長春市圖書館城市“閱書房”建設探索與實踐

李瑩波 奚水 陳虹羽

摘? 要：為實現標準化、均等化、便利化的公共閱讀服務目標，長春市圖書館依托中心館—總分館服務體系，以城市為核心開展“城市書網”建設，推出“閱書房”建設項目，以成本低、實效性強等特點，創新性解決城市居民閱讀問題。該文從“閱書房”建設內容、特點和原則入手，分析了閱書房運行現狀，探討了“閱書房”可持續發展策略，為城市公共閱讀服務體系建設提供長春經驗。

關鍵詞：閱書房? 城市書網? 公共閱讀空間? 社會力量

中圖分類號：G258.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）05（a）-0189-05

Abstract： In order to achieve the goal of standardization， equalization and facilitation of public reading service， Changchun Library， relying on the service system of Gentral-Branch System of Public Library， carries out the construction of "Urban Library Network" with the city as the core and launches the construction project of "Reading Library". With the characteristics of low cost and high effectiveness， it innovatively solves the problem of urban residents' reading. Starting from the content， characteristics and principles of the library construction， this paper analyzes the current situation of the library construction and discusses the sustainable development strategy of the library construction， so as to provide Changchun experience for the construction of urban public reading service system.

Key Words： Reading library; Urban library network; Public reading spaces; Social institution

1? 背景

“十三五”開啟之年，長春市圖書館借鑒發達地區先進經驗，探索建立以公共圖書館總分館為主體，以社區圖書館（室）為示范分館，以流動圖書館、24小時自助圖書館、“喜悅”按需采購、U書到家服務、海量數據庫資源服務為補充的多元化的公共閱讀網絡“城市書網”服務體系，滿足廣大民眾閱讀需求。由于受到區域行政管理體制制約，難以形成自上而下的總分館建設和運行機制，總分館服務體系建設出現發展困境：一是圖書館開放時間有限，不能滿足市民到館學習的需求;二是傳統圖書館服務半徑限制，無法實現全覆蓋;三是圖書館距離市民居住地較遠，市民參加各種閱讀活動存在困難。雖然流動圖書車和自助圖書館一定程度上滿足了市民閱讀訴求，但由于設備數量有限，資金、運營和維護等限制，服務內容比較單一，無法滿足市民多元化閱讀需求，迫切需要增加服務網點、延長開放時間、提供多元化服務，并且資金投入少、服務效益高的新型圖書館服務模式。

“城市書房”作為圖書館新型服務模式在溫州[1]、杭州、濟南、江西[2]等多個城市得到實踐和推廣，取得了較好成效。為了滿足市民日益增長的閱讀需求，2018年長春市圖書館借鑒發達地區“城市書房”成功經驗，根據國家出臺的《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》精神，啟動了“閱書房”建設工程。到目前為止，長春館已與各界社會力量合作建成8家“閱書房”，打造了集文化、旅游、藝術、科技等多功能于一體的具有長春地域特色的新型閱讀交流空間。與分館相比，“閱書房”更像是一個迷你圖書館，環境優雅舒適，功能齊全，設備更加智能，開放時間更加人性化，提供閱讀服務更加多元化，更能滿足民眾閱讀需求。

2? “閱書房”建設模式

長春市圖書館是“閱書房”建設的主要組織者和參與者，對全市“閱書房”建設進行指導，承擔“閱書房”業務管理及服務規則制定、服務資源配置、物流運輸、設備維護、讀者活動組織、業務培訓等工作。社會力量合作方是“閱書房”建設的主要參與者和日常管理者，承擔著閱書房的場地、硬件設施、人員等的保障，以及“閱書房”的后期運營、基本服務的提供、服務宣傳與推廣、各項活動的組織與開展等工作。雙方協商簽訂“閱書房”共建協議書，合同有效期滿5年。

2.1 建筑選址

遵循普遍均等原則，按服務半徑1 km以內，服務人口不少于3 000人的標準進行統籌規劃、合理布局。書房選址在人口集中、交通便利、環境相對安靜、市政配套設施條件良好的區域。

