農民財產性收入的增長困境研究

許玉久 王登寶

摘要：隨著中國經濟發展提質增效，農民群體收入的增速也逐漸降低，特別是農民財產性收入遭遇增長困境。文章通過對安徽地區農民收入水平的整理分析，從農民主體與市場環境兩個角度分析陷入增長困境的因素，認為主要存在可支配收入較少、受教育程度不足、農民金融制度不完善等方面的限制，最后從政府治理角度提出應多渠道增收、加強專業化培訓、完善農村金融體系三大應對措施。文章以農民財產性收入增長為突破口，致力于提高農民收入，促進農民富裕和農村穩定，推動鄉村振興發展。

關鍵詞：經濟高質量發展 財產性收入 增長困境 農民收入問題 鄉村振興

*基金項目：合肥市哲學社會科學規劃項目（HFSKQN202129）；2020年國家級大學生創新訓練計劃項目202010357194）。

一、引言

隨著經濟體制逐步完善，社會制度逐漸健全，農民財產性收入逐步成為衡量我國國家和地區社會富裕程度與經濟發展質量的重要指標，同時也是中國特色社會主義新時期農民可支配收入的突出增長點和鄉村振興發展改革的重要關注點。

財產性收入作為收入的重要組成部分，有其獨特的經濟性質，其增長也對我國目前經濟高質量發展具有著重要意義，因而受到學界廣泛關注。本文基于對安徽省農民財產性收入狀況的調查分析，以及筆者深入安徽部分農村地區的調研，對目前安徽省農村居民的財產性收入為何會增速減緩、增長不均、遭遇增長困境進行研究，并提出尋求治理的方法與措施，以期為地方政府進一步優化制度體制，科學選擇并構建地區內農村居民財產性收入增長的長效保障機制提供借鑒參考。

二、安徽省農民財產性收入的增長困境分析

（一）安徽省農民財產性收入的現狀

1.安徽省近年來農民收入情況。縱向來看，安徽省農村居民收入不斷增加，已接近20000元大關，但收入增長的速度不斷放緩。同時橫向來看與同期城鎮居民收入存在較大差距，并且城鄉居民收入差距并無顯著性縮小，城鎮居民收入增加較多，農村居民改革的獲益較城鎮而言有待進一步加大，城鄉收入不均、貧富差距的問題日益緊迫亟需解決。同時農村居民內部收入的兩極分化也較為嚴重，在調研受訪群體中，有12%的家庭人均收入達到了40000元及以上，但大部分家庭人均收入仍在10000元左右，這與發達國家以及北京、上海等經濟發達地區的差距也比較明顯。

2.安徽省農村居民收入構成情況。安徽省居民總收入由工資性收入、家庭經營收入、財產性收入和轉移性收入的構成。自2013年來，居民的四部分收入都所提高，但增速逐漸降緩。其中家庭經營收入平均增長最多，財產性收入增加最少，并且六年間財產性收入占總收入中的比例始終最低且遠低于其他收入，并且財產性收入的增長幅度最小。這是由于地方政府以經濟GDP的高速增和與財政收入的最大化為首要目標，導致要素價格比偏離合理標準，使收入分配進一步向資本傾斜。尤其是，為了增加地方的財政收入，政府往往采取減少對農民的征地補償、提高城市商業住宅用地價格等辦法，使農民切身利益受到了損傷，而居民稅負也在不斷增加，繼而能夠使政府的收入增加。總之，從居民收入構成情況來看，安徽省地區農村居民收入中財產性收入最少、增長最慢、增幅最小，農民收入的主要來源仍然是工資性收入。

（二）安徽省農民財產性收入增長困境分析

1.農民的可支配收入不高。農民無法通過將自己的可支配收入轉化為動產或不動產交易、出租，或者是利用儲蓄、股票、債券、保險或其他理財產品等增加財產性收入。2013—2018年，安徽省農村居民人均收入雖然逐步提高（從2013年的13400元增至2018年的18500元），但是安徽省大多數農村地區農民的收入仍然較低，且部分地區生活成本較高，而目前安徽省的就業、醫療和養老保障體系也還有待進一步的完善。農民自身的總收入水平本就不高，還有很大一部分收入需要用于子女上學、家庭日常開銷以及疾病治療花銷等方面，再加上農業的生產成本也在逐年上漲，最終綜合導致了農民可支配的收入非常有限。消費支出過高，剩余財產有限，嚴重影響了農村居民財富和資本積累的速度，財產性收入自然難以增，繼而陷入增長困境。

