“七五”普法的“浙”張高分報表

林蔚 來羽

“法者，治之端也。”法律是治國之重器，法律要發生作用，首先全社會要信仰法律。全民普法是把法律交給群眾，培育法治信仰的一項大工程，是深化法治浙江建設的基礎性、先導性工程。

五載普法，春風化雨。回顧浙江“七五”普法之路，從宣傳到培育到弘揚，尊崇法治蔚然成風;從教育到實踐到服務，工作領域開疆拓土;從灌輸到體驗到互動，宣傳手段推陳出新。體制機制日臻完善，大普法格局向縱深拓展。人民群眾對法治建設的獲得感、幸福感、安全感持續增強，98.9%的公眾對全省法治建設成效給予積極評價。一張“七五”普法優秀答卷徐徐展開。

各縣（市、區）憲法主題宣傳陣地全覆蓋

美麗的西子湖畔，一座青灰色的二層小樓靜靜矗立。

“歡迎您來到‘五四憲法歷史資料陳列館參觀。您現在所在的位置是杭州西湖北山街84號大院30號樓，這里是中華人民共和國第一部憲法——1954年憲法的起草地……”伴隨著講解員富有穿透力的聲音，一批又一批觀眾在一件件珍貴的文物和圖文資料前，駐足觀看，去感受那段光榮歲月的溫暖與力量。

2016年12月4日，在第三個國家憲法日到來之際，“五四憲法”歷史資料陳列館正式開館。在2018年12月的第五個國家憲法日，陳列館啟動了浙江首個“憲法宣傳周”活動，在全省掀起憲法學習宣傳教育熱潮。

翻開陳列館的觀眾留言簿，有觀眾程生根即興題詩一首：“絕代偉人毛澤東，七十七夜定乾坤。千秋興邦有后人，中華無處不春風。”也有住在附近10多年的市民邵文良由衷感慨：“陳列館資料詳盡，歷史說服力強，教育作用深遠。不管老、中、青年都值得來這里接受憲法教育，接受憲法精神。”據統計，“五四憲法”歷史資料陳列館接待觀眾近142萬人次。

《法治中國建設規劃（2020—2025年）》明確提出，推進憲法學習宣傳教育，要在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎上建設國家憲法宣傳教育館。作為憲法宣傳教育“金名片”，“五四憲法”歷史資料陳列館將會在法治中國建設進程中作出新的更大貢獻。

而這僅僅是我省大力推進憲法宣傳陣地建設的一個縮影。

“七五”普法期間，浙江各地培育建成憲法主題宣傳公園（場館）300余個，實現各縣（市、區）憲法主題宣傳陣地全覆蓋。“憲法進萬家”“書法說憲法”“光影頌憲法”等學習宣傳活動覆蓋受眾超4000萬人次，憲法精神深入人心。

打造法治鄉村建設的“浙江樣本”

沿著桐鄉烏鎮大道一路向南，便能看到桐鄉經濟開發區（高橋街道）越豐村。“土地平曠，屋舍儼然”“曖曖遠人村，依依墟里煙”，文人墨客筆下的風韻在這里皆有處可尋。這個靠近高鐵桐鄉站的小村發展迅速，面貌日新，變化背后是“三治融合”推進基層治理的有力詮釋。

2013年5月，桐鄉市以桐鄉經濟開發區（高橋街道）為試點，首次提出“三治融合”建設。2014年，越豐村成功創建為浙江省“民主法治村”。2015年，越豐村成功通過省級復評。2017年，越豐村接受“創建全國民主法治示范村”考核，得到省考核組高度評價。

從越豐村開始，8年來，“三治融合”的星星之火在嘉興大地迅速燎原，村民法治驛站、板凳法庭、陽光議事廳，從政府部門到普通村民都迸發出了前所未有的創造力，三治理念更是以一種新姿態融進嘉興各個領域。

2017年，“三治融合”被寫入黨的十九大報告，成為中國基層社會治理的重要品牌，在全國進行推廣。2019年10月，黨的十九屆四中全會提出“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”。至此，自治、法治、德治“三治融合”已擴展為包括城市和鄉村的基層治理體系。

2019年9月，嘉興市委市政府打造了全新的線上“三治融合”平臺，推出網上服務治理平臺“微嘉園”。

“居民朋友們：后續新冠疫苗首針接種將采取預約制。”“常見詐騙類型之冒充熟人或領導詐騙。”……南湖區東柵街道南江社區居民王阿姨打開她所屬社區的“微嘉園”平臺，這一系列內容立刻映入眼簾。

“微嘉園”匯聚起越來越多的人氣，服務也越來越貼心。比如，“嘉心在線”模塊整合衛健、教育、婦聯、民政等部門及社會心理服務資源，通過在線咨詢、討論、科普等功能，解開百姓心里的疙瘩;96345模塊內設“微開鎖”“微電工”等八大服務，幫助市民解決生活中的煩心事;與“浙政釘”“浙里辦”等政務平臺互融互通模塊，實現群眾事務線上聯辦、掌上通辦……

“七五”普法以來，浙江干部群眾沿著習近平總書記開創的法治浙江建設道路砥礪前行，持續推進法治鄉村建設，走出一條具有浙江特色的法治鄉村建設之路。

寧海縣承辦全國法治鄉村建設工作會議，湖州市出臺全國首部鄉村法治建設地方性法規，衢州市在全國率先發布《鄉村善治建設指南》地方標準。全省涌現出了新時代“楓橋經驗”、安吉“余村經驗”、武義“后陳經驗”、象山“村民說事”等一批先進典型，有效促進了農村和諧穩定，保障了鄉村改革發展，增進了民生福祉。

