地方高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)探索

畢瑜林， 邵 雯， 常國(guó)斌， 楊澤峰

（1.揚(yáng)州大學(xué)a.動(dòng)物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院；b.人事處；c.農(nóng)學(xué)院，江蘇揚(yáng)州225009；2.上海申普獸醫(yī)技術(shù)有限公司，上海201512）

0 引 言

高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員是師資隊(duì)伍的重要組成部分，對(duì)提升高校的科學(xué)研究水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量起著重要作用［1］。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)地方高校的支持力度逐年增加，地方高校大型儀器設(shè)備的種類和數(shù)量不斷增加，同時(shí)也購(gòu)置了大量高精尖的科研儀器，科研水平明顯提升。此外，隨著“六卓越一拔尖”和“四新”專業(yè)建設(shè)的不斷深化，在人才培養(yǎng)過(guò)程中對(duì)實(shí)踐教學(xué)提出了更高要求，設(shè)計(jì)型綜合型實(shí)驗(yàn)的比重增加，客觀上對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求［2］。建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)代地方高校教學(xué)、科研工作需要，具備寬厚知識(shí)背景和精湛實(shí)驗(yàn)技能的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍是當(dāng)前地方高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措［3］。

“雙一流”建設(shè)旨在提高我國(guó)教育水平和科研水平，使我國(guó)教育和科研躋身到世界一流行列，為國(guó)家培養(yǎng)新型科研人才，提高我國(guó)的綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)高等教育又一里程碑式的國(guó)家戰(zhàn)略決策。而創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)離不開(kāi)共享開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，同樣需要一支專業(yè)能力強(qiáng)和業(yè)務(wù)水平高的實(shí)驗(yàn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。因而，建設(shè)一支高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是“雙一流”背景下高校開(kāi)放共享實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的首要條件，也是建設(shè)“雙一流”高校的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［4］。

我校系省屬地方綜合性研究型大學(xué)，近年來(lái)教學(xué)科研水平穩(wěn)步提升，綜合排名有了較快提高。現(xiàn)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，針對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍的基本情況，并對(duì)實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，同時(shí)提出了強(qiáng)化地方高校實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)的方法和途徑，促進(jìn)地方高校實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程。

1 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

與“雙一流”高校相比，地方高校實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍存在一些共性問(wèn)題，突出表現(xiàn)在人員數(shù)量少、年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷層次較低、職稱結(jié)構(gòu)不合理等。

1.1 占專任教師比例偏低

根據(jù)《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)［2007］59號(hào)）和《教育部直屬高等學(xué)校崗位設(shè)置管理暫行辦法》（教人［2007］4號(hào)），高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占專任教師的16%左右［5］。盡管學(xué)校近年來(lái)高度重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，在2016～2020年間共引進(jìn)了52名實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，但實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)依舊存在人員偏少、占專任教師比例較低等問(wèn)題。目前學(xué)校共有實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員190人，占全校專任教師總?cè)藬?shù)的7.6%，不僅尚未到達(dá)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《暫行辦法》中的建議比例，其無(wú)論總?cè)藬?shù)還是占專任教師的比例均顯著低于清華大學(xué)（14.2%）［6］、四川大學(xué)（10.1%）［7］、中南大學(xué)（11.7%）［8］和貴州大學(xué)（10.1%）［9］等“雙一流”建設(shè)高校。

1.2 年齡分布不合理

與學(xué)校專任教師相比，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的年齡趨于老化。在190名實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員中，74人為50歲以上，占實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍38.9%，而50歲以上專任教師則僅占29.0%；青年實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員匱乏，盡管自2016年以來(lái)，加大了青年實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的引進(jìn)力度，但40歲以下青年實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員也僅占39.5%，低于40歲以下青年專任教師的比例（占專任教師總數(shù)的40.3%）。主要原因在于自2000年來(lái)的近15年間，學(xué)校較少補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位年齡結(jié)構(gòu)不合理（見(jiàn)圖1）。除此之外，與一些國(guó)內(nèi)知名高校相比，我校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)也明顯老化，清華大學(xué)和新疆大學(xué)50歲以上實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占比分別為17.79%［6］和8%［10］。