2.農村居民的文化程度較低。通過團隊走訪調研的數據整理分析，16%的受訪農民具有初中學歷，9%具有高中或專科學歷，4%具有本科學歷，絕大多數農民只有小學及以下學歷。農民的受教育程度遠低于城鎮地區，學歷整體較低，對待新事物和新觀念的接受程度也較為落后。受教育程度較低一方面限制了農民獲得更高的收入，另一方面導致農民的投資理財意識較為淡薄，更難以精通理財。此外，不少人更是抱有強烈的投機僥幸心理，希望能夠依靠賭博等不當途徑實現發家致富。而對于財產性收入需要依靠合理的投資、經營的紅利等實現真正獲得，農民群體卻是缺少專業的認知，更難以通過購買一些金融產品等投資途徑來獲得或將其他收入轉化成財產性收入。

3.農村地區的金融制度不完善。金融市場發育不足，導致農村居民財產性收入來源單一。隨著農村地區“互聯網+”和網絡科技的不斷發展，我國資本和金融市場的發展邊際已經達到了農村地區，但就目前市場上的金融服務達到的區域和發展程度而言，雖然已經觸及了一些城鎮邊界，但對于農村或者是更偏遠地區而言，資本與金融產品市場發展仍然相對滯后，發展規模較小，發展速度也較為緩慢，主要還是以儲蓄銀行為主。

三、構建破解農民財產性收入增長困境的長效機制

基于我國目前社會主義市場經濟金融體制的改革舉措和農村土地流轉制度的創新之舉，農民財產性收入增加必將成為我國提高農民收入的重要落腳點。為了改變目前農民財產性收入總量小、在總收入中占比低等突出問題，必須以全新的發展理念為指引，推進鄉村振興戰略，堅持內外結合，推進脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

（一）多渠道提高居民的收入來源

一是提高農民收入的原則是進一步發展高質量的農村經濟，而不是一味增加個體純體力勞動的收入。只有通過不斷擴大經濟總量，農民群體才能從經濟發展的成就中受益。在農業結構改革的基礎上，繼續提高農村生產力。二是中央和地方當局應增加對農業工業的財政投資，促進農業工業的創新，提高農業產品的產量和高質量，增加農民的經營收入。三是還需要提高農民的工資收入，要調整優化農民收入的國民收入分配模式，應增加農村居民收入在最初分配中的比例，以確保農民收入的長期和可持續增長。

（二）加強對農村居民投資理財的專業化培訓教育

研究發現，目前安徽省的農民獲得收入的來源主要是體力勞動，因此普通農民對于取得收入的認知仍然局限于通過勞動獲取的工資收入。大多數普通農民對于通過理財獲取財產性收入的方式缺乏更多的了解和認知，通過體力勞動得到收入提高的困難再加上對理財風險的未知與恐懼心理，大大降低了農民參加投資理財的可能性。加強培育新農民的投資理財知識技能，可以通過結合增加農民財產和相關農業生產生活的金融投資職業培訓，利用報紙、電視、廣播等媒體傳播，引導農民逐漸樹立正確合理的投資理財觀念。

（三）構建完善的農村金融體系，增加農民投資增收渠道

農民財產性收入的增加同時取決于健全的金融市場體系和多樣化的投資收入渠道。完善的金融市場體系是幫助農民確定健全的金融管理和投資概念的重要保障。一方面，政府應該合理放寬限制性要求，鼓勵、支持和指導與農村有關的金融業務發展，開展商業宣傳，幫助農民了解投資信息，了解投資收益的內容，轉變傳統收入觀念，引導農民逐步進入金融市場。另一方面，政府應鼓勵金融機構繼續向農民宣傳、推薦主要產品和提供金融服務，推動農村地區產權市場的規范化發展，鼓勵開發與農業生產發展相符合的富有創新特征的金融資產管理套裝產品，不斷拓寬農民投資的收入增加渠道，這也是增加農民的財產性和農村經濟治理的重要內容。

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Research on the Growth Dilemma of FarmersProperty Income

Xu Yujiu Wang Dengbao

Abstract：With the improvement of the quality and efficiency of Chinas economic development， the growth rate of the income of farmers has gradually decreased， especially the growth of farmers property income. Based on the analysis of farmersincome data in Anhui， the article analyzes the factors that are in the growth dilemma from the perspectives of farmers and the market environment， and believes that there are mainly low disposable incomes， insufficient education， and imperfect financial systems for farmers. Limiting factors， and finally from the perspective of government governance， three major countermeasures should be proposed to increase income through multiple channels， strengthen professional training， and improve the rural financial system. The article takes the growth of farmers property income as a breakthrough， and is committed to increasing farmers income， promoting farmers prosperity and rural stability， and promoting rural revitalization and development.

Keywords：high-quality economic development； property income； growth dilemma； farmers income problems； rural revitalization

（作者單位：安徽大學經濟學院合肥工業大學管理學院）

責任編輯：李政