包頭市多措并舉推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)

宋濤 內(nèi)蒙古包頭市林業(yè)和草原局

包頭市草原屬于典型草原向荒漠草原過渡地帶，據(jù)2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)草原普查數(shù)據(jù)，包頭市草原總面積為3019 萬畝，占全區(qū)草原總面積的2.70%；可利用草原面積2798.36 萬畝，占全區(qū)草原可利用面積的3.08%。全市草原分為溫性草甸草原、溫性典型草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠、低地草甸5 類10 型。其中，溫性典型草原面積最大，占43.66%；其次是溫性荒漠草原，占39.38%。達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗是包頭市唯一的牧業(yè)旗縣，草原面積2474 萬畝，占全市草原面積的80.39% ；其次是固陽(yáng)縣，占12.16%。

假設(shè)系統(tǒng)當(dāng)中的各決策主體按照一定的比例來分配集中決策時(shí)的總利潤(rùn)，設(shè)制造商、零售商、物流服務(wù)集成商、物流服務(wù)提供商各自的利潤(rùn)比例分別為 λ1、 λ2、 λ3和 1-λ1-λ2-λ3， 且 0≤λ1≤1、 0≤λ2≤1、 0≤λ3≤1， 稱為分配因子， 分配因子的大小在某種程度上反映了各決策主體討價(jià)還價(jià)能力的大小。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的重要講話重要指示批示精神，“十三五”期間，包頭市牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)的方針，出臺(tái)一系列政策，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)。

統(tǒng)籌謀劃，嚴(yán)格管理。包頭市堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，結(jié)合全市草原生態(tài)實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，分類施策，著力加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)治理。按照《中華人民共和國(guó)草原法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格管理草原資源。

出臺(tái)草原保護(hù)政策。2008年，包頭市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施圍封禁牧加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的決定》，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施圍封禁牧政策。從2011年起，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸瑴p輕了天然草原的承載壓力，有效地保護(hù)了草原生態(tài)環(huán)境。包頭市人大制定了《包頭市禁牧休牧條例》，并于2019年10月1日起實(shí)施。市政府出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)達(dá)茂旗草原保護(hù)修復(fù)實(shí)施意見》，市林業(yè)和草原局印發(fā)了《“保護(hù)達(dá)茂大草原·2020”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。這些政策的出臺(tái)，大大加快了包頭市草原生態(tài)修復(fù)的步伐。

完善草原生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，采用無人機(jī)等先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備開展生態(tài)監(jiān)測(cè)，同時(shí)與氣象部門合作，為科學(xué)評(píng)估草原生態(tài)環(huán)境提供相關(guān)數(shù)據(jù)支撐。

實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。積極組織實(shí)施草原保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)草原生物災(zāi)害防治，提升草原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建健康穩(wěn)定高效的草原生態(tài)系統(tǒng)。“十三五”時(shí)期，包頭市累計(jì)實(shí)施京津風(fēng)沙源項(xiàng)目68.8 萬畝，其中圍欄封育60.0萬畝、人工飼草基地8.8 萬畝；累計(jì)實(shí)施退耕還草項(xiàng)目14.8 萬畝、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目6.8 萬畝，完成生物災(zāi)害防治面積672.1萬畝。

上述農(nóng)諺即是農(nóng)民長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不管是農(nóng)作物栽種、施肥還是五畜飼養(yǎng)都要具體問題具體分析，根據(jù)各自的特點(diǎn)，尊重客觀規(guī)律，做到一切從實(shí)際出發(fā)。

完成中央環(huán)保督察反饋草原問題整改。在中央環(huán)保督察反饋草原問題整改期間，分別建立了A 級(jí)景區(qū)、旅游景點(diǎn)及礦山企業(yè)等分類整改臺(tái)賬。206 個(gè)旅游項(xiàng)目中，符合辦理草原征占用審核手續(xù)的191個(gè)，取締拆除9 個(gè)，不屬于草原的4 個(gè)，《中華人民共和國(guó)草原法》實(shí)施前不需辦理草原征占用手續(xù)的2 個(gè)。62 家礦山企業(yè)共有65 個(gè)項(xiàng)目，依法取締拆除18 個(gè)，未開工9 個(gè)，不屬于草原的6 個(gè)，法院查封1個(gè)，2003年之前辦理土地證無需整改項(xiàng)目1 個(gè)，取得草原征占用審核手續(xù)的30 個(gè)。整改期間，共依法查處違法違規(guī)占用草原案件244 起，涉及草原面積6478.72 畝；依法取締拆除24 個(gè)礦山項(xiàng)目、9 個(gè)旅游項(xiàng)目；依法查處了多起在草原上違規(guī)放牧案件。

利用復(fù)合材料的電氣絕緣性，當(dāng)復(fù)合橫擔(dān)足夠長(zhǎng)時(shí)，可以用較短的懸掛金具替代懸式絕緣子，一方面塔身高度能得到一定程度降低，另一方面絕緣水平也能達(dá)到預(yù)期要求[16-17]。

2007年，包頭市全面實(shí)施圍封禁牧政策以來，天然草原平均單產(chǎn)、植被蓋度和高度呈波段式上升趨勢(shì)，草原“三化”趨勢(shì)得到遏制，草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)包頭市草原部門監(jiān)測(cè)，2020年盛產(chǎn)期，全市天然草原植被平均蓋度36.58%、高度15.74 厘米、每畝干草產(chǎn)量58.40 公斤。與2015年相比，天然草原植被平均蓋度增加8.49%，增幅為30.22%；高度降低3.25厘米，降幅為17.11%（2020年前期氣候干旱，植被高度略低）；每畝干草產(chǎn)量增加7.98 公斤，增幅為15.83%。

防治草原鼠害

防治草原蝗蟲

紫花苜蓿

補(bǔ)播植物生長(zhǎng)旺盛

草原植被長(zhǎng)勢(shì)良好