2.2 建筑、設備指標

社會合作方提供總建筑面積為150～300 m2的館舍，設置閱覽坐席不少于10個坐席，配備計算機設備1臺，互聯網帶寬不低于10 M，并提供無線網絡接入服務;配置3 000冊以上專用書架，期刊架、報紙架、閱覽桌等硬件設施。長春館為“閱書房”提供統一標牌標識，配備自助借還書機、電腦、防盜儀、電子書借閱機、身份證閱讀器、激光條碼掃描槍等自動化管理設備，并負責設備安裝、設備維護指導。

2.3 人力資源保障

社會合作方為“閱書房”配備1名或以上管理人員，管理員需具備良好的職業道德素養，定期接受圖書館基本專業技能培訓，并熟練使用和操作相關智能設備開展讀者服務;有需要的“閱書房”應定期招募一定數量的志愿者，配合管理人員對“閱書房”進行日常管理與服務;長春館應定期組織管理人員開展圖書采購、編目、中圖法分類法排架、讀者服務等方面專業培訓，不斷提高管理人員專業水平和書房的服務效能。

2.4 文獻資源保障

長春館為“閱書房”提供紙質和電子文獻資源。首次提供紙質圖書500～2 000冊，期刊10種、報紙5種，每年通過物流公司為閱書房提供6次、每次300～500冊文獻配送與更換服務;“閱書房”與“城市書網”分館實現通借通還。社會合作方可結合特色服務進行排架開展借閱服務，并在長春館指導下對自購文獻進行加工。

2.5 服務內容

“閱書房”每周開放時間不少于70 h，周末、節假日不休息，閉館時間不早于19：30?！伴啎俊笨稍O置自助售貨設備、服務吧臺，為讀者提供快捷餐飲等提高書房舒適度的服務。長春館為“閱書房”提供講座、沙龍、培訓、展覽及未成年人閱讀推廣服務活動，并鼓勵合作方主動開展各種閱讀活動，提升“閱書房”社會影響力。

2.6 考核管理

長春館成立“閱書房”考核領導小組，定期對“閱書房”辦證量、文獻外借量、讀者流量、閱讀推廣場次等進行考核，并開展讀者滿意度調查，根據考核和調查結果給予獎懲。考核指標：年發展持證讀者數量不少于100人，協議期內累計持證讀者數量不少于500人;年接待到館讀者不少于3 000人次;年均每冊藏書流通率0.7次以上;年開展各種閱讀活動6次以上，年參與讀者活動人次達200人以上?！伴啎俊卑匆幎皶r上報各項業務統計報表，確保統計內容準確和完整。具體見表1。

例如：“閱書房”考核不符合標準，將給予一個月整改期，整改過后仍不合格的或讀者滿意度調查連續2年低于85%（含）將被撤銷閱書房資格。

3? 閱書房的實踐成效

3.1 建設規模

到“十三五”末，長春館先后與社區、企業、事業單位等合作，分別在居民區、校園周邊、商場、公園、綜合性服務中心、企事業單位等地建立8家“閱書房”，覆蓋全市6個區。具體情況見表2。

3.2 讀者使用情況

“閱書房”建設3年來，已成為城市居民閱讀、學習、社交等文化活動集聚地。通過自助式服務平臺，讀者第一時間檢索和借閱相關文獻，并享受異地還書、預約服務、郵書到家、網上薦購圖書等服務。除開展書刊借閱服務外，長春館組織“閱書房”定期舉辦新書推薦、讀者交流會、講座、展覽等閱讀推廣活動，內容涵蓋文學、生活、藝術、財經等領域，深受市民喜愛?！伴啎俊苯ㄔO兩年多來，市民通過參加“閱書房”閱讀活動，身心得到放松，工作壓力得到舒緩，綜合素養得到提升。2021年初，筆者對除2020年末新建“閱書房”外的其他6家“閱書房”在辦證數、借閱冊次和年舉辦讀者活動等情況進行了統計（見表3）。統計顯示，建在社區、學校附近的“閱書房”服務效果較好，讀者以中小學生和家長為主，使用時間較為集中，利用率較高。2020年新冠疫情出現后，“閱書房”整體服務受到較大影響，處于閉館狀態，沒有完成預定目標任務。

