“局處長走流程”疏解民生痛點

陳寧

北京市人力資源和社會保障局（以下簡稱“北京市人社局”）黨組以黨建為引領，在全局發起“我為群眾辦實事”的務實舉措——“局處長走流程”。近60位局處級黨員干部以企業和群眾的身份，線上、線下全程體驗人社局業務辦事流程，把黨史學習教育成果轉化成“為群眾解難題、辦實事”的工作成效。

記者到北京市人社局采訪，正碰到局勞動關系處副處長王林到機關黨委繳納特殊黨費：“一共41元，這是我送外賣的全部收入。”王林就是體驗一天外賣小哥工作的當事人。他告訴記者：“我們剛剛約談完兩家外賣公司，北京市人社局近期將會出臺新業態從業者的保障政策。”

圍繞痛點，優化流程

事業單位人事管理處黨支部書記、處長辛向陽在“走流程”前，心里還有點兒打鼓：“平時大家咨詢常問的是‘遞交的材料上限是多少‘業務材料別不夠用這樣的話，職稱評審工作還能為申報者精簡什么流程和材料？”坐在辦公室里空想，肯定不行。辛向陽決定到位于西三環的北京市人事考評辦公室，陪一名“工程技術類”高級職稱參評人員梳理職稱考試報考流程。這一走，還真讓他發現不少“堵點”。“在填報個人基礎信息時，我們就花費了近20分鐘，”辛向陽說，“參評人的教育經歷、以往評定職稱時提交的業務成果已經在數據庫中存檔，如果聯網調用數據，既便捷又準確。”

“我們黨支部決心把這次‘走流程當作驗證工作水平的一次機會，全員走流程，一起梳理哪些環節可以再精簡。”辛向陽說。最終，大家發現，現場核驗、繳費等9個方面都有改進空間。辛向陽建議立行立改，網上申報、網上繳費、網上審核……今年起，一系列“數據跑腿”的辦事流程將大大便捷職稱報考人員。

“手續太麻煩，能不能再少一點？”這是工作人員在為群眾辦理業務時常聽到的一句話。也正是這樣，在“局處長走流程”工作中，各職能處室負責人大多將簡化辦事程序，提高辦事效率作為破解辦事難的切入點。通過“局處長走流程”，一批涉及企業、群眾痛點和難點的“硬骨頭”被啃了下來。2.5萬家跨區納稅的企業不再因稅務、社保分開繳納而不能被認定為中小微企業;申領失業補助金，不用再為了自己到底算不算失業狀態而撓頭……這些問題都被北京市人社局列入整改清單，并制訂了92條整改措施。

俯下身子，科學施策

北京市人社局各職能處室研判、制定的都是與市民休戚相關的民生政策。如果政策精確捕捉到了群眾痛點卻沒發揮應有作用，或者群眾不能全面準確地知曉如何運用政策，這項政策就不能真正惠及民生。

怎樣更好、更快地提升政策知曉度，直抵百姓所需？作為“局處長走流程”的發起人，北京市人社局黨組書記、局長徐熙說：“破解這一難題，就要有提高解決問題的決心和俯下身子為民服務的初心，把群眾滿意作為永恒的價值追求。”

4月12日上午，北京工業大學應屆畢業生專場招聘會上，職業能力建設處黨支部書記、處長王小兵也在現場。他悄然觀察著一個大男孩——北京工業大學生物醫學工程專業的大四畢業生彭博濤。“實操能力如何？”“是否有技能證書？”每當用人單位這樣詢問時，小彭遞上簡歷時就面色緊張，遞也不是收也不是。

走走招聘會，這樣的例子比比皆是。王小兵看在眼里，干著急。

王小兵的焦慮不無原因。今年年初，王小兵和同事們經調研，研究出臺的《北京市職業技能培訓職業（工種）補貼標準目錄》規定，北京地區應屆畢業生可以到全市70余家定點培訓機構免費報名參加83個項目的技能培訓，恰好能補上小彭的就業短板。但小彭顯然不了解這樣的政策。

“今年北京應屆畢業生25萬人。現在只有不到600人申領政策補貼，我們應該關注這個問題。”回到單位，王小兵召開黨支部會討論這件事。“大家出出主意，怎么把好政策送到畢業生手里？”“咱們習慣了縱向宣傳，能不能打通橫向聯系，去和畢業生服務中心的同事請教一下。”有黨員提議。

和畢業生服務中心主任趙琳交流后，王小兵果然有收獲——“研究型大學”和“應用型大學”畢業生就業技能有區別，將政策宣講精力更多地投入到研究型大學中，能達到事半功倍的效果。“我們跑了10余所這樣的學校，現在申請這個補貼的畢業生明顯多了。”王小兵笑了。

這之后，王小兵和支部黨員通過“條塊結合”的工作方法，將7類重點群體的就業政策順利送達百姓身邊，走通了流程的“最后一公里”。

鍛煉業務能力，守護為民初心

這些天，北京市社保基金管理中心主任、黨總支成員郭青松和職工養老保險處副處長李成心里的一塊石頭落了地。奔波好幾天，跑了多家單位和部門，打了幾十個電話后，他們終于在市民張先生退休前兩天，為他找到了原始材料，讓張先生按時拿到了養老金。

當得知已封存多年的檔案是張先生最后希望時，李成和同事在2000多頁單位檔案資料中，一本一本搜尋，一頁一頁翻找。終于，找到了張先生的在職記錄。“我的眼睛有點酸。”事情解決后，李成背過了身。

“我們在陪他辦事的過程中，清楚地看到了老張生活的不易。”郭青松說，“每個月多了幾百塊錢，能解決他看病吃藥問題，能讓他多幫襯下自己的孩子。”

到一線出出汗、到艱苦的行業壯壯筋骨，提升了黨員干部為群眾辦實事的能力。為幫助更多的“張先生”順利退休，郭青松和李成提出，對臨近法定退休年齡1年人員，增加提示告知環節，降低因證明材料缺失問題不能按時領取養老金的風險。

以群眾“懂不懂”、流程“通不通”、體驗“好不好”為標尺，查找疏通服務中的痛點和堵點，北京市人社局已走完129個服務事項的流程。一份《關于進一步推進便民服務持續優化營商環境的若干措施》的文件也已出臺。“‘走流程要伴隨工作始終，不能有半點歇歇腳的想法，下一步要確保各項改革任務盡快落地見效。”徐熙說。

1. 4月1日，局黨組書記、局長徐熙（右一）到北京工業大學線下招聘會會現場調研，與用人單位和求職者交流

2. 4月16日，勞動關系處副處長王林化身快遞小哥，體驗他們的生活

3. 北京市人社局黨組召開“局處長走流程”工作部署會