高校教育管理體制創新探究

黃應彬

（廣州南方學院繼續教育學院，廣東 廣州 510970）

我國社會已經進入到了一個改革發展的新階段，而不同階段的教育制度改革正如火如荼的開展，尤其是最近幾年，高等教育管理體制的改革已經成為了一個社會各界廣泛關注和討論的熱點話題。我國高校教育管理體制曾經歷了多個階段的演變過程，逐漸形成了管理權下放、多方共同辦學、優化教育供給等新發展趨勢，但目前依然存在著一些新舊發展問題。

一、高校教育管理體制發展問題

（一）教學管理方面的問題

當前大多數高校所實施的教學管理體制大都缺乏一定的競爭性和創造性，大多數院校所實施的學分制并不完善，對與高校學生，同學之間同時進入校園、同時進行學習、修著幾乎一樣的課程、獲得差距不大的學分、最后共同畢業，這樣導致學生之間缺乏必要的競爭性和學術積極性，導致“躺平”現象在高校學生中普遍存在。對于教師而言，某些高校在教師與教授課程的匹配方面并沒有做到科學規劃，這在某種程度上也是一種教育資源的浪費。另一方面，教師與教師之間也缺乏必要的競爭關系，在激勵制度和教師評級升級方面，教師的教學能力、育人能力以及教師所擁有的專業學識或技能都未能與評級活動直接掛鉤，這就導致教師與教師之間無法形成良性競爭關系，教師對于提升自我能力以及參與繼續教育的積極性普遍不足。以上因素導致學生之間、教師之間都缺乏競爭，他們都如同工廠里的工人，學生按時報道、按時上下課就可以獲得符合規定的學分，教師按時上下班就可獲得工資，導致學校的整體積極性和創造性較為缺乏。

（二）教學評價制度的問題

許多高校在教學評價方面并未形成科學完備的教學評價體系和教學評價機制，例如存在著評價指標不夠充分，評價活動不夠客觀等問題。教學評價是高校教學管理中的重要一環，它能夠直接根據現有教學目標對教學效果進行檢驗，并為下一步的教學決策提供充分的借鑒。一方面有助于及時調節教學方式和教學手段，另一方面也可以最大程度地激勵高校教師，使他們不斷提升各種教學工具和教學手段。但對教師而言，許多高校并未形成一套統一的、完整的教學能力評價方式，他們一般會采用專家學者評測、上級領導監督、學生評價、自我評價以及其他教師評價等多種評價方式相結合的方式，但側重點的不同就容易導致最終的評價結果出現偏差。

二、高校教育管理體制發展原則

（一）堅持以人為本的理念

高校教學管理工作中最重要的內容是教學環節，這一環節涉及到教師、學生以及參與到教育教學活動中的其它主體。教師是教學活動中的主導性因素起著主導作用，而教育內容扮演教育載體的角色，廣大學生是教學行為的接受者，另外，教學方式和手段、教育管理活動都是確保教育教學活動正產開展的保證因素。因此，高校在進行教育管理體制改革的過程中必須遵循以人為本的理念。要提高教學活動和教學內容的專業性，要真正從學生未來發展的需要出發進行教學內容的設置，在教育管理的過程中避免過度壓制學生的個性化發展，要進行靈活化管理，充分調動學生的自主性和創造性，教育活動的內容也要擴大社會生活或科研實踐等內容的比重。西方在二十世紀形成了一種人本主義的教學理論，其中所強調的處理好個人與自身、他人、社會以及其它因素的關系等內容對新時期開展高校教育管理體制改革有著重要的參考意義。堅持以人為本最重要的就是要擺正各個教育主體在教育管理中的地位，要逐步提升教師以及教學活動在高校中的地位，其次要將人才培養作為學校整體管理體制改革的出發點和落腳點。

（二）遵循科學管理的規律

進行高校教育管理體制的創新和改革必須要嚴格遵循教育發展的內部規律，這一發展規律指的是要在人才培養的各個階段有效處理各主體、各復雜因素間的必然關系。例如教育管理體制內容與受教育者的個性化及身心發展的關系、學生的全面發展和教育管理各部門間的關系、教育者、受教育者以及教育管理體制間的相互關系等，在這一過程中最重要的是要使教育管理體制與受教育者的身心發展特征相適應。十九世紀末至二十世紀初，西方教育界形成了古典教育組織理論，其中主要強調了科學和效率兩個重要原則，該理論認為教育管理要使用更為科學的方法和制度，最終實現組織高效運行的目的，這一理論對我國當前高校教育管理體制創新性發展同樣具有有非常高的借鑒價值。新時期高校進行教育管理體制的改革同樣要遵循科學管理的基本原理，增強管理改革措施的科學性和有效性。

