江華縣城變遷記

李祥紅

站在建黨100周年的歷史節點，回顧黨領導人民爭取民族獨立、謀求人民幸福的奮斗歷程，其豐功偉績舉世公認。作為生在江華、長在江華、長期工作在江華的瑤族干部，我就以江華新老縣城的3次變遷，來說一說在中國共產黨領導下，江華瑤族自治縣71年來所取得的翻天覆地的巨大變化。

縣城第一次搬遷

1949年11月5日，在中國人民解放軍大軍壓境的形勢下，江華縣宣布和平解放。中國人民解放軍第四十七軍兩個連駐扎江華，接著又擴充力量，組成縣人民武裝大隊，剿匪反霸;組織工作隊進村入寨，開展轟轟烈烈的土改運動，取締娼妓，禁止鴉片，發展生產，人民精神面貌煥然一新。

1951年7月15日，以李德全、曹孟君為首的中央民族訪問團第三分團，來到江華水口、濠江等深山老林地區，慰問住在大山里的瑤族同胞，宣傳黨的民族政策，并為瑤民放電影，為瑤民治療疾病，給瑤民贈送布匹、糧食和食鹽等物品，讓廣大瑤民直接感受到黨的溫暖。瑤族同胞則把自己心愛的服裝和珍藏的瑤族古籍《過山榜》回贈給訪問團。瑤族婦女盤仁妹將精心制作的土產筍干，托訪問團轉交給毛主席。瑤民自發集會推選盤天才、鄭啟祥等51人，代表江華瑤族人民聯名向毛主席、黨中央寫感謝信、發致敬電。訪問團回京后，針對瑤民居住條件惡劣、易誘發疾病的實情，連續幾年都要求湖南省衛生廳組織民族衛生工作隊，到江華全縣開展巡回免費醫療。同時，他們還要求湖南省對瑤民采取特殊教育政策。當年8月，縣里就在中心瑤區貝江鄉新辦瑤族小學，讓瑤族孩子上學。中共江華縣委也挑選了47名土改工作積極分子，在縣城舉辦瑤族干部訓練班，培養瑤族干部。全縣的互助組組織起來了，生產也發展起來了。縣里還辦起了高車嶺錫礦、染織廠等地方國營廠礦;上級還派來蘇聯專家達依諾夫來江華進行林業考察，縣里成立江華森林工業局，幫助林區的瑤民伐木和植樹造林。

1952年4月至1954年6月，湖南省人民政府組織工作隊到江華進行民族成分考察識別工作，在水口、貝江等瑤族人口多的地方，成立瑤族鄉。1954年，一些瑤民學習黨的民族政策后，向上級申請成立民族區域自治地方政府，他們說：“我們瑤族人民也要自治，也要當家做主。”1955年8月，國務院第17次會議批準建立江華瑤族自治縣，同時對江華縣行政區劃進行調整，把沱江區（縣城所在地）、大路鋪區、白芒營區、大石橋鄉、橋頭鋪區等地劃出歸永明縣（江永縣）管轄，將藍山縣荊竹、沙落等18個村劃入江華。縣城從沱江遷到水口鎮。1955年11月25日，江華瑤族自治縣成立大會，在水口鎮新縣城隆重舉行。

縣城第一次搬遷，體現了黨的民族區域自治政策，讓江華瑤民充分感受當家做主的權利。

縣城第二次搬遷

江華瑤族自治縣成立，瑤民翻身做主。黨和國家實行民族優惠政策，從政治、經濟、文化、教育等方面，給予特別關照，江華的社會經濟建設發展取得長足進步。在千里大瑤山：公路修進來了，電力網架進來了，學校辦起來了，廣播遍及城鄉，電話聯通北京城……瑤族人唱道：站在瑤山望北京，瑤歌唱給主席聽，山高路遠難聽見，千里相隔心連心。瑤族人真正被人看得起了。縣長趙自現（瑤族）被選為全國人大代表，到人民大會堂與黨和國家領導人共商國是。瑤族人無比榮耀和自豪。沒有共產黨，哪有邊遠山區的瑤族人走進國家議政的殿堂。作為瑤族人民的一員，我也當選為十一屆全國人大代表，在人民大會堂投上神圣一票，表達瑤族人民的意愿。

