立法推動標準化工作與時俱進

王玨

2017年《中華人民共和國標準化法》進行全面修訂，標準化工作體制機制發生了重大變化。同時，浙江作為全國最早開展國家標準化綜合改革試點的省，試點成果顯著，為我省社會經濟發展提供了有力支撐，需要將好的經驗做法上升為法規。

為更好貫徹實施修訂后的標準化法，更好適應我省發展的新任務新要求，固化開展國家標準化綜合改革試點取得的成熟經驗方法、體現浙江特色，推動標準化工作與時俱進，浙江省人大常委會制定了《浙江省標準化條例》，并對《浙江省標準化管理條例》予以廢止。

以標準化工作服務高質量發展

我省正處于奮力打造“重要窗口”、高質量發展建設共同富裕示范區的新發展階段，標準化工作應當發揮更大作用。

為此，條例將立法目的確定為“為了加強標準化工作，促進自主創新，服務高質量發展、高品質生活，推動共同富?！保⑶乙幎h級以上政府應當推動實施標準化戰略，加快標準化在經濟社會各領域的普及和融合，發揮標準化在建設社會主義現代化先行省中的基礎性、戰略性作用。

為更好推進數字化改革、推動共同富裕以及落實其他重大決策部署，條例明確在這些領域需要統一技術要求的，應當加快制定相關地方標準。同時，對符合引領高質量發展要求的地方標準、團體標準、企業標準，經自愿申請和第三方機構評價，可以使用“浙江標準”標識。鼓勵社會團體、企業事業單位在“互聯網+”、生命健康和新材料等領域，主導或者參與國際標準研究制定。

加快標準化工作數字化建設

數字化改革是新發展階段全面深化改革的總抓手，也是一項牽一發動全身的重大標志性改革。條例明確要求，推進標準化工作數字化改革，促進多方參與、業務協同、數據集成，提升標準化工作水平和效率。同時，針對實踐中標準制定流程不透明、標準文本難查詢的問題，規定建設全省統一的標準化公共服務平臺和標準化數據庫，實行地方標準立項、起草、征求意見、報批、公示、發布、廢止、實施信息反饋和收集等全流程數字化管理。

增強地方標準科學性、規范性、時效性

地方標準由政府主導制定，側重于保基本，在滿足地方特殊技術要求方面發揮了重要作用。但是，實踐中仍存在有些地方標準必要性、針對性、有效性不強，而且制定周期較長，影響標準作用發揮等問題。為解決這些問題，條例對地方標準立項評估、送審文本技術審查的具體內容和程序作了細化，并要求對重要地方標準實行聽證制度。同時，縮短地方標準制定和復審周期，并規定地方標準即時復審和應予廢止的具體情形。針對實踐中存在的技術難度大、影響重大或者急需制定的地方標準，條例規定了“揭榜掛帥”制度，對這些地方標準可以向社會發榜，鼓勵單位和個人揭榜攻關。

激發團體標準、企業標準創新活力

為提高團體標準、企業標準質量，對團體標準制定，條例規定，應當遵循開放、透明、公平原則，吸納不同地區、不同規模、不同性質企業參與，征求各方意見，反映各方共同需求;對企業標準，規定企業制定產品標準，應當明確試驗方法或者檢驗方法;企業自行制定試驗方法或者檢驗方法的，應當科學合理、準確可靠。

在激發市場標準創新活力方面，條例規定，政府應當采取措施，支持企業科技研究與標準研究同步、科技成果應用推廣與標準制定同步、科技成果產業化與標準實施同步;支持自主創新科技成果轉化為標準;推動團體標準、企業標準轉化為國際標準、國家標準或者行業標準;團體標準、企業標準實施良好的，地方標準可以予以參考或者采用;同時，要暢通社會團體、企業事業單位主導、參與制定國際標準、國家標準、行業標準的渠道，加快發展標準化服務業，加強標準化人才培養;對擬突破關鍵核心技術瓶頸、預期取得標志性成果的標準化項目，在省重點研發計劃項目評審時予以優先支持;對企業標準核心要素和關鍵技術指標達到國際國內先進水平且實施效果顯著的企業，在高新技術企業認定時予以優先支持等等。

推動標準有效實施

標準的生命在于實施，只有標準有效實施才能切實推動經濟社會發展，實踐中“重制定、輕實施”的問題依然突出，需要進一步采取措施強化標準實施。對政府，條例規定，地方標準應免費向社會公開，重要地方標準應同步出臺實施方案和釋義，并采取配套措施推動實施。

對企業，條例規定，其公開的產品、服務功能指標和產品性能指標，技術要求低于或者指標項目少于相應推薦性標準的，應予以明示;企業實際執行標準發生變化的，應即時更新自我聲明公開的標準;企業通過公共服務平臺以外的渠道進行標準自我聲明公開的，應在其產品的標識、包裝或者說明書上標注公開渠道;鼓勵本省企業在其產品上或者服務場所設置二維碼等數據載體，方便公眾查閱相應標準主要技術指標;企業通過電商平臺銷售商品、提供服務的，應當在頁面顯著位置標注其執行的標準編號，電商平臺經營者應當加強監測并提供技術支撐。

提升標準國際化水平、加強標準區域合作

標準是全球治理體系和經貿合作發展的重要技術基礎，應提升標準國際化水平，增強參與國際標準化活動話語權，推動我省標準“走出去”。條例要求，政府加強與國際標準化組織合作交流，推動國際標準化技術機構落戶浙江。同時，規定要加大地方標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，鼓勵開展團體標準、企業標準外文版翻譯。

在推進長三角三省一市協同，加強區域標準一體化建設方面，條例還規定，省政府支持建立長三角區域標準統一管理制度，在相關領域開展區域統一標準試點，推進地區間標準互認和采信。