圖1 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員與專任教師的年齡結(jié)構(gòu)比較

1.3 學(xué)歷層次較低

與專任教師相比，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍還突出表現(xiàn)在學(xué)歷層次較低。盡管近10年來(lái)引進(jìn)和培養(yǎng)了一批具有博士學(xué)位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，但具有博士學(xué)位的所占比例明顯偏低。在學(xué)校190名實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員中，具有博士學(xué)位的僅占23.7%，而專任教師中具有博士學(xué)位的占72.2%；具有本科及以下學(xué)歷的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員比例較高，占46.3%，而專任教師中具有本科及以下學(xué)歷的僅占8.1%（見(jiàn)圖2）。與部分“雙一流”建設(shè)高校相比，具有博士學(xué)位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員比例也較低，如北京師范大學(xué)具有博士學(xué)位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占比達(dá)到了39%［11］。

圖2 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員與專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較

1.4 職稱結(jié)構(gòu)不合理

盡管近年來(lái)通過(guò)職稱評(píng)審體系改革，逐步暢通了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱晉升的渠道，但實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員中，高級(jí)職稱比例與專任教師相比依然具有非常大的差異。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員中具有正高級(jí)和副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)占比分別為2.6%和23.7%，低于專任教師的比例（分別為20.6%和32.2%）。絕大部分實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員為中級(jí)及以下職稱（占73.7%），而專任教師中，中級(jí)及以下職稱的比例則為47.2%（見(jiàn)圖3）。與“雙一流”建設(shè)高校相比，高級(jí)職稱所占比例也是明顯偏低，如北京師范大學(xué)和山東大學(xué)具有高級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占比分別為36%［11］和35.2%［12］。

圖3 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員與專任教師職稱結(jié)構(gòu)的比較

2 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 工作繁雜，職責(zé)定位不明確

由于高校普遍對(duì)教學(xué)和科研工作重視，而將實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員定位為“教輔人員”，導(dǎo)致很多地方高校對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)普遍重視不夠，甚至很多學(xué)校擠占實(shí)驗(yàn)人員編制，把屬于實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的編制挪給教學(xué)科研人員，一定程度上導(dǎo)致不少教師不愿從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位工作。此外，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員要參與教學(xué)與科研實(shí)驗(yàn)室的管理以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備、耗材的預(yù)算、采購(gòu)和管理；在實(shí)踐教學(xué)工作中，承擔(dān)大量的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)任務(wù)，涉及專業(yè)、方向、學(xué)制、層次較多，實(shí)驗(yàn)種類復(fù)雜等特點(diǎn)［13］，導(dǎo)致一些具有博士學(xué)位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員無(wú)暇有效管理大型儀器，更無(wú)法專研開(kāi)發(fā)大型儀器的有關(guān)功能，以提高大型儀器的服務(wù)能力。繁雜的工作，致使相當(dāng)一部分實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性不高［14］。

2.2 待遇較低，職稱晉升不通暢

目前，地方高校幾乎尚沒(méi)有設(shè)置實(shí)驗(yàn)系列的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，僅設(shè)置副高級(jí)職稱。雖然我校是設(shè)置正高級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位的地方高校之一，但目前具有正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師職稱的人才極少，僅有5人，占實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的2.63%，而高級(jí)實(shí)驗(yàn)師占23.68%，高級(jí)職稱的比例遠(yuǎn)低于專任教師中高級(jí)職稱的比例，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱晉升困難較大。此外，在人才引進(jìn)中，博士學(xué)位的專任教師具有一定科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位的教師則沒(méi)有科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，繁忙的工作也使得實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位人員很難系統(tǒng)地開(kāi)展科學(xué)研究，一定程度上制約了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的職稱晉升。因而，地方高校的職稱評(píng)審制度應(yīng)適當(dāng)向?qū)嶒?yàn)系列傾斜，特別是正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師。

2.3 人才流失，考核激勵(lì)制度不完善

盡管很多地方院校正在逐步完善實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的績(jī)效考核辦法，但對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的績(jī)效考評(píng)主要參照教學(xué)科研崗位進(jìn)行，即以教學(xué)科研工作量和成果產(chǎn)出等作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。這樣的考核激勵(lì)制度沒(méi)有充分考慮到實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作的繁雜性、基礎(chǔ)性等崗位特征。由于實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位與專任教師相比，取得同等的教學(xué)科研成果會(huì)額外付出更多的勞動(dòng)，導(dǎo)致取得一定教學(xué)科研成果的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員均申請(qǐng)轉(zhuǎn)至教師崗位，致使實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位人才流失現(xiàn)象較專任教師嚴(yán)重［15］。此外，近幾年很多高校在引進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才時(shí)都要求博士學(xué)位，而這些年輕的博士都很有理想和抱負(fù)，在實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位上不能發(fā)揮其作用，實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗缺乏吸引力。因而，在高水平研究型大學(xué)建設(shè)中，建立健全科學(xué)合理、公平公正、切合實(shí)際、易于操作的實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位人員考核激勵(lì)機(jī)制勢(shì)在必行。