4? 存在的問題

4.1 財政資金保障問題

“閱書房”建設經費至今未能列入市財政預算，每年由市文廣旅局向長春市圖書館下撥“閱書房”建設專項經費30余萬元，用于購置自助借還設備、安全門禁系統、電子書借閱機、身份證閱讀器、條碼掃描槍等智能設備。每家“閱書房”建設初期，圖書館投入財政經費購置紙質文獻8萬余元;市文廣旅局投入專項經費購置智能服務設備12萬余元;后期“閱書房”運營費，每年由圖書館投入10萬元用于圖書更新，期刊、報紙訂閱，電子書借閱機服務費等?！伴啎俊苯ㄔO資金能否得到持續投入和保障是目前面臨的現實問題。

4.2 管理問題

在“閱書房”管理上，發現有些合作方將“閱書房”建設作為形象工程，更多以自身經營需求為主，后續缺乏開展公益文化服務的主動性和積極性，出現了管理松散、服務不規范等問題。還有的合作方缺乏對“閱書房”后續宣傳和推廣，存在著在基本信息方面介紹不足、信息服務更新方面不及時、館藏特色揭示方面不到位、主題定位方面不精準等問題，“閱書房”作用沒有得到充分發揮。同時，“閱書房”管理人員多為兼職，流動性較大，工作時間不固定，業務不熟，完成工作任務有限，存在服務效果不理想、上報各項統計不及時等問題。

4.3 建設規模問題

據統計，洛陽市已建成投入使用的城市書房有 161個，其中城市區90個、縣（市）71個。鄭州市也在2019年建成50個城市書房。長春市已建成投入使用的“閱書房”得到社會高度評價與認可，越來越多市民期望能夠在自己家門口建設方便舒適的“閱書房”。按照每年建設3家閱書房建設規劃，到2023年長春市圖書館將在城區內建成20家“閱書房”，但是，按照加快構建全民閱讀服務體系，打造“15 min閱讀圈”的建設目標，目前的建設數量還遠遠不能夠滿足讀者和市民需求。

5? 建議與對策

5.1 系統規劃布局，確保長效發展

借鑒溫州“城市書房”[3]建設經驗，將“閱書房”建設項目納入長春市委、市政府“幸福長春行動計劃”之中，作為長春市“民生實事項目”，成立領導小組，建立項目績效考核目標，從經費投入、資源配置、人才隊伍建設、場地保證等方面，用市財政投入撬動社會資本的投入，確?！伴啎俊苯ㄔO持續開展，并確保“閱書房”建設的科學規劃、合理布局和規范標準。此外，“閱書房”建設還需積極引入民間資本，吸納社會力量參與“閱書房”建設。重點探索建立政府、企事業單位、街道社區、民營資本共同參與的共建機制。鼓勵社會力量以民辦自助、民辦公助、跨界融合等方式參與書房建設[4]。

5.2 建立考核機制，加強規范管理

溫州“城市書房建設”[5]成功之處，在于由政府主導研究制定了《溫州市“城市書房”建設管理辦法》，并出臺地方標準《城市書房服務規范》，進一步規范了城市書房建設、管理和考核等各項內容，從政策層面為溫州城市書房的長效發展保駕護航。長春市政府應制定出臺《長春市閱書房建設管理辦法》規范“閱書房”建設標準、服務標準和管理、監督和考核要求等，并按照“統一審核、統一標識、統一配置、統一監管”的“連鎖模式”管理要求，建立“閱書房”準入和退出考核機制，量化考核標準，對于達標的“閱書房”給予一定優惠政策;對管理不到位，服務不達標，群眾意見較多的“閱書房”進行淘汰;對排名靠后的“閱書房”，要求在一定時間內進行整改并進行再次評估，對仍無法達標的“閱書房”進行取締，并取消相應優惠政策。重視加強書房管理人員培訓，強化人員管理，制定獎懲措施，每季度對書房管理人員進行考評，對服務較差的人員給予相應懲罰，對服務較好的人員進行獎勵。

