羊坊店派出所“鐵軍”建設的“三步走”

趙丁

作為“進京印象”的第一站，北京市公安局海淀分局羊坊店派出所是當之無愧的京西“守關者”。在方圓6.61平方公里的土地上，所轄32個社區，12.6萬常住人口、近4萬左右的流動人口?？芍^是警情錯綜、地緣復雜，與城市核心區遙相呼應、響和景從。全所上下圍繞“平安北京”建設主題，做細做實轄區警務工作，以最高標準達成法治與公序良俗平衡的維護者的角色任務。之所以能做到這點，主要是因為我們在建設過硬隊伍、打造公安鐵軍上采取了有效的措施。具體落實到操作上體現在以下三個方面。

從公約制、人性化建設著手，提升執法主體的認同感

隊伍建設是一項系統的工程，不論何時何地、何情何境，最關鍵、最突出的問題首先一定是人的問題。在公安鐵軍建設中，紀律教育專項工作必須要長效長抓、常學常新。羊坊店派出所從自身實際出發，科學研判、精準定位、條分縷析，相繼制定并實踐了系統、成章的工作紀律守則和執法行為規范，集體與個人“約法三章”，形成工作公約，把職責與績效捆綁融合，讓公務的執行和事件的處置都能做到約守相繼、責無旁貸。

比如，對于綜合指揮室，公約強調“儀容嚴整、分工有序，文件掛賬、即時報閱，涉密監管、杜絕紕漏，上傳下達、親力親為，直接直報、不得拖延，輪值銜接、不留間歇，警情研判、常學常新……崗位協作、作戰協同，制作簡報、獎懲分明”。

通過細致入微的公約規范，全面參與、高效互動，讓所內民警自覺養成習慣意識和守約情懷，實現從整體到局部的令行禁止和賞罰分明;使各項責任落實到點、分配到人，從而達到所內執法環境的大幅提升和民警自我認同感的深切體驗;也為后續新警務工作模式的探索、改革與建設提供了經驗支撐。

自隊伍教育整頓工作開展以來，羊坊店派出所將關注、關懷民警的心理導向問題作為隊伍建設的第一步。在愛警暖警方面，派出所從民警實際情況出發，人性化地開通了“所長直通熱線”，推出了“所中層領導定點幫扶”機制。民警的任何關于生活、工作突發事件的求助信息，都能夠第一時間得到所領導的關注、重視和高效解決，也就最大程度消除了民警執法的后顧之憂。同時，為了增強全體民警的身體素質，羊坊店派出所積極整合資源，建立了質量一流的健身房，組建了999急救警務室，與社區衛生服務中心結對子定期培訓民警醫療急救技能，創辦了“所內休閑驛站”，號召所內全體民警全面參與體重檢測監督考核并與年終績效掛鉤。一系列人性化、接地氣的實踐方案，讓全體民警精神飽滿、干勁十足，切實把市局、分局愛警暖警落到了實處。在通報獎勵方面，羊坊店派出所創造性地開設了“所內廣播臺”，每天實時更新和廣播所內警務信息，把民警接處警的新鮮事例第一時間廣播公布，以獎為章、獎懲分明，讓每一件好人好事、每一次救死扶傷、每一場沖鋒陷陣都能得到認可，統一了共識、振奮了士氣，“羊坊店精神”也就扎根到了榜樣先鋒的內心深處。通過隊伍系統的人性化建設，極大地提升了派出所在轄區的執法形象，提高了執法權威。

從走出去、學起來聯合發力，錘煉執法主體的真功夫

在“兩隊一室”改革工作大背景下，借助分局舉辦“紅葉論壇”的影響力，派出所組織開展了一系列具有社區特色的警民互動宣傳教育活動，既傳播了正能量、實現了普法，又排查和解決了社區隱患，更加彰顯了轄區治理的人文關懷：比如反電詐教育宣傳與社區養老服務機構“結對子”、消防建設與社區環境綜治相互補、入戶回訪及時接受反饋、聯勤拉練把轄區動態連成一片。在轄區基礎信息化建設和網絡安全規劃層面，羊坊店派出所堅持民警深入一線社區摸排，對重點社區入戶到人，對違法隱患一抓到底。

羊坊店派出所在所內軟、硬件建設上實施了一系列的改善措施，通過立規嚴紀，讓全體民警統一思想、各司其職。例如，借主題文化研討會的契機，把文化學習與黨建推進相結合，民警可以現場交流辦案經驗與社區管理心得，最終打造出了具有一線派出所特色的警營文化板塊。全體民警不僅要學習業務知識，更著重學習和踐行傳統文化，精準認知各種社會現象，通曉事情來龍去脈，明確基本是非標準，平衡法律與道德界限，并由此樹立榜樣模范，做好職業傳幫帶等，這些對有效提升一線民警執法能力都有一定的促進作用。

從黨史教育、執法實踐結合抓起，鑄牢執法主體的忠誠度

加強黨史學習教育，是羊坊店派出所推進警營文化建設的政治標準和黨性保證。忠誠、坦蕩、厚樸、團結、奮進、履職、務實、堅毅……以上都是民警學習黨史所獲得的重大收獲。派出所民警精思勤學并學以致用，把從黨史學習中所得的寶貴所感所思與執法實踐巧妙結合，切實解決了轄區眾多民生問題：社區養老暨反電詐工作站建立了，小區救護車急救十分鐘生命通道打通了，社區安全涉穩隱患全面排查了……所內打擊辦案隊隊員從黨的斗爭歷史中吸取寶貴經驗、靈活打擊違法犯罪;社區警務隊從黨史中能動性發揮點線面聯動、對社區進行精準管控;綜合指揮室成員高屋建瓴，通過學習黨史總結隊伍科學管理理念……以人為本、主動出擊，對黨忠誠和服務人民得到了全面貫徹和高效踐行。

總之，羊坊店派出所把推進派出所現代化建設工作落實在實處，通過增強民警的職業歸屬感，讓每一位民警切實感受到“被尊重、被關懷、被重視、被保護、被培養、被期待”，讓基層公安工作實現真正地接地氣、有底氣、爭骨氣、揚正氣，讓派出所民警知榮辱、明進退、有所為、有所不為——這正是公安鐵軍文化建設的最大奧義。

（作者系北京市公安局海淀分局羊坊店派出所所長）