抗戰(zhàn)宣言書(shū)：《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》

李輝

1937年8月22日至25日，中共中央在陜北洛川召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱領(lǐng)》），向世界發(fā)出了中華民族反抗侵略、爭(zhēng)取民族獨(dú)立的宣言書(shū)。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨以《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》為反抗侵略的行動(dòng)指南，以視死如歸、無(wú)所畏懼的擔(dān)當(dāng)精神，挑起中華民族抗日救國(guó)的重?fù)?dān)，帶領(lǐng)中華民族走向勝利。

《綱領(lǐng)》的形成

1931年9月18日，日本侵略者發(fā)動(dòng)蓄謀已久的九一八事變，這是日本侵略者妄圖占領(lǐng)中國(guó)，變中國(guó)為其殖民地的重要步驟。此時(shí)，國(guó)民黨反動(dòng)派竟然實(shí)行“攘外必先安內(nèi)”的消極不抵抗政策，把主要精力放在對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色根據(jù)地的“圍剿”上，致使東北淪陷，3000多萬(wàn)東北父老鄉(xiāng)親成了亡國(guó)奴，流離失所，無(wú)家可歸。面對(duì)民族危亡，中國(guó)共產(chǎn)黨公開(kāi)發(fā)出了反抗侵略的吶喊，率先高舉全民族抗戰(zhàn)旗幟，組織東北抗日游擊隊(duì)，反抗日本帝國(guó)主義的侵略。

1935年，日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)了旨在變中國(guó)華北為第二個(gè)偽滿(mǎn)洲國(guó)的華北事變。中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨毅然放下遭受血腥屠殺、圍追堵截的階級(jí)仇恨，呼吁建立以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。1935年8月，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表《八一宣言》，呼吁停止內(nèi)戰(zhàn)，集中一切力量抗日。1937年7月7日，盧溝橋事變發(fā)生，日本帝國(guó)主義全面侵華。中國(guó)共產(chǎn)黨立即發(fā)出抗日通電：“平津危急！華北危急！中華民族危急！只有全民族實(shí)行抗戰(zhàn)，才是我們的出路。”但是，以蔣介石為首的國(guó)民黨對(duì)抗日卻猶豫不決，國(guó)民政府既沒(méi)有對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的主張表示支持，也沒(méi)有改變舊有的政府體制，改革與抗日形勢(shì)不相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各項(xiàng)政策，依舊堅(jiān)持一邊片面抗戰(zhàn)，一邊與日本侵略者談判的兩手政策。

面對(duì)日益深重的民族危機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨全面分析和把握國(guó)際反法西斯斗爭(zhēng)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)抗戰(zhàn)走向，于1937年8月22日至25日在陜北洛川馮家村一個(gè)破舊的窯洞里召開(kāi)了政治局?jǐn)U大會(huì)議。會(huì)議上通過(guò)了兩個(gè)文件：《中共中央關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》。《決定》全面分析了盧溝橋事變之后的國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)展形勢(shì)，對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)作了大膽預(yù)測(cè)，提出了抗戰(zhàn)的任務(wù)和全面的民族抗戰(zhàn)的方針;《綱領(lǐng)》是《決定》的內(nèi)容實(shí)施的具體綱要，是把抗戰(zhàn)發(fā)展成為全面的民族抗戰(zhàn)的指導(dǎo)方針，向全中國(guó)、全世界人民表明了中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)的決心和勇氣。

