念好“山海經”奏響“協作曲”

寧波市支援合作局

近年來，寧波市堅決貫徹落實省委、省政府打造山海協作工程升級版的決策部署，緊扣忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，充分發揮自身開放優勢、港口優勢、市場優勢、渠道優勢，利用麗水、衢州生態優勢、資源優勢，注重自身造血功能培育，注重特色化差異化精準施策，聚焦資源要素創新合作，聚焦平臺載體轉型提升，聚焦精準幫扶協作，進一步拓展合作領域、深化合作內涵，加快構建山海協作協同發展新格局，打造山海協作工程升級版，著力推動區域協調發展，邁向共同富裕。2003年以來，寧波累計為舟山、麗水、衢州落實幫扶項目809個，援建資金25757.6萬元（其中社會幫扶資金3321.97萬元），寧波—麗水合力打造麗水無水港、衢江—鄞州聯合打造山海協作鄉村振興示范點、鄞州區“街區化布局+市場化開局+專業化破局”傾力打造消費幫扶綜合體、鎮海區推動優質教育資源共享實踐等4個實踐案例入選全省山海協作升級版“最佳案例”（共15個），寧波連續18年被浙江省人民政府評為山海協作優秀單位。

圍繞打造協作地區發展“助推器”把產業合作做扎實

產業興，發展興。產業合作是打造山海協作升級版的重中之重。寧波始終以產業項目合作為中心，以產業梯度轉移、產業培育和資源要素配套為主線，全力打通寧波與麗水、衢州互動式“造血型”雙贏發展的新路子，打造協作地區高質量高水平發展“助推器”。

一是深入開展項目合作。2018年以來，寧波共組織97批次1098名企業家赴麗水、衢州投資考察，組織開展產業項目洽談和項目簽約逾百次，達成一批戰略和產業合作項目，實際到位資金106億元，涉及特色生態工業、特色種植養殖業、高效生態農業、文旅教育產業、產業基金等領域。2019年開工、總投資50億元的慈溪—常山萬洋眾創城項目已投資4.83億元，建成廠房面積5.16萬平方米，吸引斯凱孚（中國）有限公司、小喬（浙江）智能制造有限公司等92家企業落地。總部位于寧波國家高新區的吉云教育科技集團，2020年在麗水投資6億元，打造浙江省山海協作最大的產教融合項目，新建以培養高技能人才為特色，集學制教育、技能鑒定、就業培訓、社會服務為一體的綜合性職業技術學院——麗水技師學院。該學院計劃今年9月招生開學，將成為麗水企業轉型升級的綜合服務器、全省高技能人才培養的新高地。

二是協同加強產業培育。在山海協作合作框架下，寧波首家民營國家級孵化器——甬港現代科技園在麗水經濟開發區設立“飛地”孵化器——麗水甬蓮智能制造產業園，重點圍繞智能制造、大健康、新材料等產業方向，引進和培育高新技術企業和項目，力爭在5年內打造成國家級綜合科技孵化器。該產業園運行不到2年已成功引進企業91家，累計引資10億元，引進碩士以上人才13人，引進麗水市綠谷精英人才項目11個。園區企業累計主營業務收入7710萬元，稅收232萬元，研發費用投入3885萬元，申請專利82件，獲得有效知識產權83件，獲銀行貸款及投融資項目5個。

三是共建物流大通道。物流是推動經濟高質量發展的助推器之一。麗水無水港建設是甬麗兩地山海協作升級版的一項重大舉措，自2017年正式開港運營以來，功能不斷延伸，服務區域日益擴大，服務品質贏得企業高度認可。目前，無水港業務范圍已輻射至蓮都、縉云、青田、云和等多個區縣，為40余家企業提供物流服務，去年業務量就達16075標準箱，同比增長5.8%，在疫情沖擊下仍然實現了逆勢上揚。無水港不僅成為當地企業“出海”的主動脈，而且成為助推麗水經濟發展的大通道。

圍繞培育協作地區產業承接“橋頭堡”把產業園區抓堅實

寧波把合作共建產業園區作為和麗水、衢州協同發展的突破口，堅持產業賦能，積極推動資金流、信息流、人才流和物流集聚，打造現代化平臺體系，使之成為麗水、衢州承接沿海發達地區產業轉移的“橋頭堡”。

一是工業產業園提質增效。寧波以構建山區特色生態型現代產業集群、打造“百億級”山海協作產業園為目標，與結對地區深入推進衢江—鄞州、龍游—鎮海、常山—慈溪、松陽—余姚等4個工業產業園建設，把山海協作產業園打造成對口協作地區生態工業發展的主要平臺。截至2020年底，4個工業產業園累計完成固定資產投資440.9億元，已入駐企業209家，實際到位投資395.3億元。

二是文旅產業園初見成效。寧波—麗水山海協作生態旅游文化產業園，是全省首個市級共建的山海協作產業園，將打造成國家級旅游度假區、浙江大花園最美核心園、鄉村振興麗水樣板。產業園堅持高質量綠色發展理念，按照政府主導、市場運作、合作共贏的平臺化發展機制，推動產、城、農、文、旅融合發展。規劃面積19.77平方公里，預計總投資68.98億，目前正按計劃加快建設中。云和—北侖山海協作生態旅游文化產業園，規劃面積1.16平方公里，已完成固定資產投資5.28億元，入駐企業11家，實際到位資金4.87億元。

