“四推四變”盤活農墾經濟
——承德市國營魚兒山牧場企業化改革發展紀實

□文/李雅男

承德市國營魚兒山牧場位于承德市豐寧滿族自治縣北部壩上地區，平均海拔1460米，屬內蒙古高原南緣，地處冀蒙兩省區豐寧、沽源、多倫三縣交界處。近年來，魚兒山牧場認真落實國家推進農墾改革的安排部署，立足牧場發展實際，大刀闊斧推進經營模式創新，盤活農墾經濟“四推四變”，推進農墾經濟持續向現代化、高質量邁進。2020年全場實現生產總值3070萬元，人均收入達到9600元。

創新發展理念，推動“概念”變現實，提升土地增值收益

推進牧場耕地經營體制機制創新，采取“反包倒租”形式流轉耕地承包，打破身份田、口糧田、經營田界限，耕地不再以戶為單位進行分配，而是分配各戶耕地指標，2015年以來整合集中使用耕地2萬畝，牧場代為管理，除保障場內農工種植安置外，其余耕地面向社會發包，從而有效提高了耕地利用率及收益率，整體耕地收益由原100元/畝提高到現在平均200元/畝。與此同時，全場4萬畝耕地全部納入保險范圍，最大限度化解經營風險。2019年農工家庭人均可支配收入達到10600元，人均收入高于本地農民收入35%。

為了讓有品味的人們，在觀賞花海的同時，品嘗到干凈原味的農產品，牧場以有機方式種植了領養型生態土豆地。地塊按照一分地為單位進行劃分，每分地售價580元/年，牧場提供全季作業服務及免費觀花體驗，有效地促進了農業+休閑旅游的快速發展。

“夏天您來看花，花田里有您的名字，秋天您來收獲，油桶上有您的專屬標志。”自2018起牧場實施了“賣油翁”計劃，油菜花地400元/畝，牧場負責種植，免費看花，并提供每畝88斤的菜籽或24升菜籽油，每人限購10畝。通過“賣油翁”計劃的實施，畝均效益由原來200元/畝提高到500元/畝。

統籌發展全局，推動傳統變現代，著力發展品牌高質農業

借力推進農墾市場化、公司化經營改革，對標對表省內發達農業莊園，整體進行開發打造，全力促進牧場提檔升級，增強發展后勁和競爭力。牧場2019年被承德市農業農村局認定為市級示范農業產業化聯合體，2020年被河北省農業農村廳認定為河北省現代農業精品園區。截止目前，以牧場為核心種植面積達到5萬畝，以菜花、西蘭花、白菜、荷蘭豆為主，種植品種達到30多個，年產量達到1.65萬噸，年均產值1.8億元，直接經營戶達到2000多戶。2020年種植有機蔬菜土豆、西蘭花、娃娃菜、西芹等3765畝。

依托2019年金蓮花工廠化育苗基地建設扶貧項目建設的4500平米物聯網全自動育苗工廠已投入使用，依托2019年草原生態保護示范區建設項目建設了觀光牧草資源圃種植區2處900畝，先后購置牧草加工機械設施10臺套，建設牧草品種保護擴繁溫室2間1075.2平方米，建設野生牧草馴化棚450平方米，建設羊舍及附屬設施660平方米。牧場現有各種大型農業自動化機械設備100余套，無人駕駛設備已經得到普及，蔬菜自動清洗、烘干、冷凍等加工設備齊全，新建占地200畝蔬菜交易市場1處。

深化綠色發展，推動一產變融合，放大產業發展“乘數”效應

搶抓“第三屆河北省旅游產業發展大會”舉辦以及承德市建設國家“一號風景大道”有利契機，大力調整種植結構，著力發展“美麗花”產業，在國家“一號風景大道”沿線打造了萬畝花海，其中油菜花海3000畝、馬鈴薯、胡麻等5000畝、蕎麥及萬壽菊、柳葉馬鞭草、藍花鼠尾草、柳蘭、山巖黃耆、高寒玫瑰等各色花卉2000畝，移植金蓮花種苗15萬株，打造大地景觀藝術2處，修建200平米觀景平臺一座。

大力發展“綠色有機蔬菜和優質牧草輪作、優質牧草支撐生態高效畜牧養殖、生態高效畜牧養殖糞污制作有機肥輔助綠色有機蔬菜產業發展”的循環農業，全場畜禽糞污綜合利用率達到95%，綠色、有機認證面積達到0.7萬畝，農產品全部實現標準化生產和全程可追溯。成功注冊“白小魚”“灤福源”兩大自有農產品品牌，品牌效應初步顯現，有效提升了牧場農副產品知名度、美譽度和影響力。

依托2019年現代農業休閑產業園扶貧項目建設移動式休閑木屋30個、移動式蒙古包20個、農產品DIY成品加工坊5處，建設草原觀光木棧道2000延長米。通過大力發展旅游觀光、農耕體驗等新業態，“休閑農業+旅游觀光”一二三產融合發展的現代農業產業日益壯大，成功探索出了具有壩上地區特色的現代農業發展道路。

強化科技支撐，推動合作變共贏，激發牧場發展后勁和活力

先后與中國科學院植物所、中國農業大學、河北農業大學等建立了穩步的技術合作關系，承擔完成國家科研與示范推廣項目10余項，取得3項省部級科技獎勵，牧場先后成為中國農業大學全日制專業學位研究生實踐教學基地、中國農業大學牧草種子生產試驗與示范基地、中國農業大學現代牧草產業技術體系種子擴繁研究基地、中國科學院植物栽種技術培訓工作站、河北大學植物種質收集與試驗基地。

與中國農業大學合作，2017年實施了國家牧草產業技術種子擴繁與生產技術項目，建設基地50畝；2018年依托河北農業大學和河北省現代農業產業技術體系草業創新團隊，建設了50畝富硒牧草試驗示范區。2019年與中國科學院植物研究所合作，建設了世界高原寒旱區植物資源引種示范基地10畝。此外，牧場先后建成“河北省中藥材產業技術體系承德張家口綜合試驗推廣站”示范基地200畝，建成“河北省水果產業技術體系創新團隊承德片區試驗推廣站示范基地”，示范種植錦繡海棠、岳陽紅蘋果180株，建成河北省草業創新團隊試驗示范基地20畝。