理念先行，“筑”就低碳未來

顧偉華

7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場在上海環(huán)境能源交易所正式啟動上線。建設(shè)全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，上海在國家有關(guān)部委的支持指導(dǎo)下，自2011年起就開始探索碳排放權(quán)交易試點。我國建筑能耗占到社會總能耗40%左右，建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排是加快實現(xiàn)碳達峰、碳中和鏈條中的重要一環(huán)，在如何真正“筑”就低碳未來上肩負著不可或缺的社會責(zé)任。

借鑒他山之石，予以科技賦能

當(dāng)前，發(fā)達國家對于建筑碳排放已逐步形成一系列標準、制度、要求，并推廣到不同類別的建筑項目中，并從立法、配套政策、市場環(huán)境、獎勵機制等多重維度保障落地。為了建立碳市場良好有序的綠色金融環(huán)境，還需要我國加快實現(xiàn)發(fā)展方式、生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過大力發(fā)展裝配式建筑、支持綠色建材產(chǎn)品和建筑垃圾減量化等措施，與行業(yè)前沿科技融合賦能提升節(jié)能效果，使綠色低碳理念融入建筑的全生命周期。

上?？蒲袑嵙σ恢辈蝗菪∮U，在“自然指數(shù)-科研城市2020”排名中更位居全球第五。低碳領(lǐng)域尚需科研優(yōu)勢的發(fā)揮，通過鼓勵低碳、零碳、負碳等新技術(shù)研發(fā)推廣，實現(xiàn)利用技術(shù)創(chuàng)新促進建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如，華建集團將牽頭發(fā)起成立“低碳創(chuàng)新研究中心”，打造上海低碳發(fā)展的高端智庫與跨界合作平臺，帶頭推廣低碳技術(shù)創(chuàng)新，盡快帶領(lǐng)行業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

注重頂層設(shè)計，操作精準施策

自上而下科學(xué)制定碳達峰、碳中和實施方案尤為重要，在建立碳控管理平臺、制定碳控解決方案、提出碳中和路線圖、編制區(qū)域低碳底圖方面做到有序達峰、有序中和。例如以分地塊圖則形式落實“低碳”控制要素，在控制指標落實到規(guī)劃地塊時，要為低碳產(chǎn)業(yè)、低碳布局、低碳能源、低碳建筑、低碳交通、資源再生等設(shè)施預(yù)留規(guī)劃空間。同時，在不斷探索“絕對零碳”的試點案例時，更要大力推廣“相對零碳”的四新技術(shù)，避免盲目追求過高的低碳標準。零碳只是“盆景”，低碳更是“綠茵”。

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，全市房屋的年運行碳排放量約為4757萬噸，全市房屋施工建造、材料運輸、建筑材料的年碳排放量約為4431萬噸?！笆奈濉逼陂g，上海將全力推進浦東新區(qū)高水平改革開放，推動長三角一體化示范區(qū)、五大新城等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，與建筑直接相關(guān)的碳排放量還將持續(xù)增加，實現(xiàn)碳達峰、碳中和的任務(wù)十分艱巨。所以必須精準施策，提高公眾認識，吸引社會資本廣泛參與，強化示范帶頭作用，探索既有城區(qū)、既有建筑低碳化建設(shè)的新途徑。

動態(tài)管理標準，強化金融激勵

大數(shù)據(jù)管理要求對建筑碳排放約束指標進行動態(tài)管理，要識別碳排放特征、建立碳排放數(shù)據(jù)庫、明確碳排放基準線、提出科學(xué)技術(shù)路徑，逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)建筑碳數(shù)據(jù)的動態(tài)度量、延伸控制與溯源核查，有效落實碳排放約束指標。要建立建筑材料碳排放全流程追蹤與監(jiān)控技術(shù)體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施碳排放評價體系。要開展低碳/零碳建造技術(shù)創(chuàng)新和建筑材料低碳減排關(guān)鍵技術(shù)研究，制定施工階段碳排放計算規(guī)范與技術(shù)標準。要基于建筑終端用能電氣化和能效漸進式提升的系統(tǒng)研究和集成分析，提出建筑低碳排放中長期約束目標和發(fā)展路徑。

受制于可再生能源的技術(shù)發(fā)展水平和出于經(jīng)濟性的考慮，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，依靠建筑自身可再生能源的一體化建設(shè)較難實現(xiàn)“零碳”或“近零碳”，太陽能、風(fēng)能等并非高密度中心城區(qū)碳達峰的最佳解決方案。通過購買經(jīng)核證的自愿減排量，抵消建筑碳排放量，實現(xiàn)“凈零碳”是較為現(xiàn)實的做法?？梢劳猩虾－h(huán)境能源交易所的國家碳交易平臺，建立全市低碳金融激勵機制，推進建筑碳配額遠期交易模式創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)建“凈零碳排放示范區(qū)”，適時發(fā)布“建筑低碳指數(shù)”，從而倒逼建筑終端能效漸進式提升、終端用能電氣化，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，發(fā)揮市場作用拓展建筑碳排放量的消納空間。

（作者系市人大代表，華東建筑集團股份有限公司黨委書記、董事長）