突出重點人群普法示范效應

“五年來，各級領導干部、公務員和在校青少年等重點對象法治基本知識普及率為100%。”浙江省人民政府副省長朱從玖在作《關于法治宣傳教育工作“七五”總結和“八五”部署情況的報告》時說。

時間回撥到2019年11月6日下午，一起“民告官”再審案件在省高院第二法庭公開審理。與往常不同的是，旁聽席上坐著來自省發改委、省經信廳、省科技廳等25家省級機關的24名廳級干部、46名處級干部，以及省人大代表、省政協委員等，共約90人。這也正式拉開了省高院、省司法廳首次聯合開展的全省行政機關“旁聽百場庭審”活動的序幕。

截至2019年12月底，全省100場“旁聽庭審”活動圓滿結束，共計3489家行政機關、7356人參與庭審旁聽，其中廳級干部67名，處級干部976名，科級干部3140名。同時，還包括165名人大代表、112名政協委員和274名特邀行政執法監督員，活動參與面非常廣泛。

此次活動，為廣大行政機關領導干部、法制和執法人員提供了百場典型案例現場學習會，大家直面現實，主動對照查找工作中存在的問題，增強了依法決策、依法執法的主動性，強化了完善法治工作機制的必要性和緊迫性。

通過參加旁聽庭審活動，行政執法機關人員尤其是領導干部進一步認識到庭審活動對發現行政執法問題、促進嚴格規范公正文明執法的重要作用。大家普遍反映，要進一步樹立“有權必有責，用權受監督”的工作理念，貫徹落實行政機關負責人出庭應訴制度，自覺接受包括審判監督在內的各類監督，切實推進嚴格規范公正文明執法。

此外，抓住領導干部這個“關鍵少數”。我省將領導干部學法守法納入黨政主要負責人法治建設第一責任人職責、納入法治浙江法治政府建設考評體系，實行政府常務會議學法、理論學習中心組學法、重大決策專題學法，落實領導干部憲法宣誓、任前考試和述職述法考核制度。同時，順利完成公務員“學法用法三年輪訓行動”，確保公務員運用法治思維和法治方式解決問題的能力走在前列。

青少年是國家的未來和民族的希望，為培育好這個“最大希望”，我省積極推動落實《青少年法治教育大綱》，抓好課內課外法治教育，全省中小學法治副校長配備率達到100%，建成各類青少年法治教育場所近2000個。

新媒體矩陣開辟普法新陣地

浙江是互聯網大省，新媒體普法工作起步早。“七五”普法期間，浙江省各級普法機關著力提升工作理念，緊跟法治宣傳教育的時代步伐和群眾需求，宣傳舉措不斷創新求變。

2019年1月，浙江出臺了《關于構建社會大普法格局的意見》（以下簡稱意見）。這是黨的十九大以來，全國省（市、區）出臺的第一個構建“大普法”格局文件。

意見明確要貫徹落實好中宣部等部門《加強新聞媒體和互聯網公益普法宣傳工作方案》，不斷完善集“報、刊、網、端、微、視、臺”為一體的融媒體公益普法陣地;要支持互聯網企業、學校、公益團體等各類組織，以及個人運用互聯網、移動通信終端、公共視聽載體等開展法治宣傳;要進一步做強普法新媒體矩陣，積極吸納各級新聞媒體和互聯網平臺開設的法治類優質新媒體賬號加入。

2019年12月4日是中國第六個國家憲法日，也是我省第二個“憲法宣傳周”，浙江社會大普法融媒體平臺正式上線。

社會大普法融媒體平臺集互動電視、移動APP、“12348”浙江法網、“浙江普法”新媒體平臺為一體，匯集了黨政機關、企業、媒體等多方面的法治資源，設有法治視界、地市集萃、法治地圖、憲法主題公園等多個欄目，為廣大用戶提供權威專業的法治咨詢、優質生動的法治影視和便捷普惠的公共法律服務。

當天同時上線的還有“憲法與浙江”系列微課。作為社會大普法融媒體平臺的一項重要內容，“憲法與浙江”系列微課是以憲法與浙江這一關系為主線，提煉出“憲法與浙江”十二題，包括“五四憲法”在浙江、憲法與富強浙江、憲法與法治浙江、憲法與文化浙江、憲法與平安浙江、憲法與美麗浙江、憲法與清廉浙江、憲法與健康浙江、憲法與浙江經濟、憲法與浙江改革、憲法與浙江生態、憲法與楓橋經驗。

作為浙江社會大普法融媒體平臺中的一個子項目，“12348”浙江法網集法律咨詢、法律服務資源查詢、法律服務申辦、普法學法、政務服務、監督評價等服務功能于一體，著力成為老百姓貼身的“法律顧問”。

“真的太方便了！”因對電動車交通事故賠償項目、標準等不了解，吳先生根據指引打開“12348”浙江法網，輸入住院天數、傷殘等級等案情要素，很快就獲得了一份包含情況分析、處理建議、注意事項、法律依據以及相似案例、相關法條、司法解釋等內容的法律意見書。

“除了實現‘最多跑一次‘最多跑一地在法律服務領域的延伸和拓展，也在一定程度上解決了一些地區法律服務供給不平衡、不充分的問題。”省司法廳相關負責人介紹。

此外，“我愛讀憲法”H5榮獲光明網第六屆政法系統新媒體應用案例“司法行政十佳新媒體案例獎”;“浙江普法”抖音號被評為“浙江政法十佳優秀抖音號”;“之江法云”微信塔群被新聞媒體評為“浙江省民生獲得感示范工程”優秀案例……依托浙江省各地360余個普法網站、微博、微信、抖音、頭條號、澎湃號組成的“浙江普法”新媒體矩陣可謂碩果累累。