虹口人大：聯動監督促整改 強化運用顯成效

左宏宇 魯申昊

為發揮人大監督與審計監督聯動作用，推動審計工作為虹口高質量發展保駕護航，虹口區人大常委會以中共中央、全國人大、市人大相關文件精神為指導，不斷加強對審計查出突出問題整改情況的監督力度，創新監督方法，摸索形成了有效的“虹口辦法”。

全過程監督理念優化工作模式

創新工作方法。加強人大財經監督提前介入機制，跨前一步了解部門整改計劃，著力將加強審計查出突出問題整改情況監督與預決算審查、預算執行監督、國有資產管理情況監督等工作緊密結合，并要求財政、審計部門加強對審計查出突出問題責任部門整改工作的過程指導，形成貫穿全年的全過程監督模式。

確定監督方向。堅持問題導向，聚焦審計查出的普遍存在和反復出現問題，聚焦人大代表和人民群眾高度關注的熱點難點問題，聚焦人大預算聯網監督系統數據分析和預警反映的突出問題，綜合考量問題性質、資金規模、以往整改情況等要素，確定跟蹤監督的重點問題和責任部門，切實找準人大監督發力點，提高監督精準性。

多維度監督模式創新調研方式

深度加強協同配合。與區財政局、區審計局共同赴責任部門開展監督調研，督促其深入查找原因，完善整改措施，并提出整改指導意見;著力將審計查出問題整改庫與人大預算聯網監督系統對接共享，提升監督效率。

充分發揮代表作用。組建區人大專業代表小組全程參與調研，邀請區域內全國人大代表、理論專家輔導培訓并分享履職經驗，進一步匯智聚力，為責任部門加強整改工作建言獻策。

采用全覆蓋穿透式調研。深入責任部門及其發生問題的下屬單位，全面聽取整改情況匯報;自上而下提高思想重視，加強整改力度，確保整改實效。

全面增強監督效能。將人大制度優勢轉化為監督工作制度，常委會采取專題詢問和邊審邊詢方式進行審議，代表問到要害、問出深度，體現人大監督的針對性、權威性;部門厘清原委、拿出舉措，體現其責任擔當;問題整改及時全面、制度先行，體現出審計整改成效。

閉環監督管理提升整改成效

實行清單化管理。對賬銷號機制。要求審計部門形成問題、責任清單，督促責任部門即審即改、逐一整改、全面整改，如推動區審計局解決了本區部分行政事業單位持有某銀行股份的歷史遺留問題，規范其對外投資、提升資產使用效益。對未完全整改到位問題和涉及單位，要求進一步明確整改具體任務和完成期限。整改率逐年提升，從2017年的94%提高到2019年的95.56%，取得良好整改成效。

加強對制度性問題整改情況的跟蹤監督。督促責任部門以整改促管理，不斷加強內控管理、完善制度建設，形成整改長效機制。自虹口區十六屆人大常委會換屆以來，共推動相關責任部門建立健全制度150余項，切實從源頭堵塞漏洞，避免問題重復發生。

落實“黨風廉政建設”和“四責協同”機制。督促責任部門構建形成主體明晰、有機協同、層層傳導、問責有力的工作責任落實制度，尤其對存在突出問題的下屬單位，進一步加強督查指導，深挖問題根源，制定系統內規范措施制度，提高整改成效。

提高審計結果運用。推動形成區政府審計整改聯席會議通報機制，向所有預算單位通報審計中的共性、普遍性問題，督促整改并引以為戒，避免問題反復發生;要求建立健全審計結果與預算安排和政策掛鉤機制，強化審計整改成果在財政預算編制、國有資產管理等方面運用，提高資金使用績效。

“回頭看”推進監督工作縱深發展。聽取區政府對區人大常委會專題詢問審議意見辦理情況的匯報，督促審計部門進一步加強跟蹤監督;與區監察委形成審計查出突出問題整改工作聯動，加強信息溝通和工作協調，助力紀檢監察機關開展相關專項監督。