優(yōu)化營商環(huán)境 推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

回鳳丹

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。民營經(jīng)濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，又是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。在新時代，應(yīng)對民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題，各級黨委和政府應(yīng)該致力于優(yōu)化營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化政府職責(zé)體系，營造更好的市場環(huán)境。推進政府職責(zé)體系優(yōu)化，深化“放管服”改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)和釋放市場主體活力。圍繞商會改革、公共資源交易平臺建設(shè)、信用監(jiān)管體系等，進一步使市場在資源配置中起決定作用。加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，提高簡政放權(quán)含金量，健全審批部門協(xié)調(diào)機制，推進行政審批規(guī)范化、透明化、標準化、便利化，持續(xù)推行政務(wù)公開，推進“只跑一次”改革，真正做到讓企業(yè)“少跑一次”“只跑一次”甚至“一次不跑”。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，把握“工作聯(lián)系等距離，服務(wù)企業(yè)零距離，私人交往遠距離”的尺度，涉企部門應(yīng)當聯(lián)手開展活動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大合力服務(wù)民營企業(yè)，營造公正透明、互利共贏的發(fā)展環(huán)境。

構(gòu)建政策支撐體系，營造更好的政策環(huán)境。習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上強調(diào)，要“落實好紓困惠企政策”。政府及相關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的職能部門要及時研究出臺制定適應(yīng)新時代經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要的政策、實施細則等，打通政策落實“最后一公里”，釋放政策紅利，構(gòu)建促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐體系。要加大政府信息公開力度，打通部門“信息孤島”，形成齊抓共管的整體合力，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方式，運用大數(shù)據(jù)完善政府政策信息公共服務(wù)平臺，發(fā)揮微信、微博等新媒體作用，及時將各級政府及相關(guān)部門出臺的政策舉措第一時間傳遞給民營企業(yè)，結(jié)合組織培訓(xùn)、走訪宣講、檢查評估等方式，加強扶持政策的宣傳普及，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展實際進行政策解讀，及時制定出臺政策實施細則，推動政策真正落地開花。政策制定實施應(yīng)當重視本土企業(yè)發(fā)展，加大對本土企業(yè)的扶持力度，讓本土企業(yè)平等享受政策紅利，更好地扎根本地發(fā)展壯大。

創(chuàng)新金融服務(wù)模式，營造更好的融資環(huán)境。融資難融資貴是目前民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)生存面臨的普遍問題，是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。探索形成政府、銀行、擔保、保險、服務(wù)中介合作互動的金融服務(wù)模式，在企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和金融機構(gòu)間、企業(yè)和市場要素間搭建融資服務(wù)平臺，構(gòu)建多元化、專業(yè)化的金融公共服務(wù)平臺體系，更好地扶持民營企業(yè)。進一步發(fā)揮政府在融資擔保體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用，完善信用體系和擔保制度建設(shè)，進一步推動銀行、小額信貸等金融機構(gòu)面向民營企業(yè)拓展多層次金融服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)作用，組織誠信守法中小企業(yè)組團向銀行爭取統(tǒng)一授信，龍頭企業(yè)帶頭推動行業(yè)聯(lián)保、企業(yè)互保，提高企業(yè)融資成功率同時降低融資成本，解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。進一步加大對中小微企業(yè)融資的扶持力度，落實好中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，創(chuàng)新融資擔保平臺建設(shè)模式，提高獲得貸款的便利度，努力解決好中小微企業(yè)融資難題，引導(dǎo)更多金融“活水”澆灌實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。

扶助民企成長建設(shè)，營造更好的成長環(huán)境。受內(nèi)、外部因素，主、客觀原因等多重影響，一些民營經(jīng)濟面臨自身“成長難”問題，難以做大做強。國際環(huán)境不穩(wěn)定，特別是近兩年受新冠肺炎疫情影響，國內(nèi)經(jīng)濟也面臨著下行壓力，企業(yè)盈利能力下降。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展給企業(yè)帶來轉(zhuǎn)型升級壓力，一些企業(yè)對未來發(fā)展方向不明、動力不足。企業(yè)人才短缺，招工難、用工成本增加，也是困擾企業(yè)發(fā)展的重要問題，尤其缺少高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、科研創(chuàng)新人才。進一步營造優(yōu)良的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，既對政府轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)手段提出了新的挑戰(zhàn)，也對扶助民企強化內(nèi)功建設(shè)提出了新要求。要引導(dǎo)企業(yè)不斷創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，優(yōu)化民營企業(yè)生產(chǎn)力布局，將產(chǎn)品和服務(wù)向綠色、環(huán)保、健康方向升級引領(lǐng)。鼓勵民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷增強自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。融合地方特色，大力培育打造具有地方特色的企業(yè)品牌、產(chǎn)銷品牌，拉升企業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵支持民營經(jīng)濟“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，支持規(guī)模以上民營企業(yè)做強做優(yōu)做大。

要進一步加強民營企業(yè)家培養(yǎng)，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，依法維護企業(yè)家權(quán)益。整合提升現(xiàn)有的各級人力資源公共服務(wù)平臺，形成包括招聘、培訓(xùn)、薪酬等多位一體的綜合人才供應(yīng)服務(wù)鏈。大力發(fā)展職業(yè)教育，引導(dǎo)高職院校、中職院校設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)，為民營企業(yè)定向培養(yǎng)“藍領(lǐng)”，緩解企業(yè)用工難、招工難問題。推行校企聯(lián)合培養(yǎng)具有工匠品質(zhì)的企業(yè)技能人才，特別是高技能人才、科技創(chuàng)新人才。要多方聯(lián)動創(chuàng)造條件，讓各類人才安心安身安業(yè)，既要留住引進人才，也要留住本土人才，推進人才向民營企業(yè)集聚，著力提升企業(yè)自身競爭力和成長力。■

責(zé)任編輯/王若拙