全面準確理解共同富裕

李實

上世紀80～90年代鄧小平同志多次提到中國未來要走共同富裕的道路。黨的十九屆五中全會提出，到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。8月17日召開的中央財經委員會第十次會議再次研究和討論共同富裕的目標和實現路徑。共同富裕現已成為一個熱點議題，其中不乏真知灼見，但也有不少誤解。何為共同富裕？

首先，共同富裕不等于均等富裕，更不是均貧富。一些人理解共富=均富，顯然是錯誤的。共同富裕是承認收入差距和財富差距，承認不同程度的富裕。到了共同富裕社會，所有人都過上了富裕幸福生活，有的人生活水平是一般的富裕，有的人會很富裕。對未來共同富裕社會的這一構想決定著我們實現共同富裕絕不能走“平均主義分配”的老路，更不能走“劫富濟貧”的邪路。最近中央強調了“第三次分配”的重要性，把它納入到收入分配的基礎性制度的框架中，引起了一些人不必要的憂慮。第三次分配的積極作用主要靠慈善事業的健康發展，基于富人的公益精神和慈善心。換句話說，慈善一定是自愿的、主動的，而不是逼迫的、被動的。

其次，中國為何現在推進共同富裕？我認為現在提出共同富裕這一中長期目標是基于中國實際的發展狀況。2020年消除絕對貧困和全面建成小康社會后，中國進入新發展階段，中央提出了一些中長期的整體發展目標，如到2035年中國要基本實現社會主義現代化，到2050年建成社會主義現代化強國。可以說，共同富裕目標在一定程度上是社會主義現代化遠景目標的一部分，更是老百姓所想所盼。中國當前面臨著發展的不平衡等難題，主要體現為城鄉差距、地域差距和收入差距。這三大差距是當前中國面臨的主要社會問題，嚴重阻礙了經濟發展。推進共同富裕，可在很大程度上解決中國經濟社會發展不平衡的問題。所以從現在起推進共同富裕正當其時。

第三，實現共同富裕是一個長期進程，必須戒驕戒躁，切忌急于求成。共同富裕的基本涵義是富裕與共享，這些都是有標準的。相對于全球的富裕標準，中國老百姓的富裕程度并不高，我們的許多人均指標只是略高于全球的平均水平，離發達國家仍有不小的差距。提高富裕程度方面，一些預測表明，假定未來中國經濟仍能保持較高增速，中國人均GDP要達到發達國家水平也還需30年甚至更長時間。提高共享程度方面也面臨很多困難和挑戰，城鄉差距、地域差距和收入差距都是歷史遺留的長期問題，非一朝一夕能解決。縮小三大差距牽涉不同利益群體和部門，更增加了解決難度。7月浙江省出臺的《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》特別強調：“腳踏實地、久久為功，不吊高胃口、不搞‘過頭事，盡力而為、量力而行”地推進共同富裕。

第四，推進共同富裕的難點在于使低收入群體成為富裕人群。消除絕對貧困后，中國的相對貧困問題凸顯出來。據北師大收入分配研究院的調查數據，從90年代起中國相對貧困發生率一直處于上升勢頭，到2018年已接近20%。推進共同富裕進程中，相對貧困人群或困難群體尤其需要關注。他們不僅收入少，也少有財產和人力資本，缺少發展和創收能力，需要全社會的支持。一方面在二次分配中政府需給他們更多轉移支付，使其享受更高水平的公共服務;另一方面在三次分配中應讓他們成為真正受益人群。