完成指導，并與家長一同引導學生科學利用課余時間。

在校外培訓方面，《意見》指出，建立培訓內容備案與監督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。要堅持從嚴審批機構，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。

在具體培訓中，《意見》提出要嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，學科類教師必須持有相應的教師資格證。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點，線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法。

《意見》還提出，中央有關部門、地方各級黨委和政府要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。

此外，《意見》明確，北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點，其他省份至少選擇1個地市開展試點，執行以下措施：壓減學科類校外培訓，依法依規嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構，并要合理利用校內外資源，堅持校外培訓公益屬性，強化培訓收費監管。

《意見》還指出，在做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時，要統籌做好面向3～6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。