（三）堅持系統集成的思想

教學管理還應遵循系統集成和整合的思想。它要求要對高校管理活動中的研究、管理、建設以及改革四方面進行有機的融合，要以充分的調查和研究作為教育管理體制改革的前提條件，明確改革的總體方向；要以各項改革措施作為不斷發展的動力；以建設作為基本的內容，同時不斷鞏固改革的成果；最后以科學管理作為制度建設和激勵機制建設的重要保證。在改革內容的實施過程匯總，要將其與課程體系、教學內容以及教學的方法和手段等充分結合起來。首先在學科體制改革方面要遵循集成的原則，要找到學科建設的重點，然后將學科建設的人、財、物等資源向重點培養項目進行傾斜，建設有自身特色的優勢學科，形成特色專業。

三、高校教育管理體制發展對策

（一）引入信息化管理模式

高校教育管理是高校管理工作中的重要部分，也是高校各項工作有效開展的重要保障。新時期網絡技術和信息技術的飛速發展為創新高校教育管理體制提供了新的思路和新的條件。高校要在管理創新的過程中不斷適應時代發展的潮流，積極引入新的管理思維和管理手段，實現高校教育管理體制的創新性發展。管理人員首先要明確高校教育管理體制創新的目標。要知道高校教育管理體制信息化改革是新時代提高教學效率和教學質量的必然要求。要充分認識高校教育管理體制管理系統中知識的復雜性、信息的密集性、動態性特點。避免傳統教育管理體制下過度依賴人力來進行數據信息的收集、人員的調配、計劃的安排等操作，進一步提高管理效率。在管理的過程中要積極引入最先進的信息技術手段，借助數字化的優勢，加快信息資源的共享，使全體師生能夠在第一時間受到學校所傳達的信息，進一步打破時間和空間的阻礙，為師生群體提供更加優質的教學信息和教育資源，構建出一個更加適合開展新時期信息化教學的環境和氛圍，進而提高學校的整體育人能力。

（二）優化教育管理機制體制

高校教育管理是一項內容十分繁雜的管理事務型工作，從高校學生的入學到畢業，從專業課程的開展到選修課程的補充教學，從教學計劃的形成規劃到布置和落實，從教育教學改革的投入到呈現，無一不包含著大量的信息和內容，是一個多維度、多部門協同管理的過程。在教育體制改革中也要注意對傳統管理模式中的系統結構和管理內容進行創新性調整，削減那些繁瑣復雜的管理工作和內容。同時要擴大教育管理工作的覆蓋面，對諸多游離于管理體制之外的問題進行有效解決，并對其進行規范化管理，使高校教育管理的制度和模式全面符合當代高等教育改革的要求，促進我國高校實現創新型發展。高校教育管理機制體制改革將會涉及到社會、學校、教師以及學生四個主要層面，要正確處理高校各管理部門和廣大師生間的平行關系，以及處理好不同層級管理機構之間的縱深化垂直關系。大力推行管理制度改革，使各管理部門明確各自的權責劃分，增強各部門合作時的協調性和靈活性。要進行師生信息結構建設，加強學校內部人員對教育管理工作的重視程度，進一步激發高校教育管理工作人員的工作熱情和創新熱情，真正發揮出高校教育管理工作的實際效能。一方面，高校的管理組織結構要由垂直化向扁平化發展，多而復雜的組織結構往往不利于組織和系統內不同部門間的協調配合，扁平化管理可以有效改善這一缺陷。高校教育管理工作最終是為高校學生而服務，要通過組織結構的扁平化改革增強管理機制的服務性和實用性，使廣大學生享受到更優質的教育管理內容。

（三）招生和就業管理體制

招生環節是高校實施優質人才培養計劃的開端，生源質量的優劣將直接影響到高校教育管理的最終成果。對此，高校要進一步增強招生的自主權利，積極參與招生制度的討論和制定。國家層面要加強改革的力度，給予高校部分自主招生權，要使高校能夠根據自身的育人特點和能力進行不同層次的招生措施，例如進行自主命題、專業設置等。我國教育事業經過多年的發展已經由一種普及性的公益事業逐漸演變成市場化、產業化的行為。因此，新時期的高校教育管理人員也應樹立市場化觀念，積極應對不斷上漲的就業壓力。在人才培養的結構和專業設置方面，要更多地面向當前社會上普遍急需的高新技術、高層次金融等方向，以及培養更多社會經濟改革急需的貿易、金融、法律、會計人才，同時對一些就業前景較差的專業進行調整。在就業管理制度方面要進一步增加就業指導或就業知識培訓的內容，例如培養學生積極向上的就業觀、正確的擇業觀，培養其就業信息的分析能力等。

四、結語

近年來，我國對高校的發展建設提出了“雙一流”的新要求，它指的是建成世界一流大學和一流學科等主要內容，這就為我國高校在新時期的建設和發展工作指明了前行的道路和方向，同時也對開展高校教育管理體制改革工作提出了更高的要求。我國高校想要全面提升自身的辦學能力和育人能力就必須進行教育管理體制機制方面的改革。這要求教育管理部門要充分調動地方政府部門、社會相關組織、市場、人們群眾多方的力量，共同促進高校教育管理體制改革。高校要明確政校關系，與政府形成良好的合作關系，政府也要對高校管理改革的制度和成果進行有效的監督。