《綱領(lǐng)》指明了抗日救國(guó)的斗爭(zhēng)策略

中國(guó)共產(chǎn)黨秉持民族大義，依據(jù)中國(guó)的國(guó)情、國(guó)力制定的《綱領(lǐng)》共十條：（一）打倒日本帝國(guó)主義;（二）全國(guó)軍事的總動(dòng)員;（三）全國(guó)人民的總動(dòng)員;（四）改革政治機(jī)構(gòu);（五）抗日的外交政策;（六）戰(zhàn)時(shí)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策;（七）改良人民生活;（八）抗日的教育政策;（九）肅清漢奸賣(mài)國(guó)賊親日派，鞏固后方;（十）抗日的民族團(tuán)結(jié)。每條綱領(lǐng)下又有具體的要求和規(guī)定，系統(tǒng)地提出了在民族危機(jī)空前嚴(yán)重的情況下，政府、軍隊(duì)和全國(guó)人民的行動(dòng)方向，指明了抗日救國(guó)的斗爭(zhēng)策略，向世界宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張、鋼鐵意志和模范行動(dòng)。

第一，進(jìn)行最堅(jiān)決的、最徹底的抗日。《綱領(lǐng)》第一條就明確提出：打倒日本帝國(guó)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨從一開(kāi)始就表明了堅(jiān)決徹底的抗日立場(chǎng)，并一以貫之。1931年九一八事變后，中共中央9月20日發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨為日本帝國(guó)主義強(qiáng)暴占領(lǐng)東三省事件宣言》，9月22日作出《中共中央關(guān)于日本帝國(guó)主義強(qiáng)占滿(mǎn)洲事變的決議》，9月30日發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨為日本帝國(guó)主義強(qiáng)占東三省第二次宣言》，表明中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決抗日的立場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨最早組織東北人民群眾建立游擊隊(duì)，開(kāi)展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。西安事變發(fā)生后，中國(guó)共產(chǎn)黨做了大量的工作，推動(dòng)西安事變和平解決，力促第二次國(guó)共合作，共同抗日。中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的各個(gè)階段，無(wú)論面對(duì)多大的困難和挑戰(zhàn)，都沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)堅(jiān)決抗戰(zhàn)的意志，給中國(guó)人民、軍隊(duì)指明了斗爭(zhēng)方向，增強(qiáng)了全民族的抗戰(zhàn)意識(shí)，增強(qiáng)了中國(guó)人民的抗戰(zhàn)決心。

第二，實(shí)行全民族抗戰(zhàn)。《綱領(lǐng)》是一個(gè)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)綱領(lǐng)，特別強(qiáng)調(diào)要“全國(guó)軍事的總動(dòng)員”“全國(guó)人民的總動(dòng)員”。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨自始至終積極倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。為了挽救民族危亡，中國(guó)共產(chǎn)黨放棄黨派之爭(zhēng)，呼吁建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，推動(dòng)西安事變的和平解決，實(shí)現(xiàn)由“反蔣抗日”到“逼蔣抗日”“聯(lián)蔣抗日”的政策轉(zhuǎn)變，為第二次國(guó)共合作創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨采用多種形式，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，整合全國(guó)的軍事力量，筑成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的堅(jiān)固長(zhǎng)城，抵抗日本侵略。另一方面，放手發(fā)動(dòng)群眾參與抗戰(zhàn)。國(guó)民黨把抗戰(zhàn)限制于單純的政府抗戰(zhàn)，到處限制人民和拒絕人民參加抗戰(zhàn)，阻礙政府軍隊(duì)與人民結(jié)合起來(lái)，不給人民以抗日救國(guó)的民主權(quán)利。中國(guó)共產(chǎn)黨則敢于發(fā)動(dòng)群眾、善于發(fā)動(dòng)群眾，號(hào)召全中國(guó)人民動(dòng)員起來(lái)、武裝起來(lái)，有力出力、有錢(qián)出錢(qián)、有槍出槍、有知識(shí)出知識(shí)，共同抗日，為中華民族獨(dú)立解放而戰(zhàn)。