改革開放的春風吹拂瑤山，瑤族人民的思想再解放，觀念再更新，一致認為：縣城在山里地域太狹窄，不能發展壯大。縣城要再搬，要搬到山外去，搬到適合發展的地方去！于是，江華人民向黨和政府請求：江華縣城搬回沱江。請示報告呈到省委書記案頭，呈到中央領導案頭，得到了拍板認可。省委書記到零陵地區、到江華縣城來現場辦公，稱江華幾十年來為國家建設貢獻巨大，僅僅杉木就貢獻了幾千萬立方米。這些杉木堆在一起，就是一座“金山”。貢獻這么大，江華縣城要搬出來，全省人民都要支持！每個地市州至少支援100萬元。從江華瑤山走出去的老一輩無產階級革命家江華回到家鄉，十分贊同縣城搬到山外。省里還專門從建設部門委派一名懂行的干部到江華掛職副縣長，專抓縣城的規劃設計和建設。1985年，江華瑤族自治縣成立30周年慶祝活動如期在新縣城沱江鎮舉辦。

新縣城，新時期，新發展，不少方面比周邊縣發展得更快更好。從當時來看，永州地區所屬各縣縣城的第一座交通紅綠燈、第一部程控電話、第一個星級大酒店、第一座旋轉斜拉橋、第一個樓層電梯、第一個全國文明縣城等，都是在江華縣城。這些成績的取得，都是新縣城按現代化標準規劃設計建設的結果。

老縣城水口鎮的又一次搬遷

2012年8月5日，湖南省水利一號工程涔天河水庫擴建工程開工。這項工程由水利樞紐和灌區組成，總投資100億元。水庫的淹沒區、移民安置區都在江華境內，其中就包括老縣城水口鎮。100億元集中投在江華，可見發展的力度之大。工程轟轟烈烈地開工了，淹沒區里的移民必須如期搬遷出來。

縣委派出工作組進村入戶，連續3年正月初一都在移民家里做工作。我發揮情況熟悉的優勢，隨工作組進村，進行個別談話，開會座談。通過耐心細致的說服，瑤族群眾聽懂了政策，算清了經濟利益賬、長遠利益賬、淹沒損失與綜合補償賬，陸陸續續按政策要求開始搬遷。

永州市委、江華縣委充分尊重移民意愿，根據國家和湖南省人民政府批復的移民安置規劃，實行以城鎮化集中安置為主、自主分散安置為輔的安置政策。于是，老縣城水口鎮重新異地建新鎮，原址永遠淹沒在水里了，新鎮共安置人口2.8萬、6000戶。僅僅4年時間，一座現代化標準、民族文化特色濃郁、面積2平方公里的新水口鎮矗立在了庫區旁邊。2020年，新的水口鎮被評為湖南省特色文旅小鎮，是永州市首個獲此殊榮的小鎮。

水口鎮如意社區是省委宣傳部脫貧攻堅駐村幫扶的聯點社區，社區的黨支部書記說：與搬遷前相比，現在有三個“大受益”：一是生活保障大受益。過去只有林木銷售、外出務工和自主創業收入，現在增加了政策兜底的淹沒土地長效實物補償收入、水庫移民后期扶持直補到戶收入和水庫移民后期項目扶持收入。二是生活質量大受益。現在人均住房面積52.08平方米。幼兒園、學校、醫院都在鎮里，十分方便。三是就業增收大受益。鎮里引進企業17家，年生產總值1.68億元，可提供1500多個就業崗位，大家在家門口打工，節省了交通費、伙食費，還可以照顧家人。

旁邊一個商鋪老板補充說，鎮里人口集中，生意也好多了。這些安置房的宅基地都是“出讓地”，房產可交易。這里又是涔天河核心景區，房產的增值就是一筆可觀的財富。

水口鎮蔣書記還說，近年來，得益于涔天河庫區，水口鎮已經成為湘粵桂邊區中短途旅游的引爆點，2020年全年接待游客30萬人次，2021年的“五一”小長假，接待游客5萬多人次。

水口鎮換新址換新顏，縣城沱江鎮發展得更好，通鐵路、通高速公路、高樓大廈林立、街道整齊潔凈，還有13個小綠園、小公園、小湖面建在城中。在城西城北還建起了五六平方公里的高新產業園區，2020年園區產值131億元，是湖南省級高新產業園區。來到江華的朋友都對今日江華贊不絕口。

（作者系中共永州市委黨史研究室主任）