推進農村中小學書香校園工程

民進中央

閱讀是提升國民素質、縮小教育差距、推進教育公平，最直接、最有效、最廉價、最便捷的路徑。國家高度重視中小學閱讀和圖書館建設，通過“全面改薄”工程和義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，全國義務教育階段學校基本辦學條件得到明顯改善，農村中小學圖書館（室）和圖書配備水平明顯提升。隨著義務教育均衡發展驗收工作不斷推進，作為驗收指標之一的生均圖書冊數也不斷提升。但是調研發現，農村中小學圖書館的使用和圖書配備上還存在一些問題，影響了農村中小學閱讀工作的推進。

一、一些農村學校還沒有專用的圖書館（室），不能提供適合閱讀的良好環境

個別農村學校存在圖書館（室）與倉庫、食堂、多功能教室共用場地的情況。受場地和設備條件所限，難以對圖書進行有效分類管理，也不能為學生提供良好的閱讀環境，可以說這部分圖書室形同虛設。

二、中小學圖書館（室）的經費保障機制不健全

調研發現，大多數中小學圖書館（室）依靠政府的專項投入建成，建成后沒有安排年度預算經費，缺乏圖書采購和更新的保障機制，加上一些學校領導對圖書館建設不夠重視，在學校的公用經費中不安排圖書館日常維護和圖書采購支出，導致學校圖書館藏書陳舊過時。

三、中小學圖書館圖書采購機制不合理，缺乏質量監控機制，很多中小學圖書館的館藏并不適合教師、學生閱讀使用

調研發現，由政府統一采購或社會各方捐贈的圖書，常常沒有經過甄別和遴選環節就進入了學校圖書室。這些圖書有一部分脫離學校教育教學需要，品味不高、印裝粗劣、復本率畸高。

四、一些農村學校圖書館（室）開放時間不足

按照教育部印發的《中小學圖書館（室）規程》，圖書館每周開放時間原則上不少于40小時，但實際上一些學校的圖書館有效服務時間遠遠小于圖書館標注時間。再加上當前中小學生學業負擔和教師負擔較重，圖書館的整體利用率比較低。

五、農村學校普遍缺乏圖書管理的專門人才

圖書館的管理工作主要由不能勝任教學工作的教師轉崗來完成。這些教師大多沒有接受過專業培訓，談不上實施專業管理，甚至有些學校的電子借閱記錄都較為混亂，更談不上針對學生借閱行為進行分析，無法把閱讀作為育人的重要手段。

為此建議，各地、各中小學校要像重視營養餐那樣重視學生的閱讀，及時推出農村中小學“精神正餐”工程，大力推進農村中小學書香校園建設，滋養農村少年兒童的精神世界，夯實農村教育基礎。

一、將圖書館、圖書配置、管理等內容納入教育督導范圍

各級教育督導部門要將中小學圖書館的圖書配置、更新，開放時間、利用率等納入教育督導范圍。

二、健全中小學圖書采購機制，規范農村中小學圖書館的圖書配備，確保最好的圖書能夠進入農村學校

教育行政部門要進一步優化適合中小學師生的閱讀書目，并進行動態更新。中小學圖書采購要依據中小學生閱讀書目，讓教師和在校學生參與，由各學校自主選擇，確保采購的圖書能滿足學校教育教學的需要，受到學生和教師喜愛。

三、建立中小學圖書更新機制

中小學校應在公用經費中保障圖書館的日常運維和年度圖書更新費用，定期公開本年度學校圖書館相關情況，包括年度新增圖書情況，年度圖書館經費安排和使用情況，接受全校師生和全社會監督。

四、加強中小學圖書館專業化建設

出臺中小學圖書館管理人員資格標準，讓真正有學問、懂閱讀的專業人士指導學生閱讀。

五、加強對農村中小學師生閱讀的指導

鼓勵社會公益組織和民間團體支持農村中小學的閱讀工程建設，在捐贈優秀圖書、培訓閱讀推廣人、開展各種閱讀活動等方面給予幫助。在面向農村中小學教師培訓中，加入閱讀指導內容，把校園閱讀和教育教學結合起來。