第三，實(shí)行全面抗戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨深知：中日之戰(zhàn)，不僅僅是兩國(guó)軍事的較量，更是兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的較量，因此必須堅(jiān)持全面抗戰(zhàn)。《綱領(lǐng)》制定了政治機(jī)構(gòu)改革、財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、保障人民權(quán)益、民族團(tuán)結(jié)等方面的策略，有效地整合了社會(huì)資源，緩和了國(guó)內(nèi)矛盾，激發(fā)了人民群眾的積極性，把政府的力量、軍隊(duì)的力量、人民的力量、各民族的力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使一切都服務(wù)于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，服務(wù)于全面的全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，匯成一股不可戰(zhàn)勝的民族解放的洪流。

《綱領(lǐng)》成為中國(guó)共產(chǎn)黨反抗日本侵略者的行動(dòng)指南

《綱領(lǐng)》系統(tǒng)闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨奮起反抗侵略的各項(xiàng)方針政策。無(wú)論是堅(jiān)決徹底抗戰(zhàn)意志的表達(dá)、全面的全民族的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的構(gòu)建，還是在政治、經(jīng)濟(jì)、民族、外交政策方面的戰(zhàn)略安排，都是結(jié)合中國(guó)的國(guó)情、依據(jù)中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展形勢(shì)制定的行之有效的斗爭(zhēng)策略。因此，《綱領(lǐng)》成為中國(guó)共產(chǎn)黨反抗日本侵略者的行動(dòng)指南。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)方面的安排都是圍繞《綱領(lǐng)》的各項(xiàng)制度、依據(jù)《綱領(lǐng)》指明的斗爭(zhēng)方向和著力點(diǎn)展開(kāi)的。中國(guó)共產(chǎn)黨組織多種形式的抗戰(zhàn)，一直戰(zhàn)斗在反抗侵略的最前線(xiàn)，用模范行動(dòng)來(lái)證明中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表廣大人民群眾的根本利益，從思想上武裝了中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的抗戰(zhàn)軍民。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮工人階級(jí)先鋒隊(duì)和中華民族先鋒隊(duì)的先鋒模范作用，廣泛宣傳《綱領(lǐng)》的各項(xiàng)政策，使廣大民眾了解中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日方針，廣泛動(dòng)員群眾，整合一切抗戰(zhàn)力量，增強(qiáng)了中國(guó)政府、軍隊(duì)和人民的抗敵決心，凝聚了全民抗戰(zhàn)的民族偉力。另一方面，《綱領(lǐng)》積極倡導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與國(guó)民黨的片面抗日路線(xiàn)形成鮮明的對(duì)比，影響了第二次國(guó)共合作時(shí)期國(guó)民黨抗戰(zhàn)路線(xiàn)的制定，在一定程度上打擊了國(guó)民黨內(nèi)部投降派散播的“再戰(zhàn)必亡”等論調(diào)，給賣(mài)國(guó)賊、叛徒敲響了警鐘，也打擊了日本侵略者的囂張氣焰，促使中華民族走向覺(jué)醒。

《綱領(lǐng)》是中國(guó)共產(chǎn)黨以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和高度的使命感，在一致抗日的總目標(biāo)下制定的，是順應(yīng)歷史潮流的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)重大歷史階段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)做出的準(zhǔn)確的科學(xué)預(yù)見(jiàn)。事實(shí)證明，《綱領(lǐng)》符合當(dāng)時(shí)中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的客觀形勢(shì)，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最終取得勝利的有力保證。

正是在《綱領(lǐng)》的正確指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了實(shí)施全面抗戰(zhàn)路線(xiàn)、持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針和獨(dú)立自主游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，指明了爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的正確道路。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)格遵守《綱領(lǐng)》的各項(xiàng)安排，以最富于犧牲精神的愛(ài)國(guó)主義、不怕流血犧牲的模范行動(dòng)，支撐起全民族救亡圖存的希望，成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的中流砥柱，帶領(lǐng)中華民族戰(zhàn)勝日本侵略者，取得了正義戰(zhàn)勝邪惡、光明戰(zhàn)勝黑暗、進(jìn)步戰(zhàn)勝反動(dòng)的偉大勝利。

（作者單位：中共湖南省委黨校）