2020年山西省重點排污單位污染源執法監測結果分類研究

馬 翔

(山西省太原生態環境監測中心，山西 太原 030000)

1 數據來源

根據生態環境部要求，山西省各級生態環境監測機構對轄區內重點排污單位開展執法監測。2020年全年實際監測2091家，其中，1610家開展廢水排放監測，1092家開展廢氣排監測，428家開展廢氣無組織排放監測，13家開展噪聲排放監測，197家開展土壤監測[1]。

2 山西省重點排污單位主要污染物排放達標情況

2.1 廢氣監測情況(見圖1和表1)

表1 全省固定源廢氣主要污染物達標情況統計表

圖1 全省固定源廢氣主要污染物達標情況統計圖

2020年，山西省重點排污單位固定源廢氣總監測次數5 467次，超標次數64次，全省排放達標率為98.8%，其中，晉城市、臨汾市、忻州市、長治市全年廢氣主要污染物全部達標，其余各市達標率為95.8%～99.9%[2]。

主要超標污染物為顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨、苯、甲苯與二甲苯、砷、鎳及其化合物、一氧化碳、汞及其化合物和二噁英類。主要超標行業煉焦、鎂冶煉、氮肥制造、水泥制造、熱力生產和供應、危險廢物治理、熱力生產和供應、化學原料和化學制品制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、生活垃圾焚燒發電、其他基礎化學原料制造、煤炭加工、鋁冶煉、汽車零部件及配件制造和火力發電。詳見第196頁表2、表3[3-4]。

表2 固定源廢氣主要污染物超標情況統計表

表3 各行業固定源廢氣主要污染物超標情況統計表

2020年，山西省重點排污單位無組織廢氣總監測次數663次，超標次數3次，全省排放達標率為99.5%，其中超標單位均為晉中市排污單位。

2.2 廢水監測情況

2020年，山西省重點排污單位廢水總監測次數4 546次，超標次數35次，全省排放達標率為99.2%，其中，太原市、大同市、陽泉市、長治市、呂梁市全年廢水主要污染物全部達標，其余各市達標率為98.0%～99.3%。全省廢水主要污染物達標情況見圖2和表4。

圖2 全省廢水主要污染物達標情況統計圖

表4 全省廢水主要污染物達標情況統計表

主要超標污染物為苯胺類、糞大腸菌群數、懸浮物、氟化物、總磷、揮發酚、五日生化需氧量、總汞、總氮、氨氮和化學需氧量。主要超標行業煙煤和無煙煤開采洗選、乳制品制造、棉紡織及印染精加工、棉印染精加工、機制紙及紙板制造、煉焦、氮肥制造、污水處理及其再生利用、水文服務和綜合醫院。詳見表5、表6。

表5 各行業廢水主要污染物超標情況統計表

表6 廢水主要污染物超標情況統計表

2.3 噪聲監測情況

2020年，山西省重點排污單位噪聲總監測次數62次，全部達標，全省排放達標率為100%。具體見表7。

表7 噪聲監測情況統計表

3 山西省執法監測問題分析

3.1 監測的時效性和代表性有待提高

環境執法監測基本是由環境監測部門獨立開展，沒有形成相關執法部門聯合工作機制。監測部門需在排污單位許可的情況下開展監測，很多情況下不能反映排污單位的真實排污情況，使執法監測的代表性和時效性大打折扣。

3.2 問題單位長期存在超標排放現象

部分排污單位在長期的執法監測中均有超標排放現象，但一直未能改進，無法滿足相應排放標準要求，當地環境管理部門也未采取有效措施及時停止排污單位的超標排放行為，有的僅以罰款等形式為主，沒有給排污單位的提標改造提出強制性要求。

3.3 部分行業環保技術把關不嚴、設施運行不穩定

焦化行業的廢氣、污水處理廠的廢水等重點行業是2020年山西省排污單位達標排放中比例較大的行業，這些行業由于技術能力差、設施運行的把控不嚴等情況常出現超標排放現象，是需要重點關注和解決的行業難題。

3.4 監測能力不足

山西省部分設區的市級監測機構存在監測人員、儀器設備、監測能力等方面的缺陷，不能及時開展執法監測。部分地區委托第三方社會監測機構從事執法監測，從法律層面和對第三方監測機構的監督管理都存在爭議，使執法監測在某種意義上改變了其應有的意義。

3.5 監測指標體系不完善

從全省污染物的種類到污染物監測數量，都未能通過全省統一核算來確定污染源的監測內容，監測的點位布設不全面，覆蓋面不足，噪聲、土壤等監測只在部分地區開展，土壤監測的頻次和項目等與監測要求還有一定的差距。

4 建議

4.1 加強手工監測全過程質量控制工作

建立監測技術人員誠信檔案，配備精度較高的污染源現場監測儀器，進一步推動污染源監測工作，使得污染源監測數據更好地反映污染源排放的真實情況，為管理部門提供準確可靠的監測數據，讓監測數據成為依法辦事的重要依據。

4.2 加快污染源執法監測信息化進程

進一步完善執法監測信息化公開方式和內容，在信息公開中應詳細展示執法監測、自行監測、驗收監測、研究性監測等各項環境監測數據的精準化集成應用，實現環境監測數據信息應用的智能化、集成化、便捷化。

5 結語

環境監測是環境管理的“耳目”和“哨兵”，它為環境監督管理提供強有力的執法科學依據,同時也為本地區的經濟發展和城市規劃建設提供科學決策依據。通過對山西省重點排污單位污染源執法監測結果分類研究發現，執法監測中重點排污單位、監測機構都存在不同程度的問題，監測的時效性、代表性和監測能力均有待提高。下一步應找準重點，強化管理，加強環境執法監測的公正性和權威性，為處理污染事故和糾紛提供技術支撐。