杭州農貿市場如何成為歐洲游客“打卡地”

2001年5月，我當選為民進杭州市委會主委。2002年4月，我開始擔任杭州政協副主席，當時還繼續兼任上城區副區長。

在擔任市委會主委期間，有一個提案使我印象比較深刻，也取得了比較好的效果，那就是杭州農貿市場改造。當時杭州的菜場臟亂差，老百姓不滿意，農貿市場的商販不滿意，我們調研也不滿意。市委會就此提交了提案，市委書記作了重要批示，我們根據批示精神再進行督查，促成了提案最終落地。

2004年，杭州市部署開展“清潔杭州”活動，市政協也把“清潔杭州”列為全年工作重點。農貿市場及周邊環境衛生就是“清潔杭州”系統工程的重要一環，直接關系到杭州市環境衛生面貌的改善、人民生活質量的提高和城市整體品位的提升。根據市政協安排，市民進與市九三學社就此課題進行聯合調研，為9月召開的市政協常委會“清潔杭州”專題討論作準備。

2004年8月25日，我和翁啟蘊、戚俊生、毛海濤同市政協民進界別委員一起，調研了江干區的濮家、三堡、觀音塘等農貿市場；第二天，又馬不停蹄地暗訪了下城區的新華路和仙林橋等農貿市場。初涉農貿市場，市場內的臟亂差現象令人吃驚，擴攤占道比比皆是，倚門設攤、無證經營也是屢見不鮮，市場周邊環境又臟又亂，車輛停放雜亂無章，個別農貿市場內電動車、自行車，直進直出，如入無人之境，安全隱患堪憂。還有經營戶的攤位內，果皮菜葉、垃圾滿地都是；市場管理人員與經營戶之間的矛盾時有發生；個別農貿市場建造之初就沒有建廁所，因而隨地便溺也常有所見，大白天市場內老鼠亂竄，劣質塑料袋，充斥市場。市場的員工對這些現象司空見慣，睜一只眼閉一只眼，老百姓的食品安全問題實在令人擔憂。

接下來，我們在江干區召開了商貿旅游局和農貿市場負責人座談會；在上城區召開了行政執法局、街道、農貿市場負責人座談會。從座談中了解到：

就建設來說，杭州市農貿市場有設施較好的新建小區配套市場，有舊廠改建市場，也有臨時過渡的大棚市場等；從投資主體看，杭州市農貿市場投資主體實現了多元化，有村辦市場，有鎮、街道辦市場，有部門辦市場，也有企業辦市場；從經濟成分和經營方式看，有國有、集體性質的，有股份制的，也有公有私營的，涵蓋了多種經濟成分。

我們數次組織會員和專家，認真研討問題的成因，通過分析找出了影響杭州市農貿市場及周邊環境衛生的因素，既有硬件不硬的原因，也有軟件薄弱的原因。在某種程度上，軟件薄弱是影響農貿市場及周邊環境衛生的主要因素：市場建設先天不足；農貿市場規劃滯后，布局不盡合理；市場投入缺乏保障；責任機制有待完善；綜合執法有待加強。

針對杭州市農貿市場及周邊環境衛生存在的主要問題，我們提出了要從完善長效管理機制著手，制定分階段實施的目標，爭取盡快改變杭州市農貿市場衛生狀況的建議。

接下來，我們和九三學社杭州市委會把調研成果形成調研文章，撰寫了《我市農貿市場及周邊環境衛生存在的主要問題及對策建議》，并于2004年9月16日在市政協八屆十三次常委會議上作專題發言。這份材料受到中共杭州市委、市政府的重視。市委書記充分肯定，并作出批示：“很有針對性，請市貿易局提出辦法”，有關部門盡快出臺整治方案，并希望“市民進、市九三學社繼續關注此事”。我們看到書記批示，內心十分高興，也充滿了前行的動力。

2004年12月17日，杭州市人民政府辦公廳頒發了杭政辦函[2004]334號《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市市區農貿市場綜合整治工作方案的通知》，明確了開展杭州市市區農貿市場綜合整治工作的指導思想、范圍內容、工作職責、工作目標、方法步驟和具體措施，同時制定了《市區農貿市場綜合整治工作目標分解表》《市區農貿市場綜合整治工作目標考核辦法》，在全市范圍內開展了農貿市場綜合整治工作。

急老百姓所急，憂老百姓之憂。中共黨委和政府把整治農貿市場的工作，提上了議事日程，不僅高度重視，而且緊抓不放，各城區的主要領導親自掛帥，下到農貿市場第一線。找問題，提要求，甚至下軍令狀，責令市場限期整改，從開始的半月一查縮短到七天一查，每一家農貿市場的主管單位也被逼得火燒眉毛，整治方案、治理經費都較快得到落實。

2005年初，杭州市貿易局邀請各民主黨派選派27名成員擔任農貿市場義務監督員，分配到各農貿市場負責日常暗訪監督，提出意見建議，促進農貿市場綜合整治工作的開展。由于措施到位，人員職責到位，農貿市場經過數月整治，大有改觀。

民進老會員諸珣擔任農貿市場監督員后，不顧自己年老體弱，多次督查，與市場領導積極溝通，那年她所監管的4個農貿市場都被市貿易局評為“優秀農貿市場”，她也被評為“先進義務監督員”，受到市委書記的褒揚。由此可見，提案的最終落地，與黨派成員的辛勤付出也是密不可分的。

通過整治，各農貿市場在管理上加大了力度，并逐步做到對經營戶服務到位：如市場內設置飲水機，向經營戶供應飲用水；增加通風管道，改善經營環境；設置有線廣播，用以隨時通報市場信息及提醒經營戶的行為規范。

又經過近3年的綜合整治，市區農貿市場管理水平、環境面貌有了較大改觀。古蕩、東山兩家農貿市場脫穎而出，被市政府列為杭州“社會資源國際旅游訪問點”。農貿市場以最“原生態”的方式反映了市民的生活狀態，與西湖并列為歐洲游客喜愛的去處，從而使杭州一躍成為繼西安之后歐洲游客最喜愛的城市之一。

杭州農貿市場從“馬路時代”到“大棚時代”再到“超市時代”，這是中共杭州市委、市政府本著“以人為本”的理念，情為民所系，利為民所謀，大力開展農貿市場整治、提升活動的結果，其中也有民進杭州市委會參政議政的一份功勞。