5.3 結合自身特點，建立特色閱讀空間

在有條件的地方，根據區位特點突出“閱書房”主題特色[6]，合理配置文獻資源，滿足不同群體的閱讀需求，把“閱書房”發展成為覆蓋中心城市、突出引領作用、輻射范圍廣、發揮作用較強的“城市書房集群”[7]。例如：在靠近小區、學校的萬科翡翠濱江與和順里“閱書房”，主要配置適合少年兒童讀者及家長進行親子閱讀的少兒讀物，開展故事會、閱讀指導講座等活動。而設置在工藝美術館的“閱書房”則主要配備人文藝術類圖書，以進行美育教育熏陶;設置在文旅體驗中心的“閱書房”適當增加地方文獻、旅游和地理類圖書、期刊，以適應讀者閱讀偏好。此外，將根據屬地市民需求，在“閱書房”內設立24 h自助閱讀空間，讓閱讀“不打烊”。

5.4 后疫情時代，找準閱書房讀者需求

后疫情時代，為讓市民享受更為豐富、高質量的精神文化生活，長春市圖書館將提高與互聯網、智能化的結合程度，加快數字化、平臺化服務進程。在原有線上閱讀服務活動基礎上，進一步開發互聯網、大數據等數字資源，為市民提供更有針對性的數字資源推送服務，也將在圖書館網站、微信公眾號、長圖資訊等線上平臺為用戶提供更加友好、響應迅速的信息和咨詢服務。此外，長春市圖書館開設了“惠閱·文化菜單”閱讀推廣活動平臺。該平臺將長春市圖書館品牌閱讀推廣活動獨立包裝成公共文化服務產品，以“文化拼多多”菜單載體的形式，為社會提供“供—選—送”一體的“團購”點選服務。未來，這個平臺將為閱書房提供更加優質的服務與更多的選擇，讓“閱書房”。成為有溫度的公共閱讀空間，讓全市居民都能享受到圖書館優質文化服務，讓“閱書房”成為市民的精神文化寄托，進而變成城市文化符號。

建立城市“閱書房”，是圖書館為順應時代發展變化滿足城市居民閱讀需求而進行的有益嘗試。與國內其他地方建立“24 h自助式城市書房”相比，長春市圖書館建設“閱書房”，不僅實現了公共圖書館服務均等化，延伸了服務范圍，而且滿足了讀者閱讀互動體驗的需求，拉近了圖書館與讀者間的距離。但是，如何解決“閱書房”建設現有問題，進一步提升“閱書房”的服務效能，是我們需繼續探索的課題。

參考文獻

[1] 胡海榮.城市圖書館服務體系新模式——溫州“城市書房”建設的研究與實踐[J].圖書館雜志，2016（5）：4-8.

[2] 黃俊.社會力量參與城市公共閱讀空間研究——以陸家嘴“融書房”為例[J].圖書館研究，2020（6）：21-25.

[3] 段宇鋒，熊澤泉.溫州城市書房現象[J].圖書館雜志，2020（11）：30-35.

[4] 吳銘.西部地區城市書房集群建設探索與思考——以瀘州市公共圖書館系統為例[J].四川圖書館學報，2020（4）：36-39.

[5] 章群杰.公共文化服務可及性發展研究——以溫州城市書房為例[D].浙江師范大學，2020.

[6] 蘭嵐.揚州城市書房可持續發展中的問題及對策研究[D].揚州大學，2020.

[7] 孫紅強.城市書房建設應重視的幾個問題[J].河南圖書館學刊，2019（9）：130-132.