3 強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的舉措

3.1 專兼結(jié)合，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)具有一流大學(xué)和一流學(xué)科教育背景的高學(xué)歷、高層次實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，不斷優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)博士學(xué)位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員達(dá)到50%以上。①采取定向培養(yǎng)的方式，通過(guò)與校內(nèi)外博士點(diǎn)的聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)并引進(jìn)一批具有較強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技能的博士畢業(yè)生充實(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍。②設(shè)置兼職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位，將新引進(jìn)的博士畢業(yè)生作為兼職人員充實(shí)到實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍，完成第一個(gè)聘期的工作后，根據(jù)相應(yīng)的教學(xué)科研業(yè)績(jī)成果進(jìn)行分流，鼓勵(lì)專任教師可作為兼職編制參與實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理。既強(qiáng)化了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，又可優(yōu)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。③有計(jì)劃地開(kāi)展實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷學(xué)位等進(jìn)修，以提高業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員到國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察、交流培訓(xùn)，不斷提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍的專業(yè)化水平和保障能力。

3.2 準(zhǔn)確定位，明確崗位職責(zé)

在“雙一流”建設(shè)背景下，高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員不僅承擔(dān)科研和教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及管理工作，還要承擔(dān)部分實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，不僅是高水平科研工作的重要保障，也是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要保證。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性和綜合素養(yǎng)，直接影響學(xué)校教學(xué)和科研工作的順利進(jìn)行，從而影響學(xué)校整體辦學(xué)水平的提升。因而，學(xué)校各職能部門和相關(guān)學(xué)院要充分認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，充分肯定實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在高水平大學(xué)建設(shè)中的重要支撐作用和服務(wù)功能。在分類管理的趨勢(shì)下，圍繞實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位特點(diǎn)，根據(jù)承擔(dān)工作的重要性和繁雜性、職責(zé)定位的差異性開(kāi)展實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類管理，綜合考慮人員規(guī)模、學(xué)科水平、儀器設(shè)備總量、教學(xué)科研工作量等制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等方面的作用。除此之外，地方高校要積極建設(shè)儀器共享平臺(tái)，通過(guò)信息化手段將實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員從繁雜的管理維護(hù)事務(wù)中解脫出來(lái)［16］，使其有更多的精力開(kāi)展實(shí)驗(yàn)技術(shù)方案的研發(fā)。

3.3 優(yōu)化考核，暢通職稱晉升渠道

鑒于實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位的特殊性，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的考核制定切實(shí)可行的指標(biāo)，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員完不成任務(wù)，會(huì)打擊實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性。因此對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的考核要根據(jù)實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容而定，注重服務(wù)能力的考核。考核其開(kāi)發(fā)或者優(yōu)化的測(cè)試方法，測(cè)試的樣品數(shù)量，儀器故障率，以及故障率與使用效率比等；同時(shí)，考核其儀器維護(hù)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)課程設(shè)計(jì)、課題申請(qǐng)、科研成果、論文發(fā)表等方面。此外還應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作態(tài)度、效率、大局意識(shí)進(jìn)行考核，考核合格擇優(yōu)晉升高級(jí)職稱。對(duì)于在教學(xué)科研工作中表現(xiàn)突出的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，可以通過(guò)打通職稱晉升通道等舉措，通過(guò)既可以申報(bào)實(shí)驗(yàn)系列職稱，也可以申報(bào)研究員系列職稱的雙向晉升渠道。通過(guò)合理科學(xué)的考核制度，提高青年實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的積極性，進(jìn)而可提高整個(gè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4 結(jié) 語(yǔ)

高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅是實(shí)驗(yàn)室軟實(shí)力體現(xiàn)，是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)提升地方高校的立德樹(shù)人成效、科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力也起著重要作用。針對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍中當(dāng)前的職責(zé)定位不明、職稱晉升不暢、考核激勵(lì)不完善等問(wèn)題，地方高校應(yīng)結(jié)合我國(guó)高等教育事業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)，建立完善的職稱晉升和考評(píng)機(jī)制，打造一支服務(wù)意識(shí)好、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍，在“雙一流”建設(shè)背景下，更好地支撐地方研究型大學(xué)發(fā)展和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平的提升。