三是“飛進來”產業園取得突破。除了以上6個共建產業園，寧波和麗水立足山海優勢，創新運用金鑰匙打開“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道，建設寧波“飛進來”產業園——寧波杭州灣新區（麗水）飛地產業園。該園區一期規劃100畝，總投資4.43億元，預計2021年年底竣工交付使用。該園區將完全由麗水經濟技術開發區負責建設、招商和運營管理，入園項目享受寧波杭州灣新區優惠政策。園區建成后將成為麗水全面對接滬杭甬，融入長三角一體化的橋頭堡、項目孵化的新平臺、人才集聚的新高地和山海協作的新橋梁。

圍繞拓展協作地區群眾增收“動力源”把致富載體搞殷實

進一步加強民生幫扶，大力實施富民惠民安民行動，積極推出一批有用有效的幫扶項目，讓山海協作的成果真正體現在促進共同富裕、提升群眾獲得感上。

一是“消薄飛地”釋紅利。寧波把“消薄飛地”作為陸海聯動發展的重要載體、對口協作地區跨越式高質量發展的重要平臺、區域合作共贏發展的示范基地。2019年以來，推動麗水、衢州在寧波以共建或參股方式，建設一批模式新、特色明、效益好的山海協作“消薄飛地”，增加薄弱村集體收入和村民收入，實現精準消薄和“造血式”消薄。截至2020年底，已建成6個省命名的山海協作“消薄飛地”項目，向6個對口協作地區返利4940.45萬元，帶動486個薄弱村、40萬余人受益。

二是鄉村振興建樣板。與結對地區圍繞“生態美、產業興、百姓富”鄉村振興目標，在麗水蓮都區麗新鄉馬村等16個村打造具有規劃引領、示范帶動的鄉村振興示范點、樣板村。這些示范點看得見、叫得響、可復制、可推廣，廣大村民的獲得感和幸福感不斷提升。如鄞州區與衢江區共同打造的蛟壟村，積極破解村容村貌轉變、村集體壯大、低收入農戶脫貧、產業品牌推廣、產業鏈深化延長等難題，重塑有著600余年生姜種植歷史的蛟壟村的產業活力，村容村貌發生翻天覆地變化。鄞州還動員企業和蛟壟村43戶低收入農戶結對，購銷生姜、獼猴桃、鐵皮石斛等特色農產品，低收入農戶每年人均收入從0.6萬元提高至1.5萬元。“蛟壟樣板”去年在“全省山海協作暨鄉村振興示范點建設培訓班”上作典型交流，并作為全省精品推廣。

三是消費幫扶結新果。充分利用農業展會、農產品專營店、互聯網銷售平臺、工會福利定點采購和打造特色街區等多種形式營銷手段做好產銷對接，通過線上線下“雙網互動”，推廣“麗水山耕”和“衢江山農”等品牌，幫助麗水、衢州銷售農副產品1.65億元。近兩年，鄞州區探索“農戶+專業合作社+電商平臺+消費者”的農村電商模式，并在寧波南部商務區打造“山丘集市”消費扶貧綜合體；海曙區充分發揮商圈優勢，在鼓樓步行街鼓樓里巷開展“鼓樓沿”扶貧集市活動，豐富了寧波市民餐桌。

圍繞推動協作地區品質生活“上臺階”把公共服務扶厚實

寧波和麗水、衢州圍繞教育、衛生、旅游等公共服務合作，補短板、強弱項、提質量，開展了一系列卓有成效的交流合作，促進兩地群眾共享區域協調發展成果。

一是優質教育資源共享。寧波94所優質學校主動對接麗水100所學校開展校際結對幫扶，其中與6所麗水義務段學校開展“互聯網+”教育；寧波25位名校長、67位名師與麗水50位優秀校長、68位骨干教師導學結對；通過互派教師掛職、教師培訓、城鄉同步課堂、名師網絡課堂等形式，使更多的山區鄉村學校享受到優質教學資源；連續3年利用暑期對麗水開展遠程教師培訓，共有1.4萬名麗水教師集中參訓，促進麗水校長治校和教師教學水平整體提升。同時，完成培訓勞動力（含轉移）逾萬人次。

二是衛生合作走深走實。圍繞縣域醫共體、重點學科建設、信息化建設、基層醫療衛生服務、智慧衛監等廣泛開展協作交流。舉辦醫學重點學科高峰論壇、區域胸心外科高峰論壇等一系列學術活動，共計100余人次參會交流。寧波市6個重點醫學學科與麗水4家醫院開展結對，共同提升醫療服務能力，推動在醫共體信息化建設、健康醫療大數據應用、信息安全工作機制建設、“互聯網+醫療健康”等方面合作，著力打造醫療服務新模式，提升群眾看病就醫體驗。

三是文旅合作協同推進。文化旅游領域合作更為廣泛，雙方通過資源互推、線路互串、平臺共享，協作推進文化旅游建設。成立寧波麗水景寧旅游聯絡處，組織開展“寧波萬人游畬鄉”旅游推廣活動，牽頭19個寧波旅行社組成景寧旅游（寧波）推廣聯盟，策劃療休養團隊、自駕游、散客旅游線路，2020年9月1日開通寧波—景寧旅游直通車，持續為麗水景寧輸送客源。截至2021年4月，僅向麗水景寧就輸送客源6000余人次。此外，組織工會、媒體、旅行社踩線，在寧海、北侖等區縣（市）舉辦文旅推介會、療休養產品座談會等專場推介活動，加大向全大市職工宣傳推廣麗水、衢州療休養線路力度。

責任編輯：楊 芝