踐行以人民為中心的發展思想 大力推進民生保障法治建設

熊建平

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，站在歷史與時代的高度，氣勢恢宏、思想深邃，擲地有聲、催人奮進，具有很強的政治性、思想性、實踐性。這是在新的歷史條件下我們黨治國理政的行動綱領，是實現中華民族偉大復興中國夢的強大思想武器，具有重大意義。

總書記的重要講話，始終把人民放在突出的位置，特別強調江山就是人民、人民就是江山，中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。在新的征程上，要著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。正在奮力打造“重要窗口”的浙江，要為全國實現共同富裕提供浙江示范，人大也要發揮職能優勢，以三個“進一步”推動民生保障法治建設，為“共同富裕”提供法治保障。

一、進一步聚焦民生保障法治建設目標。對照共同富裕“收入分配制度改革試驗區”的目標要求：一是夯實一次分配的基礎地位。聚焦勞動就業法律制度完善，推進就業促進條例出臺，督促勞動法、勞動合同法及勞動保障監察條例等法律法規的實施，發揮勞動就業在增加收入中的基礎作用。二是提升二次分配的質量效益。聚焦社會保險制度，大力推進社保制度精準化結構化改革，抓好養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險等立法修法工作，注重增強激勵、互濟功能。三是挖掘三次分配的空間潛力。聚焦公益慈善制度，推進慈善法律法規的貫徹實施，健全有利于慈善組織健康發展的體制機制，發揮慈善的補益協同作用。要在立法監督工作中，解決政策缺位、重疊等問題，以實現民生保障法治體系更大功能。

二、進一步拓寬民生保障法治建設思路。按照高質量發展的要求，進一步拓寬民生保障工作思路。一是處理好民生保障和經濟發展的互動關系。完善民生保障政策，提高收入水平、促進就業創業、健全社會保險，讓更多群眾消除后顧之憂、增加消費能力，培育社會創新創業活力。二是處理好民生保障的共建關系。要推進民生保障體系共建共治共享，調動社會、個人、企業等外在力量支持。如，在開展養老服務、醫療保險等立法監督工作中，要發揮市場作用，推進長期護理保險、商業健康保險的改革試點。三是處理好民生保障的協調關系。既要推動制定代表絕大多數群眾利益的民生政策，也要貫徹實施婦女權益保障、未成年人保護、退役軍人權益保障等法律法規，從而實現全民共享經濟社會發展成果。

三、進一步做好民生保障法治建設重點工作。按照省委十四屆九次全會要求，結合“十四五”規劃：一是重點做好“十四五”期間立法工作。堅持提前謀劃、長遠考慮，對群眾反映強烈、期待迫切的問題，抓緊推進;對暫不具備條件、一時難以解決的，制定路線圖和時間表。二是重點做好監督工作。堅持依法監督、有效監督，創新做好今年的養老服務監督、消防法執法檢查等工作，精心謀劃明年的監督項目，發揮數字賦能作用，增強監督剛性。三是重點做好代表工作。堅持尊重代表地位，支持代表履職，高質量辦理議案建議，經常聯系代表群眾，廣泛匯聚共同富裕示范區建設的強大合力，引領激發廣大人民群眾共同奮斗的主動性和積極性。